2022年开年，湖南省“五好园区”放榜，常德经开区、桃源高新区分别在国家级园区和省级园区排名第四。其中，国家级园区排名前3位的分别为浏阳经开区、长沙高新区和株洲高新区。

有意思的是，同样在2020年湖南省园区“规模工业总产值”盘点中，常德经开区以952亿元力压浏阳经开区（832.6亿元）和株洲高新区，跻身全省第3，常德市第1，仅次于长沙经开区（2530亿元）和长沙高新区（1019.4亿元）。

规模工业总产值作为衡量园区经济发展水平的核心指标之一，受着园区规模工业企业数量的直接影响。目前，常德市超80%的规模工业企业都聚集在园区，其中常德经开区聚集了200家。

2022年，常德经开区提出力争全年新增规模工业企业25家，规模工业总产值增长10%的目标。并力争到2025年，规模工业产值上1000亿元台阶，规模工业企业达到300家以上。

一个人们印象中的农业大市，今日培育出规模工业产值近千亿的园区，常德经开区有哪些发展经验可供全省其他园区借鉴的呢？

产业思路明确

背靠德山老工业基地，常德经开区的前身是1992年建立的德山经济科技开发区，现园区总面积为150平方公里，这与长沙高新区（140平方公里）可以说旗鼓相当。

定位于常德市产业发展的主阵地，园区在“招大培强”方面，打造了先进装备制造、烟草、数字经济、农产品精深加工四大千亿产业，发展了生物医药、新材料、新能源与新能源汽车、航空航天等新兴产业，并在提升先进制造业核心竞争力上加足马力。

经过30年发展，园区已聚集了一批行业龙头企业。其中，湖南恒安纸业有限公司作为园区最早的招商引资企业，现已发展成为全国最大的生活用纸基地。在常德经开区的孵化下，园区企业常德市三一机械有限公司目前已成为全球规模最大的搅拌站制造基地，混凝土搅拌站、沥青搅拌站、干粉站、制砂设备4大全系列产品连续多年在全球销量第一；常德中车新能源汽车有限公司产品在国内市场占有率排名前3位；“中科多源百兆瓦级多电源融合技术实验验证平台”填补了国内相关产业平台的空白……

2021年，《常德经开区推动经济高质量发展打造优势产业链三年行动计划（2021-2023）》正式出台，明确了园区“一极两区三基地”的发展定位，即：打造引领区域高质量发展的核心增长极，建设成为区域先进制造业聚集区、新型产城融合示范区，建设全国中小微企业创新创业基地、全省军民融合产业示范基地、泛湘西北综合物流承载基地。未来，园区将重点围绕生物医药、智能装备制造等十二条优势产业链，实行一链一个工作专班、一链一个支持政策、一链一个发展规划、一链一个承载园区，推动园区产业特色化、差异化发展。

今年1月，常德经开区迎来重大人事安排，车世忠挂帅党工委书记，方志炜任管委会主任。走马上任以来，新一代领导班子谋定园区“1355”发展目标，提出了“产业提升、产能倍增、产链配强、产城融合”的清晰发展思路。

常德经开区党工委书记车世忠在接受常德新闻联播专访时曾表示，常德经开区现有规模以上生物医药生产企业10多家，并引进了湖南昆宇新能源科技有限公司、湖南中锂新材料有限公司、常德力元新材料有限公司等新能源及储能材料企业，未来将打造“锂电谷”和“原料药生产基地”。

打造营商环境高地

常德经开区作为身处内陆的国家级经开区，在交通区位、资源潜力、产业基础没有明显优势的情况下，优化营商环境是背水一战。

继2020年国家和湖南省相继出台《优化营商环境条例》、《湖南省优化营商环境规定》以来，常德经开区2022年最新制定了《常德经开区优化营商环境2022版》，营商环境建设被摆上关键位置。

为此，园区大力扶持金融服务平台建设，搭建了德源供应链、德诚担保、德源小贷等区块链金融服务平台，为园区企业发展提供金融支持。同时引进种子基金、天使基金、风险资金、私募股权融资等创投机构，加强对产业项目的配套支持。

有了资金的扶持，优化营商环境还需从解决企业用工、帮助企业引才方面发力。相比其他园区引才的发展思路，常德经开区重视创新平台对人才的孵化效应。目前园区依托华为工业互联网创新中心、中科多源实验验证平台、中科大大数据中心等创新平台，不断培育企业创建技术中心、工程技术中心、院士专家工作站、重点实验室等研究院中心，增强对高层次人才的吸引力，并推动科技成果园区转化孵化。

2021年园区共引进各类人才2376名，2022年以来园区已举办6场人才招聘会。常德经开区还创新“大部制”管理制度，即打破学历、资历、职称、身份限制，推行企业制的“项目化管理”模式，人才绩效待遇与项目完成质量挂钩。

而在企业培育方面，园区“一把手”瞄准行业龙头企业、产业链核心企业精准招商，聚集起以中国中车、三一重工、恒安纸业、中国中药、金健米业、力元新材、金天钛业等为代表的行业龙头企业。面向园内企业，创新实行服务专员制度，即调配安排176名副科级以上干部担任企业服务专员，实行在职终身服务制度，帮助企业解决疫情防控、子女上学、员工招聘、周边矛盾协调、争取资源等问题。2022年，常德经开区力争全年实现新增市场主体约1000户，并将对15家园区上市后备企业，分三个梯队精心培育，加快上市孵化进程。

此外，发展“飞地经济”也是常德经开区政策的一张好牌。早在2018年，常德经开区总投资200亿元的飞地园区建设项目便取得一定成果。通过政府间合作，常德经开区逐渐成为承接经济发达城市产业转移的飞地园区，并配套建设了国家级实验室、园区产品交流展示中心、工业配套服务区、研发办公区和金融配套区等全产业链平台。

2020年，常德经开区党工委委员、管委会副主任、社会事务部部长赵帮辉率队赴西藏自治区，探索建设“飞地经济”园区，开展产业政策合作嫁接。

建设项目孵化、人才培养、市场拓展的服务平台和产业园区，到2025年实现园区产业转型升级，常德经开区的未来发展，值得期待。#园区##常德##常德头条##常德经开区#