每经记者：任飞 每经编辑：肖芮冬

今天上午，全国脱贫攻坚总结表彰大会在京召开，脱贫攻坚战取得全面胜利，先进个人得到了表彰。记者注意到，近年来，社会各界在服务“三农”过程中，全国多地已在探索运用股权投资业务服务乡村振兴，以政府引导基金为主的母基金担纲大任，探索“引导基金+平行子基金+项目库”多措并举。

启信宝统计数据显示，目前已成立的乡村振兴母基金多达86只，多数已由专业GP负责管理。有分析指出，农业投资周期长、风险高、收益有限，是制约社会资本参与的主要障碍，加大财政对相关引导基金配置的倾斜，可进一步推动农业供给侧结构性改革的发展。

减税降费力促财政支出“资金改基金”

脱贫攻坚取得全面胜利，各地发展乡村振兴的步伐始终没有停歇，实施乡村振兴发展战略不仅被地方政府高度关注，也牵动广大涉农投资者的心。

曾有业内人士广泛呼吁，对涉农投资加大财政倾斜力度，并引导社会资本广泛参与。近年来，随着国家减税降费政策的实施，不少市一级财政开始通过加大专项资金统筹的整合，发展乡村振兴发展基金。

对此，有专家表示，减税降费的实施也在倒逼政府财政进行支出方案调整与优化，以实现资金改基金、无偿变有偿的长效机制，推动涉农资金统筹整合长效机制的建立，进一步探索关于债权基金、母子基金等多种方式并存的产融协调方案。

近日，常州市出资设立400亿母基金的创新驱动政策振奋人心。而在农业投资方面，该市早在2018年就设立常州市农业产业发展投资基金，首期规模1亿元，市级财政出资2900万元、占比29%。作为管理人，彼时常州市政府投资基金管理有限公司出资100万元，积极吸引和撬动金融资金的参与。

此外，记者在启信宝搜索中发现，目前有关乡村振兴的股权投资类基金数量已达86只，其中绝大多数有地方财政入围，很多已交付专业投资公司进行管理。从投资方式来看，直投的案例居多，但作为母基金，参与子基金发起的间接投资方式也不鲜见。

另外，也有一些基金通过股权直接投资和投贷联动两种方式运营。比如前述常州市农业产业发展投资基金，就是此类有偿扶持方式，单笔最高投资金额不超过1000万元，存续期设为5年，其中3年投资期、两年退出期，最长可以延长存续期两年时间，江苏宁录科技股份有限公司就据此解决了部分融资难得问题。

母基金探索多元化投资支持产融结合

基金投资形式的不同也反映出各地产融协调的差异，特别是在发挥基金的“引导”和“杠杆”作用上，各地都在积极探索多元化形式以帮助乡村振兴的发展。

以广东省为例，省级财政资金曾在2017年设立了国内首个农业供给侧结构性改革基金，截至2020年8月，该基金已完成签约认缴总规模125.17亿元，其中财政资金42.32亿元，撬动社会资本82.85亿元。

值得关注的是，该基金就创新组建运行方式，实行“引导基金+平行子基金+项目库”运作模式，形成了“政府出资、社会资本参与、专业团队经营、市场灵活运作”的典型。在“平行子基金”方面，广州市增城区设立的乡村振兴投资基金经过两年多的发展，规模已达5亿元之上，重点对接区域产业发展平台建设。

此外，设立平行子基金并引入专家、项目库资源的省一级、市一级引导基金不在少数，河南省、山东省均有过相关探索和尝试。在业内人士看来，这样做的好处可以做大基金的基数，同时放大支持的力度，形成错位发展，但关键是要加大专项资金的整合力度。

而在项目库建设方面，选取农业农村领域权威专家作为基金专家委员，充分发挥专家参谋、咨询和决策作用，是为基金投资决策提供科学规范保障的基础。以广东省农业供给侧结构性改革基金为例，引导基金设立专业化的投资决策委员会，基金严格将投资对象限定为入库项目，从中优选进行投资，投资期限一般在7~10年。

与此同时，财政在进行有针对性倾斜的同时，也在强化资金绩效的管理。有分析指出，通过发挥中介机构的监督作用，强化对乡村振兴基金投资项目的绩效评价，提高财政资金的使用绩效。

未来，“三农”产业的股权投资也可以通过股权转让、收购和公开上市等多种方式进行退出，尤其在众多优秀涉农上市公司的产业带动下，以股权投资服务乡村振兴的前景依旧光明。

每日经济新闻