开发区是指由国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准在城市规划区内设立的经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区、国家旅游度假区等实行国家特定优惠政策的各类开发区。本文讨论经开区、高新区、保税区三者的区别。

一、经开区

1.概念：经开区分为省级层面及国家级层面，省级一般称为 “xx省xx市xx经济开发区” ，如果经过若干年的建设有幸荣升国家级则会改名 “国家级xx市xx经济技术开发区” 。较省级开发区显然国家级定位更改，省级注重开发先把经济搞起来，而国家级考虑经济的同时更加兼顾技术，要求全面提升。

2.行政级别，严格来说经开区不属于真正意义的行政区域，所以不设置党委和政府，而是设置了上一级党委和政府的派出机构——党工委和管委会。所以称谓里一般出现xx党工委书记，xx管委会主任，就是这个道理。一般来说国家级开发区会由副市长（副厅级）干部兼任。省级开发区会由副区长、书记（副处级）干部兼任。

3.主管单位：国家级经开区主管单位为商务部，对应的省级经开区则为商务厅。

二、高新区

1.概念：从名字可以区分，高新区侧重高新技术产业，，特别是研发企业。而开发区侧重于制造业和加工业。其发展前身为开始于1988年的，中国国家高新技术产业化发展计划——火炬计划。同样分为省级高新区及国家级高新区。

2.行政级别：与开发区相似国家级由副市长（副厅级）干部兼任。省级由副区长、书记（副处级）干部兼任。

3.主管单位：国家级经开区主管单位为科技部，对应的省级经开区则为科技厅。

一般来说同一个市会同时设立经开区及高新区，以利于差异化发展及提高城市招商引资竞争力。特别是东部沿海城市，甚至很多县级市、行政区都会设立一个或多个经开区及高新区。

三、保税区

1.概念：保税区由海关为主实施封闭监管的特定经济功能区域。就其分类有保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区、综合保税区。不同于经开区，保税区可以直接设置在经开区或高新区内部的。保税区的功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。

享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式，在区域内即可办理进口及出口业务。

根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理。境外货物进入保税区，实行保税管理。境内其他地区货物进入保税区，视同出境；相反，货物走出保税区及视为出境。

像现有的天猫国际、京东国际好多产品，说是进口，一查发货地址某某保税区，就是这个道理。

2.行政级别：与开发区相似国家级由副市长（副厅级）干部兼任。省级由副区长、书记（副处级）干部兼任。

3.主管单位：国家级海关总署，省级的由省级海关管理。与其他行政单位不同，省级海关不以省命名，而是以所在地城市命名，以江苏为例为中华人民共和国南京海关。由海关总署直属。注意噢与省级政府没有关系。

好了，关于经开区、高新区、保税区的关系就讲到这，有不正确的请补充。