来源：人民日报中央厨房-麻辣财经工作室

7月30日，中共中央政治局召开会议，会议分析研究了当前经济形势，并对下半年经济工作进行部署。

关于当前经济形势，中央政治局会议做出的判断是：当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大。

为什么说当前经济形势仍然复杂严峻？不稳定性不确定性又来自哪里？

从国内来看，上半年我国疫情防控和经济恢复取得重大成果，全世界有目共睹。我们的疫情防控做得特别扎实，这几个月来，全国大部分地区没有新增本土病例，个别地区出现局部聚集或散发病例，也能够在第一时间对病毒进行“围追堵截”，把疫情控制住。而常态化的疫情防控，已经成为我们生活的一部分：去单位上班，进办公区、食堂要测体温；去商场、餐厅，要出示健康码并测体温；去外地出差，需要核酸检测证明……

正是因为有这样严格的防控，恢复经济才更有底气和成效。各地复产复工，并没有引起疫情反弹；之后的复商复市，也是平稳推进；现在，跨省旅游又开始恢复，各地电影院也重新开张。

日前，全国31省区市上半年GDP数据出炉，江苏、浙江、福建、四川等16个省份，GDP实现了正增长。湖北受疫情影响最严重，上半年GDP下降19%。超过一半的省份正增长，这个“成绩单”真的是沉甸甸。

从全球来看，疫情防控和经济恢复真的不乐观。当地时间7月30日，美国商务部公布的首次预估数据显示，受新冠肺炎疫情重创，今年第二季度美国国内生产总值按年率计算下滑32.9%，创上世纪40年代以来最大降幅。

美联储主席鲍威尔29日表示，美国经济当前的复苏前景非常不确定，很大程度上取决于美国能否控制疫情。

现在，美国疫情没有放慢脚步，每天新增新冠感染人数超过7万，累计死亡已超过15万人。什么时候能控制住疫情？目前还是未知数。

一些国家疫情防控不力，给全球经济带来了不稳定性、不确定性，再加上有的国家开全球化倒车，给中国经济发展设置障碍，需要我们对经济形势的复杂严峻有清醒的认识。

充分发挥国内超大规模市场优势，畅通国内大循环

中央政治局会议指出，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，坚持结构调整的战略方向，更多依靠科技创新，完善宏观调控跨周期设计和调节，实现稳增长和防风险长期均衡。

中国经济发展的新格局，是“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进。”这个新提法一出来，就引起了社会广泛关注。

当前保护主义上升，世界经济低迷，全球市场萎缩。在外部环境不利的情况下，中国经济发展的路怎么走？集中力量办好自己的事，充分发挥国内超大规模市场优势，畅通经济循环，推动经济高质量发展。

当然，以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。

加快构建完整的内需体系，需要大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节。

“新形势下，构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，需要深化改革，尽快疏通影响国内大循环的堵点，促进国内经济高质量发展。” 中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆认为，疏通影响国内大循环的堵点，要牢牢抓住创新这个驱动发展的不竭动力，尽快打通支撑科技强国的全流程创新链条，以创新创业引领内循环。要抢抓新一轮科技和产业革命新机遇，以新基建推动数字技术产业化、传统产业数字化，以数字经济赋能内循环。

黄奇帆认为，中国是拥有14亿人口、4亿中等收入群体的超大市场，现在正好跳过了中等收入陷阱，进入了1万至3万美元的发展阶段，潜在的经济活力和发展的余地、空间还是非常大的。今后几年，我们自身的内循环就可以把中国经济正常的拉动百分之几的增长，而且还可以通过增加进口拉动周边国家、国际社会，进而带动世界经济的复苏，拉动国际经济大循环，进而形成国内国际双循环相互促进的新格局。

三、四季度要乘势而上，努力弥补上半年的损失

今年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情，给我国经济社会发展带来前所未有的冲击。但在党的坚强领导和全国人民的共同努力下，我国经济呈现稳步恢复态势，复工复产逐月好转，二季度经济增长明显好于预期。

“上半年的经济形势整体趋稳向好，经济由负转正，呈现恢复性增长势态。预计下半年的增速比上半年更快。” 中国财政科学研究院原副院长白景明说，上半年经济有两点突出的表现：一是农业保持正增长，二是高技术和装备制造业增长势态良好，体现了经济结构不断优化。

现在疫情防控局势平稳，经济运行基本恢复，三、四季度要乘势而上，巩固扩大疫情防控和经济恢复成果，努力弥补上半年的损失，努力完成全年经济社会发展目标任务。

那么，下半年怎么干？

中央政治局会议强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展工作，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，牢牢把握扩大内需这个战略基点，大力保护和激发市场主体活力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济高质量发展，维护社会稳定大局，努力完成全年经济社会发展目标任务。

会议要求，宏观经济政策要加强协调配合，促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应。

财政政策要更加积极有为、注重实效。要保障重大项目建设资金，注重质量和效益。

货币政策要更加灵活适度、精准导向。要保持货币供应量和社会融资规模合理增长，推动综合融资成本明显下降。要确保新增融资重点流向制造业、中小微企业。

还要牢牢把握扩大内需这个战略基点，持续扩大国内需求。

在消费方面，要努力克服疫情影响，扩大最终消费，为居民消费升级创造条件。同时，积极扩大有效投资，鼓励社会资本参与。加快新型基础设施建设，深入推进重大区域发展战略，加快国家重大战略项目实施步伐。以新型城镇化带动投资和消费需求，推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新。

“消费已经连续6年成为我国经济增长的第一推动力。但现阶段我国供需两端还不匹配，国内企业的供给跟不上市场需求，供给能力尚有改进和提升的空间，14亿人的消费潜力仍有待释放。”白景明认为，我们现在都非常重视营商环境，必须要看到消费环境也是营商环境的一个重要组成部分。地方政府要做好各项公共服务，通过优化公管服务和完善制度来促进消费。