一、概要

2022年开年，中国政府将经济增长作为首要任务。然而，在2020年初暴发之后迄今最严重一轮新冠肺炎疫情的冲击下，2022年第二季度中国经济活动受到干扰。随着5月以来新增感染人数的下降，在工业生产的带动下，中国经济开始复苏。

政策制定者已宣布一系列刺激措施重振经济。我们预计有更多措施出台。基础设施投资将对稳定经济增长发挥主导作用。房地产投资可能会企稳。然而，潜在新冠肺炎疫情的暴发仍然是经济下行的主要风险。

二、快速传播的奥密克戎病毒疫情，扰乱二季度增长计划

中国政府在2022年开年定下了促增长的基调。得益于基础设施投资反弹，2022年前两个月经济增长势头增强。然而新冠肺炎病例增加以及严格的防控措施对中国经济造成巨大冲击。2022年第二季度年经济增长率下降到了0.4%。

与之前的病毒变异株相比，奥密克戎传染性强，因此难以控制。自3月中旬以来，为遏制病毒传播，全国部分城市采取封控措施。从3月底开始，上海封控了两个月。另外，北京和深圳等城市也实施了部分封控措施。2022年第二季度，疫情防控导致物流、运输和供应链中断。

三、随着新冠肺炎病例数下降以及刺激措施出台，经济呈现复苏态势

令人鼓舞的是，5月份每日病例增速放缓。地方政府逐步放宽限制。为了在缓解疫情影响和社会面病例清零之间取得平衡，卫生健康部门要求大城市开展常态化核酸检测。与此同时，政府宣布了一系列刺激措施重振经济。

1. 工业生产引领整体复苏

工业生产在经历4月份收缩后，5-6月份迎来了显著反弹。由于大宗商品价格上涨、需求强劲，采矿业产量增长在所有行业中表现强劲。同时，得益于对数字化和本土技术的需求，高科技行业的表现也强于其他行业。

2. 零售销售复苏乏力

零售销售在连续三个月萎缩后，5-6月份略有反弹。新冠疫情间歇性暴发和病毒防控措施大大限制了线下的面对面服务。过去两年，旅游和餐饮等消费服务是中国经济的主要薄弱环节。尽管如此，随着新冠肺炎疫情的好转，消费支出将在2022年下半年逐步反弹。但是，消费的实质性复苏则取决于就业和收入前景的改善以及新冠肺炎疫情防控政策的放松。

3. 基础设施投资增加稳定投资增长

4月，新冠肺炎疫情防控措施导致投资大幅放缓。5-6月，基础设施投资在稳定投资增长方面发挥了主导作用。尽管增速逐渐放缓，但前六个月制造业投资仍保持健康增长，同比增长10.4%。传统基础设施投资仍是公共投资的重要组成部分，而“绿色和新型”基础设施投资在公共投资中的份额越来越大。政府计划升级中国的增长模式，并在美国加强对中国技术限制的背景下培育本土技术。

4. 房地产行业尽管持续疲软，但已显现出好转的迹象

4月和5月，房地产行业表现疲软。6月，中国30个大城市的房地产日销售量有所回升。被压抑的需求和房地产政策的放松都起到了提振作用。越来越多的城市放松了限制，并宣布了新的优惠措施支持房地产交易。根据最新的监管指导意见，商业银行可将首套房贷款利率下限下调20个基点。此外，为了刺激房地产需求，中国人民银行（PBoC）将作为房屋抵押贷款利率基准的五年期贷款市场报价利率（LPR）下调了15个基点。

5. 出口因疫情中断后迅速反弹

对中国出口的强劲需求是疫情时期中国经济的一大亮点。但是，由于发达国家选择“与新冠病毒共存”，取消了保持社交距离的限制，撤回了刺激措施，今年出口增长速度逐渐放缓。2022年第二季度，中国新一轮疫情导致出口中断。但由于上海放宽限制，以及国内供应链恢复，5-6月出口增长超预期反弹。

6. 由于通胀率不高，中国货币政策仍有宽松空间

受西方国家对俄罗斯能源制裁的驱动，能源价格上涨，导致全球成本推动型通胀压力增大。然而，中国的低通胀与西方主要经济体的持续高通胀形成鲜明对比。在西方发达经济体，大规模货币宽松政策和直接面向家庭的大规模财政刺激措施不仅支持了经济复苏，也抬高了需求拉动型通货膨胀。

相比之下，中国的货币宽松政策较为克制。中国的财政刺激措施主要促进了投资，推高了生产者价格。然而，在中国，从生产者价格到消费价格的传导是有限的。新冠肺炎疫情的间歇性暴发、疫情防控政策持续收紧、房地产低迷对消费恢复构成了压力。6月，扣除食品和能源价格波动后的年化核心通胀率保持在1%的较低水平。因此，在通胀压力较小的情况下，中国人民银行可以维持货币宽松政策，这与发达经济体的快速加息形成了鲜明对比。

四、实现2022年5.5%的增长目标，需要额外的刺激措施

展望未来，我们预计2022年下半年经济有望持续复苏。政策制定者将借助基础设施投资，这一关键的逆周期宏观经济管理工具，来拉动总需求。持续的财政刺激措施不仅将支持增长势头，还将提振企业和消费者的信心。4月26日召开的中央财经委员会第十一次会议提出要加大基础设施投资力度。

2022年地方政府专项债券的额度基本已经6月底前完成。提前发行的地方政府专项债券将为基础设施投资项目提供资金。此外，6月1日，国务院指示政策性银行增加人民币8000亿元基础设施信贷额度。在6月29日召开的国务院常务会议上，李克强总理宣布增加人民币3000亿元金融债券和其他金融工具，为基础设施投资提供资金[2]。

尽管传统基础设施的规模依然很大，但政策制定者优先考虑“绿色和新型”基础设施项目[3]。“绿色和新型”基础设施是中国增长模式升级和实现减碳目标的关键。3月23日，中国首个氢能产业的中长期规划《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》发布，表明中国在朝着碳达峰碳中和目标稳步迈进[4]。此外，美国对中国科技公司的制裁名单不断增加，凸显出发展独立自主技术的紧迫性。

增值税退税、补贴以及扩大社会保险延期缴纳范围，将支持受疫情影响的中小企业等纾困发展。此外，考虑到中小企业比大企业受到的冲击更大，政府还计划增加面向中小企业的采购。

与世界其他地区收紧货币政策不同，我们预计，由于通胀前景温和和国内需求疲软，中国人民银行将维持宽松的货币政策。中国人民银行行长易纲近日表示，中国的政策利率处于低位，目前重点是增加信贷供应[5]。

前期的货币宽松政策将有助于稳定房地产行业。房地产投资有望在近来的低迷之后恢复稳定。许多地方政府放松了对房地产行业的限制，并出台了支持房地产交易的扶持措施。监管机构也放宽了限制，以缓解房地产开发商面临的融资困境。

预计2022年下半年出口增长将放缓。基数效应、发达经济体货币政策的快速紧缩以及消费支出从商品向服务持续转移，可能会减弱对中国出口的需求。美国政府可能取消部分中国制造商品的关税，这是一个小小的利好。但这无法抵消美国经济放缓对中国出口的影响。

虽然疫情防控政策的影响可能会降低，但潜在的新冠肺炎疫情及由此导致的封控仍然是中国经济前景的主要下行风险。特别是在一些国家，新一轮疫情正在蔓延。坚持防控政策不放松将继续对消费者支出构成压力。不过，卫生健康部门宣布了一些放松疫情限制措施。例如，6月28日起，对入境人员和确认病例密切接触者的隔离时间从14天缩短到7天[6]。

参考链接：

1. https://english.news.cn/20220428/b6f87e962e834359a0891bf81ce2f289/c.html

2. http://www.gov.cn/zhengce/2022-07/01/content_5698715.htm

3. http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-05/31/content_5693159.htm

4. https://ihsmarkit.com/research-analysis/china-issues-first-nationallevel-hydrogen-development-plan.html

5. https://www.caixinglobal.com/2022-06-28/chinas-central-bank-signals-stimulus-to-prioritize-credit-growth-over-rates-101905056.html

6. https://www.chinadaily.com.cn/a/202206/28/WS62baaf0fa310fd2b29e69116.html