不久前，中国石油和化学工业联合会推进石油和化工行业环境、社会和公司治理（ESG）工作启动会在京举行，会议的召开标志着我国石油和化工行业ESG工作全面启动。记者了解到，石化行业ESG工作先期已积累了一定的经验，但整体来看，发展水平仍然较为落后。本次行业重磅宣布全面推进ESG工作，为石化行业打造完善的ESG体系注入了强劲动能，为石化行业实现“双碳”目标，践行高质量发展理念提供了又一项重要抓手。然而，建设完善的ESG体系并非一朝一夕之事，当中涉及的繁复工作也向全行业提出了新的挑战。当前我国ESG工作整体情况如何？在推进ESG建设过程中具体面临哪些难点、痛点？业内企业如何看待ESG工作，又积累了哪些先行经验？带着诸多疑问，记者进行了采访。

我国ESG发展切入快车道

2022年是我国ESG建设高速发展的一年。所谓ESG(Environment,Social and Governance)，即是从环境、社会和公司治理三个维度评估企业经营的可持续性与对社会价值观念的影响。这三个维度是联合国环境规划署2004年提出的，主要针对企业的行为规范，用环境保护概念、社会责任感和公司治理模式三个标准来衡量企业的经营业绩。这是一种制度创新，目的是引导市场机制来解决外部性的问题。

国际社会目前已形成较为成熟的ESG评价体系，而我国对上市公司的要求则更多地停留于“社会责任报告”阶段。但是随着“双碳”目标的提出，我国ESG体系建设也已驶入快车道。

从2022年年初开始，各项举措、各种政策纷纷出台。3月，国务院国资委新成立了社会责任局，其重点工作任务围绕推进“双碳”工作、安全环保工作以及践行ESG理念等，与生态环保工作紧密相连，引起广泛社会关注。实际上，在成立社会责任局之前，国资委已经设置了社会责任处，此次成立新的社会责任局，表明国家对央企社会责任的指导要求更加明确。

2022年5月，国资委又发布《提高央企控股上市公司质量工作方案》（下称《方案》）,《方案》明确了要贯彻落实新发展理念，探索建立健全ESG体系的目标，提出中央企业集团公司要统筹推动上市公司完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步完善ESG工作机制，提升ESG绩效，在资本市场中发挥带头示范作用；立足国有企业实际，积极参与构建具有中国特色的ESG信息披露规则、ESG绩效评级和ESG投资指引。《方案》还重磅提出：“推动更多央企控股上市公司披露ESG专项报告，力争到2023年相关专项报告披露‘全覆盖’。”

数据显示，2022年央企控股上市公司ESG专项报告披露呈明显加速之势。据中证ESG数据统计，截至2022年8月31日，在中证全指的404家央企上市公司中，有261家披露了单独编制的2021年社会责任报告（含可持续发展报告、ESG报告，环境、社会责任和公司治理报告等不同命名方式的社会责任类报告），披露率达64.60%。而上一年同期，只有223家央企上市公司披露了单独编制的2020年社会责任报告。

“2022年是我国ESG发展十分重要的一年。无论是从国际大环境来看，还是从我国‘双碳’目标驱动来看，大力推进ESG体系建设已势在必行。”中诚信绿金科技（北京）有限公司（简称中诚信绿金）ESG事业部总监王术玲谈到，我国ESG体系建设经过近几年的探索发展，开展了大量的基础工作筹备，目前已具备全面推进的条件。

2022年10月胜利召开的党的二十大更是为我国全面推进ESG注入充足动能。国务院国资委党委委员、秘书长彭华岗指出，党的二十大报告就推动绿色发展、促进人与自然和谐共生作出明确部署。践行ESG理念、加快低碳转型发展是贯彻落实党的二十大精神的具体行动，是加快建设世界一流企业的客观需要，有利于加快打造国资央企国际合作竞争新优势。

具体到石化行业，11月1日，中国石油和化学工业联合会推进石油和化工行业环境、社会和公司治理（ESG）工作启动会在京举行。会议旨在贯彻党的二十大精神，落实国资委、生态环境部、证监会等政府部门关于ESG工作的相关政策要求，推动石化行业绿色、低碳、可持续发展。

会上，彭华岗指出，作为国民经济的支柱产业与资本市场关注高的行业，石化行业具有鲜明的环境责任与社会责任属性，在ESG履责方面要切实发挥先锋示范作用。应当充分发挥行业协会的引导作用与石化企业的主体作用，加强行业ESG政策、标准、评价体系研究制定，营造行业ESG发展生态，加快推进我国ESG体系建设。

石化业成ESG建设主力军

在11月1日召开的启动会上，生态环境部综合司副司长张华平表示，推进ESG和环境信息依法披露工作是一项系统性工作，需要政府、行业、企业共同参与，其中石化企业是主力军。

就目前我国ESG报告披露水平来看，有一些行业和部分重点企业已走在前列。分行业来看，高耗能行业及金融行业等，ESG相关信息披露水平较高。王术玲告诉记者，根据申万行业分类，石化行业涉及煤炭、石油石化、基础化工、有色金属、医药生物、电子、环保、电力设备（电池）、建筑装饰、建筑材料等产业链上下游多个细分子行业。根据中诚信绿金对A股和中资港股上市公司2022年ESG相关报告披露情况统计，煤炭、石油石化子行业披露水平较高，披露比例超50%。这在一定程度上与行业监管力度和企业属性有关。一方面，煤炭、石油石化行业中国有企业较多，在国务院国资委的政策推动和引导下，中央国有企业和地方国有企业ESG相关报告披露比例相对较高；另一方面，高排放、高耗能行业受到监管更为严格，明确A股上市公司在年报中需对其重点排污子公司信息进行披露。

而上市公司数量较多的基础化工行业ESG披露则仍有很大进步空间。

整体来看，A股和中资港股上市公司中，石化行业ESG披露比例低于上市公司整体水平。王术玲告诉记者，根据中诚信绿金对石化行业853家上市公司的统计来看，截至2022年6月30日，披露ESG报告的上市公司占比不足40%，如果只看A股的话，占比不足30%，相比而言A股全部上市公司ESG报告披露比例则在30%以上。

从企业属性来看，王术玲向记者介绍说，首先央企的ESG相关信息披露情况较好。近年来国资委不断出台各种举措，推进央企ESG相关信息披露，已取得明显成效。其次，中资港股上市公司以及拥有海外业务板块的企业ESG信息披露表现更好。一方面，港交所发布的最新《环境、社会及管治报告指引》对在港交所上市的公司提出“不遵守就解释”的要求；另一方面，从国际投资和业务角度来看，目前很多大型国际投资机构在投资过程中明确将企业的ESG表现纳入考量，进而倒逼企业ESG信息披露；而对涉及国际业务的企业来说，部分国际化业务采购过程中也会对供应商的ESG表现进行一定的关注。因此，讲好ESG故事是企业在做大做强、走向海外的过程中，必须要做的一项重点任务。“ESG信息披露是ESG评级的基础，全球背景下，如果企业在ESG方面的工作准备不足，也会对企业本身的评级带来一定影响。”王术玲谈道。

推进ESG体系建设，已成为“双碳”背景下石化行业实现高质量发展的一项重点工作。而从企业自身的角度来看，发布ESG报告也是实现转型升级必须要经历的一项变革。

王术玲告诉记者，“双碳”目标向石化企业提出了更高的发展要求，从达到监管要求转变为通过ESG管理促进企业自身实现可持续发展。而全面启动ESG工作则为企业提供了一个修炼内功的契机，能够促使企业积极提升自身的管理水平和竞争实力。同时，也是推动石化行业良性发展的重要工作。

“ESG信息的披露可以向市场提供对公司的拓展性认识。对于投资者而言，运用ESG投资理念可以帮助他们规避风险。ESG是未来趋势和潮流。”A股上市公司、ESG信息披露先行者—恒逸石化相关负责人向记者表示，ESG建设虽在我国处于起步阶段，但与我国倡导的新发展理念、高质量增长和“双碳”目标等战略是高度一致的。恒逸石化认为，企业践行ESG体系建设能够很大程度地提升企业价值，ESG给企业带来的不是负担，而是长期投资。

“ESG体系可以帮助企业顺应监管要求，防范合规风险；提升风控能力，降低经营风险；降低经营成本，提升盈利能力，并且带来创新机遇，树立良好形象，从而实现长期发展和获得社会的认同。”该负责人表示。

推进行业ESG工作任重道远

目前最受国际投资机构认可的ESG评价体系之一是国际权威机构指数明晟（MSCI）推出的ESG评级。自2018年起，A股被纳入MSCI新兴市场指数和MSCI全球指数，在这两个指数中的A股公司都可纳入MSCI ESG评级。

目前我国尚未将ESG评级纳入监管范畴，但ESG评级的影响已经越来越受到各行各业的关注。“目前ESG评级可由第三方机构独立开展，第三方机构背景较为多元，包括信用评级机构、绿色金融服务机构、科技公司、院校研究院等多种类型；也可以与其他领域融合，以信用评级为例，在监管政策的指引和推动下，部分信用评级机构已将ESG因素纳入评级考量。”王术玲告诉记者。就石化行业而言，2020年11月，中国化工信息中心和中诚信绿金联合牵头起草的中国化工情报信息协会团体标准《中国石油和化工行业上市公司ESG评价指南》正式发布实施，为我国石油和化工行业上市公司ESG评价提供了统一规范的参考依据。

2020年12月27日，我国石化行业上市公司首个ESG评级榜单发布。中国神华成为该份榜单唯一AAA级企业，中国石化和中国石油则获得AA评级。

谈及石化行业全面推进ESG工作的难点，王术玲认为，在披露环节、评级环节以及标准设定方面均有大量工作需要进一步推进。

“信息披露是第一步，披露的数据足够实质、全面有效，才能进行有效的评估。其次，需要有一个宏大的数据库，在对企业ESG表现进行评级的时候，需要大量数据支撑。”王术玲表示，我国ESG工作起步较国际上要晚一些，目前有很多关键性数据，如碳排放数据、“三废”排放数据等，披露得并不完全，也没有历年统计数据可以进行对比。此外，ESG评级体系涉及的指标繁多，ESG三个维度涉及的底层数据多达数百项，从企业生产经营过程涉及的ESG风险点着手，涵盖从上游供应商到中游生产加工、再到下游销售客户。通过这些复杂的数据的处理，才能对一个企业进行全面完整的ESG评价。这些工作需要大量的数据来支撑，因此当前石化行业推进ESG工作亟须建立一个宏大的数据库。

此外，在建立披露标准的时候，不同行业面临的情况各不相同。即使都在石油和化工这个大领域内，不同的细分子行业，所面对的情况也截然不同。因此在为石化行业设计具体披露指标的时候，需要体现出不同细分行业各自的特征。

王术玲认为，在为石化行业设计ESG披露标准时，可参照国际主流指导文件，如GRI发布的《可持续发展报告指南》、香港联交所发布的《环境、社会及管治报告指引》等。但需要根据行业和我国的具体国情对披露指标进行差异化设计和本土化创新。

“我们可以在借鉴国外标准的基础之上，增加一些更符合我国国情的丰富议题。”王术玲进一步解释说，比如党建引领、乡村振兴等内容，在我国企业履行社会责任工作时，是非常重要的一块内容，但国外现行的指导文件并未涉及到这些议题；而国外的ESG报告高度关注的人权、关联交易等问题，也与我国具体国情存在差异。再比如我国《公司法》对监事会有明确规定，而国际上一些公司制度模式对设置监事会没有明确要求和规定，因此这一部分的ESG披露标准也需要根据我国特定的情况进行完善。此外，在ESG信息披露过程中也涉及到一个至关重要的现实问题，数据安全保障。石化行业是一个涉及国计民生的行业，如何平衡信息披露的原则和数据保密性是一个需要探讨的问题。除了上市公司外，还有较多大型企业属于非公众公司，很多信息涉及到公司运营的保密，甚至国家层面的信息保密。这个也是众多企业在信息披露过程中特别关注的要点，需要建立适当的信息披露制度和机制。

“国内企业的ESG发展是以政府引导为主，很大程度上受到政策激励和法规的推动，而国外ESG的发展与形成主要是以自发为主。”作为一家在海外有宏大业务版图的大型炼化企业，恒逸石化对国内外ESG发展面对的不同情况有着切身感受，该公司负责人告诉记者，由于国情不同，对于某一相同议题，我国企业使用的权重与国外不同。例如国外的“人权”和“社区影响”等议题普遍使用，而国内则是有“扶贫”等特色议题。

多方联手共促ESG体系建设

石化行业重磅宣布全面开启ESG建设工作，联合会、企业、投资机构从多方发力，部署重点工作，布局发展规划。

据中国石油和化学工业联合会副秘书长、质量安全环保部主任魏静介绍，在行业体系建设方面，石化联合会计划组织成立石油化工行业ESG工作领导小组，指导开展标准制定、信息披露评价、成果发布等工作。

“下一步，石化联合会将从成立行业ESG工作领导小组、建立行业ESG标准体系、搭建行业数字化信息平台、发布行业ESG蓝皮书和ESG指数以及组织召开行业ESG论坛5个方面推进行业ESG发展，构建具有行业特色的ESG工作体系，努力成为ESG领域的积极践行者和示范引领者。”魏静说。

王术玲所在的中诚信绿金作为一家较早切入石化ESG领域的第三方专业服务机构，已积累了很多石化领域ESG工作经验。她介绍说，目前我国在ESG方面尚未制定统一的信息披露框架，在监管机构和相关政府部门的指引下，中诚信绿金希望能够携手行业协会与企业，充分发挥各自的专业知识，制定一系列行业层面乃至国家层面的ESG披露标准，共同推进我国ESG体系的建设工作。

制定出披露标准只是推进ESG工作的基础，后续还需要强劲的动力推动企业积极参与到ESG信息披露工作当中。以港交所为例，港交所对港股ESG信息披露有强制性要求，而大陆地区目前缺少这样的推动力。王术玲认为，应当尽快建立起一个能够比较全面反映企业ESG水平的数据库，从而实现对企业ESG情况真实、客观的评级。“类似于信用评级，你的企业是AA还是A，通过这样一个直观的等级反映出企业的ESG表现，让行业内ESG表现优秀的企业发挥示范效应，带动其他企业重视ESG工作。”王术玲表示，这些工作都需要具有市场影响力的专业机构合力推进，才会取得良好的效果。

此外，由于石化行业ESG工作尚处于起步阶段，中诚信绿金也在积极筹划以论坛或讲座的形式，为更多企业贯彻ESG工作理念。“ESG理念的贯彻需要从企业高管开始，如果高层对ESG理念的理解和认识不足，执行层面直接推进会更加艰难。”王术玲说，ESG本身是一个体系化的工作，并不是某一个部门的事情。只有从公司高层重视起ESG工作，知道“我为什么要做这个工作”“这个工作能为企业经营带来什么影响”，才能真正将ESG建设落实到生产经营的每一个环节，在推进ESG工作的过程中才能更有的放矢。

在ESG建设方面已积累了多年经验的恒逸石化，也对推进ESG工作存在的难点有着切实体会。“我国公司在建设ESG体系中面临的关键挑战包括企业内部对于ESG的内涵和重要性尚未形成统一的认知。企业内部尚未厘清ESG与业务之间的关系，ESG容易成为ESG单一部门的工作。此外，缺乏体系保障、缺乏统一的披露体系以及评级机构差异大等问题，也会导致企业无所适从。”恒逸石化负责人如是说。

而谈及恒逸石化未来在ESG建设方面的规划，该负责人表示，未来恒逸石化将严守合法合规和安全生产两条底线，稳健生产经营；加大科研创新力度，强化研发创新对公司生产、经营、发展的持续贡献；推行智能制造，持续加大工业智能技术投入，实施精益生产；提升营销服务能力，深度绑定客户；多举措健全人才培养与激励体制。（赵晓飞）