吉林市政府新闻办于9月23日，在市政府新闻发布厅召开吉林市落实省第十二次党代会报告目标任务第二场新闻发布会。

吉林市发展和改革委员会副主任陈礼、吉林市工业和信息化局副局长沈刚、吉林市政务服务和数字化建设管理局副局长曲德宏一同出席，他们围绕推动经济高质量发展的主题，分别介绍了本单位的成果成效、具体举措和下步工作打算，并回答记者提问。

吉林市发展和改革委员会副主任陈礼简要介绍了吉林市贯彻落实省“一主六双”高质量发展战略实施情况。

一、吉林市贯彻落实省“一主六双”高质量发展战略任务

吉林市贯彻落实省“一主六双”高质量发展战略重点实施“四个一两个双”战略任务,即推动长春吉林一体化协同发展、助力构筑环长春四辽吉松工业走廊、引领做精长通白延吉长避暑休闲冰雪旅游大环线、支撑畅通长吉珲大通道、协同构建大图们江开发开放经济带和中西部粮食安全产业带、打造国家级创新创业基地成果集中转化区和国家级清洁能源基地产业合作区。

二、吉林市贯彻落实省“一主六双”高质量发展战略实施情况

一是围绕“双廊”构筑，积极完善现代产业体系，争做环长春四辽吉松工业走廊“领跑者”。全年开工建设5000万元以上工业项目175个，总投资1341亿元。其中，以投资339亿元的全省单体投资最大的工业项目中油吉化转型升级为代表的化工产业，以投资206亿元的40万吨碳纤维全产业链、投资100亿元的建龙钢化新材料产业园、投资65亿元的中泽钼深加工、投资30亿元的金隅冀东绿色新型建材产业园等为代表的先进材料产业，以投资40亿元的华微新型电力电子器件基地、投资23.6亿元的华耀年产15亿只先进功率器件封装基地等为代表的装备制造产业，以投资60亿元的百万头肉牛养殖、投资54亿元的百万头生猪深加工、投资26亿元的舒兰白鹅产业园等为代表的农畜产品精深加工产业，以投资5.5亿元的桦甸健康产业园、投资5亿元的磐石中草药产业园等为代表的生物产业加快发展，现代产业体系日臻完善。

二是围绕“双带”构建，不断提升发展质量，加快打造大图们江开发开放经济带战略要地和中西部粮食安全产业带重要支撑。支持高新区、经开区、化工园区、中新食品区、冰雪试验区充分发挥引领示范作用，先行先试各项改革措施，持续提升开发区承载力和吸引投资能力。目前，全市80%以上招商项目由五大开发区承载。实施“稳外贸提质增效”工程，建立“一企一档一策”，鼓励吉林化纤、吉林炭素等企业积极开拓大图们江经济带区域国际市场。充分利用农业优势禀赋，以长吉接合片区国家城乡融合发展试验区为重点区域，打造“百万亩高标准农田示范带”。

三是围绕“双线”做精，全面整合开发优势资源，做大做强长通白延吉长避暑休闲冰雪旅游大环线品牌。实施万科松花湖度假区扩建和北大湖滑雪度假区整体开发2个百亿级项目建设，全力打造吉林冰雪经济高质量发展试验区核心区，万科松花湖滑雪场西扩正在办理林地手续，10月末启动建设；北大湖青少年雪上运动训练基地正在进行索道基础施工，将新增雪道37条。2021-2022雪季，两大滑雪场累计接待游客116.14万人次，同比增长7.2%；实现旅游收入5.35亿元，同比增长68.2%，两项指标均创历史新高。积极推动松花湖景区争创国家5A景区、北大湖景区争创国家级旅游度假区，全市冰雪旅游点被文旅部纳入全国冰雪旅游推荐线路，万科松花湖度假区被评选为首批国家级滑雪旅游度假地。全市建成国家级乡村旅游重点村6个，省级乡村旅游重点村13个。

四是围绕“双通道”畅通，加快构筑立体交通网络，积极打造长吉珲大通道重要节点。注重强化联通功能，推动构筑长吉“8”字型环线，与长春“一小时”经济圈环线对接呼应。长春经济圈高速（S96）双阳至九台段，连接长春双阳、九台以及岔路河镇，计划年底建成通车。国道珲阿公路威虎岭至白石山段计划年内通车，将疏通长吉珲大通道“瓶颈路”。延长高速（吉林段）计划明年建成通车，将为畅通长吉珲大通道形成强力支撑。国道饶盖线白旗松花江大桥计划明年通车，将打通九台至舒兰“断头路”。二台子机场改扩建工程积极推进，松花江生态旅游航道项目已纳入国家《水运“十四五”发展规划》。

五是围绕“双基地”打造，充分发挥区域资源优势，全力打造国家级创新创业基地成果集中转化区和国家级清洁能源基地产业合作区。市政府与中科院长春应化所、中科院长春分院签订创新发展合作协议；吉林化纤集团与吉林大学、长春工大共同推进碳纤维研究院建设；华微电子与一汽集团展开密切合作；吉林农业科技学院与皓月集团共建“皓月肉牛产业学院”等，为打造国家创新创业基地奠定基础。加快打造国家清洁能源基地，谋划了千万千瓦抽水蓄能工程站点10个，蛟河抽水蓄能电站项目于7月30日正式开工建设，标志着吉林省东部“山水蓄能三峡”工程全面启动。同时，推动化工、冶金等传统产业加快绿色低碳发展，吉化、化纤等重点企业新增用电全部使用绿电。

六是围绕“双协同”发展，聚焦互补联动双赢，加快构建长吉一体化协同发展新双极。以与长春汽开区、经开区、净月高新区三大开发区合作为突破口，以长吉接合片区建设为抓手，统筹推进“八同工程”，协作共建“长吉大都市区”。吉林市与长春市确定22项重点合作领域，建立对接合作项目库，明确43个对接合作项目。同时，全面启动长吉接合片区吉林市试验区建设，基础设施连通水平不断提升，公共服务资源加快共享，两市合作的九年制公立学校东北师范大学吉林实验学校有序推进。

下一步，吉林市将全面落实省“一主六双”高质量发展战略，聚焦“六新产业”发展和“四新设施”建设，加快实施《吉林市城市发展定位四大行动计划》，加大招商引资和项目建设力度，积极创建“六双”高质量发展融合试验区，全力将吉林市打造成为全省副中心城市，为全面建设社会主义现代化新吉林贡献力量。

吉林市工业和信息化局副局长沈刚介绍了市工信局落实省第十二次党代会报告目标任务总体情况。

吉林市工信局围绕省第十二次党代会报告“加快构建现代产业体系”目标任务，积极融入全省“一主六双”高质量发展战略布局，筑牢吉林市全面振兴全方位振兴发展基础。

一、瞄准目标任务，加快构建现代产业体系。以《吉林市工业发展“十四五”规划》为统领，全面落实省第十二次党代会报告“加快构建现代产业体系”目标任务，谋划构建“12345”产业发展格局，为全市工业高质量发展提供有力支撑。“12345”产业发展格局就是：做强一个支柱产业。化工产业做为全市支柱产业，坚持以中油吉化为龙头，聚焦“壮大基础化工、做强专业化工、发展高性能材料、培育特种化工”四大工程，实施“减油增化”战略，推动产业整体加快向千亿级规模迈进。壮大两大优势产业。冶金产业重点发展黑色冶金、有色冶金、冶金炉料三个方向，支持吉林建龙150万吨焦炭、吉林恒联继续实施技改扩能，推进吉铁钼深加工和舒兰钼产业园等项目建设。新材料产业着力发展化工新材料、碳纤维、新型金属材料等6个领域，积极推进20万吨碳纤维全产业链项目建设。提升三大特色产业。汽车产业紧抓整车制造、传统汽车零部件配套、新能源汽车零部件三个方面，扩大整车生产能力。农产品加工业大力推进正大百万头生猪屠宰及深加工等重点项目。消费品产业依托吉林化纤集团现有产业结构，做大腈纶，做精粘胶，做强原料基地。培育四大新兴产业。加快培育发展医药、电子信息、装备、新能源等新兴产业，依托化学原料药和医药中间体产业园区等园区，发展化学药品、现代中药等领域。充分发挥华微电子行业龙头企业带动作用，推进实施8英寸新型电力电子器件基地项目。大力发展冰雪装备，重点推动永吉经开区冰雪装备产业园建设。聚焦抽水蓄能、风力发电、秸秆综合利用等方向大力发展新能源产业。挖掘五大特色产业。做大做强特色矿产资源产业、航空产业、电力电子产业、节能环保产业、软件和信息技术服务业等特色产业，挖掘更多增长潜力，为高质量发展蓄势增能。

二、突出目标引领，推动工业经济稳面提质。按照经济“止跌、回升、增长”目标任务，不断加大企业纾困帮扶力度，扎实推动吉林市工业经济实现稳步回升，1-8月份，全市实现规模工业产值1203.7亿元，同比增长8.5%。一是助力重点企业稳产满产。加强对百亿级企业、50户重点企业协调服务力度，逐企深入一线指导疫情防控和稳工稳产，做实排产计划、提高生产负荷。1-8月全市50户重点调度企业实现产值983.4亿元，同比增长14%，净增产值120.6亿元，拉动全市产值增速上涨10.9个百分点。二是抓实“专精特新”梯次培育。吉林碳谷碳纤维、江机民科实业2户企业通过第四批国家专精特新“小巨人”企业公示，全市省级“专精特新”中小企业达到108户，国家专精特新“小巨人”企业达到7户。舒兰市东晟生物质热电、中泽吉铁新材料科技等9户企业实现升规入统。三是全力助企服务纾困解难。落实国家、省、市稳经济措施，出台了《吉林市推动工业企业纾困解难若干措施》，进一步加大助企纾困帮扶力度，持续助力企业战疫情、渡难关。上半年，通过组织“服务企业月”活动，精准开展疫情防控、要素保障、安全生产、产业链协同等17个方面专项服务。

三、坚持目标导向，促进产业结构转型升级。近年来，市工信局以做实做强做优实体经济为导向，持续推动传统支柱产业加速改造提升，进一步优化产业生态，夯实发展基础。化工产业，以紫瑞新材料二乙基蒽醌等为代表的化工产业重大补链项目陆续建成投产，吉林市化工整体产业结构有效优化，发展质量不断提升。冶金产业，吉林建龙80万吨冷轧、吉林华信60万吨镀锌带钢等项目相继建成投产，钢铁产业初步实现集聚发展；大黑山钼业3.2万吨采选改扩建等项目相继开工建设，有色金属产业链初具雏形。汽车产业，为加快发展新能源汽车产业奠定了平台基础，富奥7万吨紧固件等配套项目陆续建成投产，配套体系进一步完善。医药产业，四环制药、康乃尔医药产业园等项目相继实施，逐步形成了经开区化学原料药产业园等三大医药园区聚集发展的产业格局。装备制造产业，充分利用中央、省政策支持，组织实施了冰雪装备产业园等一批平台项目，培育了金洪汽车“汽车零部件数字化车间”等智能制造应用示范项目。农产品加工业，通过推进国家品牌战略,培育了吉林燃料乙醇等龙头企业，启动了妙可蓝多奶酪小镇等重点项目，燃料乙醇生产规模和技术水平均处于国内同行业领先地位,世界先进水平。电子信息产业，支持华微车载功率半导体等在一汽集团应用，持续推进新型电力电子器件生产基地项目，带动产业链升级创新，发展成为新的经济增长极。

吉林市政务服务和数字化建设管理局副局长曲德宏围绕实施“一主六双”高质量发展战略，介绍了数字吉林市建设情况。

近年来，吉林市牢牢把握数字化、网络化、智能化加速融合发展的新趋势新要求，深入实施数字经济引领战略，全面贯彻落实《“数字吉林”建设规划》《吉林市新型智慧城市建设总体规划》等文件精神，全力推进产业数字化和数字产业化，推进数字经济产业园区建设，抢占数字经济制高点。在市委市政府的高位推动下，数字经济呈现加快发展态势。

一、产业数字化升级取得新进展

一是打造农业数字化新业态。益农信息服务社实现全覆盖，建设完成“三农”数据资源库，实现“三农”数据全覆盖、业务应用全联动的平台体系。二是发展高效协同的智慧物流。邮政“绿盾”工程建设稳步推进，住宅投递、综合服务站投递、联合派送、智能快件箱投递的互补格局进一步完善。三是促进制造业同数字技术深度融合。华微电子、建龙钢铁、航盛电子、昊宇电气等6户企业通过了国家级两化融合管理体系贯标评定。智能制造体系初具规模，建成了一批绿色工厂、绿色园区。

二、数字产业化培育取得新突破

一是加强新型数字基础设施建设。截至2021年底，已有永吉县政务服务中心智能化建设等5个数字基础设施项目建设完毕，总投资4.5亿元。2022年，启动了包括数字桦甸建设一期项目、船营区数字政务基础设施项目、经开区智慧科技产业园建设项目在内的新建、续建项目8个，总投资7.06亿元。累计建设5G基站3883个，实现吉林市主城区、县城、较大乡镇5G网络基本覆盖。二是加快构建云计算、大数据产业新生态。努力推动联通吉林云数据基地、意邦智控江南数据中心、中石油（吉林）数据中心节能降碳绿色发展，扩建吉林市政务云平台，谋划建设农业大数据中心。三是助推大数据试点示范项目申报。吉林市云耕农业“基于大数据的农业农村基础数据基座建设”项目、润石软件“碳资产管理云平台”项目被评为省级大数据试点示范项目。四是大力发展电子商务新模式。吉林市被国家确定为“全国创建电子商务示范城市”“国家电子商务与物流快递协同发展试点城市”。一网全城电商物流园区建成运营。引进阿里巴巴“猪八戒网”落户赫基电商创业园。吉林市筑石电商产业园、吉林高新区创新孵化中心等一批电商产业园（基地）先后被省商务厅确定为电子商务双创基地并获得省级服务业发展专项资金扶持。打造社区便民电商，实现社区电商新零售模式。

三、数字政府建设取得新成绩

围绕疫情防控、政务、民生等领域，着力提升政府数字化水平，提高经济高质量发展保障能力。探索“全城通办”模式，推动构建便民政务服务体系，推进政务服务向基层延伸；推进吉林市政务云、电子政务外网建设，政务信息化系统集约化建设收效明显；数据共享质量大幅提升，使用场景更加丰富，电子印章、电子证照开始试点应用；推进疫情防控全流程指挥调度平台示范项目建设，重点打造“1121”疫情防控数字化体系；优化工程项目审批流程，压缩审批时限，推广“拿地即开工”模式；进一步破除招投标、政府采购等领域的隐形门槛和壁垒，全面推进全流程电子化，探索建立公共资源交易领域职能部门监管联动机制；着力提供智慧便捷的公共服务，推动智能服务普惠应用，提高群众幸福感。

下一步将按照市委、市政府决策部署，充分发挥数字化的放大、叠加和倍增作用，深入实施“四六四五”发展战略和数字经济引领战略，率先打造数字产业化、产业数字化、城市数字化协同发展的新型城市，为建设新时代生态宜居城市提供强有力的数字化支撑。

发布会上记者提问，围绕确定的“四个一两个双”战略任务，吉林市未来实施的重点路径是什么？

吉林市发展和改革委员会副主任陈礼进行了解答；“双廊”方面，重点建设精细化工、先进材料、装备制造等“六大产业集群”。加快吉化转型升级项目建设，谋划推进总投资903亿元的120个配套项目建设，推动吉化北方等产业链上下游企业做大做强，打造全国先进化工基地和千亿级化工产业。加快碳纤维高新技术产业化基地建设，全力打造“中国碳谷”。实施中泽钼深加工（二期）、建龙41万吨矽钢片等项目建设，持续壮大先进材料产业规模。实施新能源汽车产业园、半导体产业园等重点项目建设，推动装备制造产业升级。“十四五”末，优势工业产业集群规模力争达到3500亿元，形成多点支撑、多业并举、多元发展的现代化产业格局。

“双带”方面，重点抓好国家综合保税区申建工作，积极推进中国跨境电子商务综合试验区建设，“十四五”末，五大开发区经济总量占全市比重力争达到40％以上，粮食产量迈上100亿斤阶段性水平，建设全省“口粮田”核心区。

“双线”方面，重点实施“冰雪、避暑”双轮驱动，做好后冬奥时代“冰雪+”文章，推动万科松花湖度假区扩建、北大湖度假区整体开发、松花江生态旅游航道等重大项目建设，加快松花湖5A景区创建进程，积极争办世界冬季运动重大赛事。“十四五”末，全市旅游收入力争达到2000亿元，其中冰雪旅游收入达到700亿元。

“双通道”方面，重点发挥吉林市位于东北亚经济圈腹心优势，加快吉林枢纽铁路西环线等项目建设，推动二台子机场复航；加快长春经济圈环线过境段、延长高速等项目建设，尽快实现吉林市南北两线高速贯通长春和延边。

“双基地”方面，重点实施千万千瓦抽水蓄能工程，推动蛟河天岗、桦甸红石、舒兰榆树沟等站点纳入国家中长期发展规划，“十四五”启动建设；大力发展风电、光伏、地热、氢能等清洁能源产业，打造全省清洁能源基地。提升科技创新能力，争创国家级企业技术中心、工程研究中心、国家级双创平台，积极推动院校和科研单位科技成果在吉林市转化。

“双协同”方面，重点推动长吉两市产业合作，主动接受长春市辐射，率先实施吉林市碳纤维、化工、电子信息等产业与长春市汽车、装备制造等融合发展,初步构建布局合理、分工有序、错位发展、优势互补的产业格局。进一步优化交通体系，均衡公共服务，积极推进长吉两市医疗、养老、教育、文化等重要民生领域一体化发展。

记者提问，目前，吉林市“专精特新”中小企业梯度培育工作情况如何？下一步会有什么样的工作安排？

吉林市工业和信息化局副局长沈刚进行了解答；“专精特新”中小企业创新能力强、专业化水平高、成长性好，是提升产业链、供应链稳定性和竞争力的重要力量，更是推动经济高质量发展的重要驱动。市工信局持续引导中小企业走“专精特新”发展之路，不断健全中小企业梯度培育路径机制，形成全市优质中小企业蓬勃涌现的发展新格局。截至目前，吉林市拥有国家专精特新“小巨人”企业7户，较去年增长40%，省级“专精特新”中小企业108户，较去年增长248%；市级“专精特新”中小企业122户。

下一步，我们将坚持“专精特新”中小企业数量跃升和质量提升并进，一方面着眼进一步做优做强梯度培育体系，实施分层梯度扶持和分类靶向培育并举，构建多层次、分阶段、递进式的优质中小企业培育成长“赛道”；另一方面着眼优化企业发展生态，推动构建政府公共服务、公益性服务、市场化服务协调促进的服务体系，引导服务机构加大对优质中小企业的服务帮扶力度，通过深化银企对接、产需衔接、产学研融合等活动，为“专精特新”等优质企业提供全周期、全方位、多层次的专属服务，不断激发“专精特新”中小企业发展活力。力争到2025年底，全市国家专精特新“小巨人”企业达到20户，省级“专精特新”中小企业达到150户以上，市级“专精特新”中小企业达到300户以上。

记者提问，就今后如何推进吉林市“数字吉林”创新发展，谈一谈未来有什么打算？

吉林市政务服务和数字化建设管理局副局长曲德宏进行了解答；按照数字经济发展趋势，结合吉林市实际，今后吉林市将在以下方面重点推进：

（一）加大新型基础设施投入。围绕5G、大数据、人工智能、工业互联网等项目谋划、建设新型基础设施，为“十四五”期间抢占数字经济相关的新兴产业打下必要的基础。

（二）推进数据要素市场化改革。在全省统筹布局下，探索大数据归集、确权的有效途径，建立健全数据资产评估、交易的政策法规，形成规范高效的数据交易市场。

（三）强化数字化服务供给保障。积极引入国内头部数字化服务商，打造吉林市数字化服务商白名单。鼓励企业与数字化服务商合作，制订符合自身实际情况的数字化转型方案；同时选择合适的方式，提高企业家的数字领导力。

（四）加快新业态、新模式创新。推动数字教育、数字医疗、数字交易等数字贸易，高端软件、运营维护、数字解决方案等技术密集型高端数字服务，作为新的数字经济增长点。

（五）提升数字治理能力。针对基层治理高效化、精准化、数字化需求，推动构建集党的建设、民生服务、综合治理、协调指挥、动态考评于一体的“城乡基层治理数字化平台”，不断提升吉林市城乡基层治理智能化、专业化水平。

中国吉林网 吉刻APP 记者 王书桥 文/摄