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岿然不动、被托管、被纳入新区——临沂三大开发区如今境遇大不同

作者:红色曼市 来源: 头条号 153801/06

在山东省16市中,临沂市是头一批实行剥离开发区社会事务管理权限的地级市,其中最具代表性的是临沂经济技术开发区、临沂临港经济开发区在2019年完成“瘦身”,在剥离社会事务权限后将所代管的街道、乡镇分别移交回河东区、莒南县,两者则聚焦经济事务,

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在山东省16市中,临沂市是头一批实行剥离开发区社会事务管理权限的地级市,其中最具代表性的是临沂经济技术开发区、临沂临港经济开发区在2019年完成“瘦身”,在剥离社会事务权限后将所代管的街道、乡镇分别移交回河东区、莒南县,两者则聚焦经济事务,轻装上阵。

在临沂,由市本级直属的开发区有3座,分别是临沂高新区、临沂经济技术开发区、临沂临港经济开发区。新批复的沂河新区属于省级新区,不在开发区的行列。

从2019年的开发区调整至今已3年,在这3年中,三大开发区有的岿然不动,有的再生变化。

‬岿然不动:临沂高新区

在2019年首批调整后,虽然有来自9县及省内其他地级市的开发区陆续在近3年里完成剥离社会事务改革,但临沂高新技术开发区岿然不动。

目前的临沂高新区依然拥有着自己的社会、经济、行政等职能,并且代管着罗西街道、马厂湖镇。

‬被纳入了沂河新区的范围里:临沂经济技术开发区

临沂经济技术开发区在2019年剥离了社会事务职能后,芝麻墩、梅埠、朝阳三座街道移交回河东区。

这使得不少网友误认为临沂经开区被撤销,其实开发区只是完成了“瘦身”并回归主业。

虽然曾代管的三座街道回了河东区,但临沂经济开发区的经济事务依然是独立的,例如财政、税收等。

在隶属关系上,临沂经济开发区也一直保持着由临沂市本级直属直管的身份,既没撤销,也没有降级为河东区的下级单位。

2021年末,山东省批复了四座省级新区,临沂的沂河新区正是其中之一。省级新区不仅被赋予了发展经济的职能,也有代管街道与乡镇的职能。

在空间范围上,沂河新区地跨河东区与兰山区,其中河东区的九曲、相公、太平、凤凰岭、芝麻墩、朝阳、梅埠7座街道被纳入沂河新区的代管范围,而最后3者正是临沂经济技术开发区的所在地。

这样一来,刚被调整完不足3年的临沂经开区从“区中区”变成了“区中区中区”。

‬被莒南县托管:临沂临港经济开发区

2019年时,虽然临港经济开发区代管的4座乡镇重回莒南县,但这只是剥离了临港开发区的社会事务职能。临港开发区不仅没有撤销,反而和莒南县的莒南经济开发区、莒南临港产业园一起整合为新的临港经济开发区。

在从属关系上,临港开发区管委会依然是临沂市政府的派出机构,没有降级。

但在实际管理上,已由“市直属直管”变为“市属区管”,即临港开发区仍然直属于临沂市级,但委托给莒南县来管理。例如目前临港开发区的“一把手”由原来的专人担任变为莒南县的“一把手”兼任。

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