园区经济是区域经济的核心组成，尤其是以国家级高新区和经开区为代表的产业园，在一定程度上承担起每个城市创新发展主引擎的作用。

前不久，工信部下属赛迪顾问研究中心通过对全国近400个高新区、经开区发展水平进行评估，形成发布了《2022年园区高质量发展百强》榜单。

区域不平衡态势逐渐好转

公开信息显示，截止到2021年，我国拥有各类规模的国家级高新技术产业开发区169家（含苏州工业园区）和经济技术开发区230家，累计接近400家。

其中，有超过80个城市同时创建了高新区与经开区，但在近年来看，部分却存在着产业发展趋同的现象，确需进一步推动“高质量发展”。

2022园区百强榜单

梳理此次发布的园区百强榜单，悦君发现不同于每年百强区、百强县的地区“长期霸榜”，进入百强的园区分布则更多体现出“雨露均沾”。

具体看，共有53家高新区和47家经开区上榜，北京中关村、上海张江高新区、深圳高新区分列前三。另外在前十中，来自东、中、西部的园区均有入围，像是第6名武汉东湖高新区，第7与10的成都高新区、西安高新区。

北京中关村全景

产业体量方面，GDP超过千亿元的园区共有48个，高新技术企业数量超过300家的园区共有65个，而进出口额超过500亿元的园区则有40个。

地域分布上，有着“苏大强”外号的江苏省，因内部发展相对平衡且县域经济撑起半边天，因此以19席上榜园区处领先地位，其后依次为浙江、广东、山东、湖北，进入百强数量在7-9席之间。

尽管海南、青海、宁夏、内蒙古及西藏设有高新开发区，不过由于榜单入围门槛缘故，即未达到国家级高新区2020年企业营收不低于900亿元或企业数量不低于160家的相关标准，所以最终未有园区入榜。

百强园区各省市分布

此外，以往区域不平衡问题正逐步得到改善，西部地区占比呈增长态势。事实上，除了自身发展优势外，也与榜单评价体系有关，不仅是依据传统的生产总量来进行考量。

指标体系综合科技创新、产业跃升、开放协同、三化转型与投资环境五大主要部分，并继续细分24个评价维度与二级指标。譬如比重最大的科技创新，参考高新技术企业数量、国家级科技企业孵化器数量、年度发明专利授权量等数据；譬如产业跃升，还分析了上市企业数量、营收产出强度等指标，评价选取项目颇为全面……

综合评价体系

实力增强，陕西这3个开发区上榜

在经济发挥稳定、科创实力增强的背景下，陕西上榜3家产业开发园区，分别是西安高新区、西安经开区和宝鸡高新区。

排名保持第10位的西安高新，它之于城市带动的地位无须赘述，2681.36亿元的2021年经济成绩单，贡献出四分之一的西安GDP；规上工业总产值超过3100亿元，吸引133家世界500强及跨国龙头企业投资；市场主体规模位居前列，拥有20余万家注册企业。可以说，“经济强、产业强、企业强”就是高新发展的代名词。

当前，高新区还正朝“55611”现代产业体系构建而不断迈进，不论是优势主导产业，还是战略性新兴产业、生产性服务产业，其实与这座城市立下的产业体系目标多有吻合。

高新唐延路 航拍©悦西安

西安经开居百强第37位，位次较去年相比略有下降。作为第二大开发区，其经济总量于2021年首破千亿大关，达到1031亿元，与高新携手组成西安双千亿开发区阵容。

从官方层面最新确定的开发区定位中，亦能看到它所承担再造“工业西安”的重任——以汽车、新材料新能源、装备制造、电子信息为重点，围绕国家科技创新示范区、国家先进制造业示范区、国家军民融合示范基地等建设目标，打造国际一流创新型经济技术开发区。

今年，经开又宣布启动“四新战略，旨在将产业创新理念，融入到城市建设规划，让这里不止有产业新高地、科创新引擎，也有都市新中心、开放新门户。

经开街景 航拍©悦西安

而宝鸡高新区实现位次递增6名，排名上升至第85。借助占宝鸡不到5%的土地面积（52平方公里），产生了约15.4%的GDP总量，并培育八成以上高新技术企业。

“宝鸡制造”的名号同样在此走出，中国钛谷、丝路车城、高端装备制造三大千亿级产业集群强势崛起。数据显示，宝鸡高新钛产业规模已居全国第一、世界第二，汽车及零部件产值近200亿元，成为西部地区重要的汽车零部件产业集聚地。

宝鸡高新区

西部重点省份上榜园区位次变化

值得一提的是，盘点陕西三家入围开发区，从起步成立到实现如今取得亮眼成绩，它们实际都

已历经长期发展的摸爬滚打，步入“三十而立”的阶段，为整个城市起到了引领助推作用。

多个发展矛盾亟需优化

整体来说，我国园区经济将迈入新发展阶段，发榜方赛迪适时提出了五个基本矛盾，也正是接下来亟需优化调整的。

国际港务区奥体中轴 航拍©悦西安

一是产业规模与产业结构之间的矛盾，尤其是要解决好主导产业财政贡献不足，税源产业附加值不高的问题，做好产业能级跃升；二是投资驱动与科技创新之间的矛盾，做到既要“移大树”，又要“育新苗”，不能顾此失彼。

三是资源投入与产出效益之间的矛盾，实现以更少的劳动力、土地、能耗等投入，获得更高的产出效益；四是园区发展与区域发展之间的矛盾，突破虹吸效应，融入都市圈、城市群、经济带，加快承接产业转移，实现协同开放发展；五是产人集聚成效与公共服务能力之间的矛盾。

同时，面对发展方向要求，赛迪也给出了多种解决方案——比如存在互补优势的开发区与行政区，可探索“政区合一”管理；对不同能级的园区，在转移支付资金、用地指标，重大产业项目布局、公共服务配套投入等方面给予差别性政策倾斜。

东北城角 摄影©悦西安

随着发展进程加快，开发区或是产业园区已成为引领一座城市发展的重要载体，相信百强园区也将为后续区域经济发展，贡献出更多“园区样本”。