与常见的市辖区、县、县级市等行政区划行列的成员不同，开发区是一个单独的门类，常见的经济技术开发区、高新区（高新技术产业开发区）、保税区等都属于开发区的行列。

对于各市而言，开发区有市级层面上的开发区，也有区县自己的开发区；市级层面的开发区一般由该市的市级直属直管，能够获得的资源相对更多。在实际情况中，因为开发区是依托于行政区的地盘而设，免不了出现与当地“不协调”的情况。

为更好地做好统筹规划，提升各种效率等实际发展的需要，许多开发区除了发展经济的主业外，还被地方因地制宜得赋予了社会事务、行政事务等职能，且将开发区所在的街道、乡镇、行政村等收为代管。

这种做法在各市市级层面的开发区中相对普遍，因其在许多事务上自成一体，导致人们经常将其误认成一座正式的市辖区。

在各市的市属开发区权限相对臃肿的情况下，“开发区改制”的声音在近些年逐渐变多，且不乏有一些地区已经通过各种方式完成改变。有的是将开发区与所在的市辖区融合发展，实行“区政合一”体制，即一套班子两块牌子；有的则是剥离开发区的社会事务权限，将其代管的乡镇、街道等重新划归所在行政区。

2022年，河南省开启了以整合、扩区、调规、改制为内容的开发区改制工作。在省内17座地级市中，省域副中心城市洛阳是率先行动的成员之一，经过调整，全市27座开发区已整合至13座。

在各大开发区中，拥有国家级开发区头衔的洛阳经济技术开发区、洛阳高新区改制的关注度颇高，不仅因为级别高，而且两者在调整前的职能范围相对更广。

根据此次改制，洛阳经开区与另一座市级派出机构——伊滨区完成分离，易地至洛龙区；而洛阳高新区则成功剥离社会事务管理职能，回归主业。

洛阳经济技术开发区易地至洛龙区，与洛龙高新区整合

洛阳经济技术开发区于2012年由省级开发区升级为国家级开发区，是全市第一座国家级开发区。虽然一直位于洛龙区内，但并不是洛龙区的下级单位，而是一直由洛阳市级直属。

2017年，洛阳经开区与伊滨区套合，即洛阳经开区就是伊滨区，伊滨区即洛阳经开区。通过套合，经开区间接拥有了自己的代管乡镇。在2022年3月的开发区改制中，经开区与伊滨区完成分离，伊滨区作为市级的派出机构继续保持不变，而经开区则“搬家”至洛龙区内的洛龙高新区，并与洛龙高新区整合，即洛阳经济技术开发区（洛龙高新技术产业开发区），整体实行“一套班子、两块牌子”。

经过调整，洛阳经开区虽然与洛龙区自己的洛龙高新区套合，但这不代表经开区降级为洛龙区的下级单位。根据目前的管理体制，洛阳经开区的工委书记是由洛龙区的区委书记兼任。

洛阳高新区“瘦身”，并与涧西区套合

在洛阳，洛阳高新技术产业开发区是洛阳市级直属的功能区之一，在2021年12月时，洛阳高新区就已完成体制改革，剥离了社会事务职能。原由高新区代管的辛店、瀛洲、徐家营3座街道划转回涧西区；丰李镇划转回洛龙区。

社会事务职能的剥离使得3街道1镇重回属地管理，此次巨大调整使得高新区完成“瘦身”，但也使得不少网友误认为高新区已被撤销或成为涧西区的下级单位。

实际上洛阳高新区作为一座由洛阳市直属的国家级开发区依然存在并可以致力于发展经济的主业，更谈不上降级为涧西区的下级单位。

在调整后的管理体制中，高新区的工委、管委会依然是市委、市政府的派出机构，规格颇高，明显的变化是高新区的工委书记变成由涧西区的区委书记兼任。