中国国有资产的明白账你清楚吗？根据统计，2017年，全国国有企业资产总额是183.5万亿（不含金融企业）。而截至2017年末，金融企业国有资产总额为241.0万亿元。

10月24日上午，十三届全国人大常委会第六次会议举行第二次全体会议

10月24日，第十三届全国人大常委会第六次会议审议了国务院关于2017年度国有资产管理情况综合报告（以下简称报告），这是建国以来国务院首次向全国人大常委会报告全口径的国有资产明白账，也是首度公开国有资产的上述数据。

企业国资总额183.5万亿 国有金融资产总额241.0万亿

报告披露，2017年，中央国有企业资产总额76.2万亿元，负债总额51.9万亿元，国有资本及权益总额16.2万亿元，资产负债率68.1%。而2017年，地方国有企业资产总额107.3万亿元，负债总额66.6万亿元，国有资本及权益总额34.1万亿元，资产负债率62%。

报告提到，汇总中央和地方情况，2017年，全国国有企业资产总额183.5万亿元，负债总额118.5万亿元，国有资本及权益总额50.3万亿元。全国国有企业境外总资产16.7万亿元。

而对于金融企业国有资产。报告披露，2017年，国有金融企业资产总额241.0万亿元，负债总额217.3万亿元，形成国有资产16.2万亿元。全国金融企业所投境外机构资产规模18.1万亿元。

全国行政事业单位资产总额30万亿

报告还披露了行政事业性国有资产。2017年，中央行政事业单位资产总额4.2万亿元，负债总额0.9万亿元，净资产3.3万亿元。其中，行政单位资产总额0.7万亿元，事业单位资产总额3.5万亿元。此外，2017年，地方行政事业单位资产总额25.7万亿元，负债总额8.6万亿元，净资产17.1万亿元。其中，行政单位资产总额8.2万亿元，事业单位资产总额17.5万亿元。

报告显示，汇总中央和地方情况，2017年，全国行政事业单位资产总额30.0万亿元，负债总额9.5万亿元，净资产20.5万亿元。其中，行政单位资产总额8.9万亿元，事业单位资产总额21.1万亿元。

此外，报告还披露，文物普查全国不可移动文物76.6万处，国有产权可移动文物1.1亿件（套）。而在国有自然资源资产上，报告显示，2017年，全国国有土地面积5.05亿公顷，内水和领海面积38万平方公里，天然气剩余技术可采储量5.5万亿立方米。

国有企业改制面已达91.6%

报告显示，目前全国国有企业公司制改制面达91.6%。而持续推进国有企业“十项改革试点”，探索在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重要领域开展混合所有制改革。在国有资产管理体制改革加快推进下，是国有资产监管机构授予出资人职责的国有资本投资运营公司试点改革深化完善，政府直接授予出资人职责的国有资本投资运营公司试点开始启动。中央行政事业单位经营性国有资产集中统一监管改革正推动，国有资本布局和结构调整持续推进。此外，国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，改革和完善基本养老保险制度，推进实现国有企业发展成果全民共享。

报告显示，为加快解决历史遗留问题，中央财政累计投入资金1114亿元推进国有企业“三供一业”分离移交，投入205亿元支持厂办大集体改革。而为了完善国有资产监督体系，有效防范国有资产流失，不断完善出资人监督工作体系，形成出资人监管、审计、纪检监察、巡视等的监督合力。

报告提到金融企业国有资产时强调，要稳妥做好风险处置工作，提升国有金融机构抗风险能力。一是不良贷款率稳中有降，不良资产处置稳步推进，4家资产管理公司积极发挥收购处置不良资产主力军作用。二是金融机构抗风险能力得到提升，银行业风险抵补能力不断增强，证券保险业主要风控指标远高于监管标准。

而在持续深化金融改革方面，报告提到，截至2017年末，全国金融企业集团层面公司制改革比例超过90%。此外，初步形成股东会、董事会、监事会和经理层各司其职、有效制衡、协调运作的治理结构。同时，稳妥有序推进混合所有制改革，积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推进国有金融企业改制上市。

报告提到，在行政事业性国有资产上，从严审批中央行政单位办公用房租用，停止审批新的办公用房出租出借事项。此外，国务院办公厅印发《党政机关公务用车管理办法》，严格按编制审核公务用车配置，巩固公车改革成果。

而在国有自然资产管理上，报告表示，首先，建立自然资源统一确权登记制度并开展试点，对各类自然资源所有权统一进行确权登记。其次，建立健全自然资源调查监测制度，对自然资源利用状况进行动态监测。建立健全自然生态空间用途管制制度。三是实行最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，保障国家粮食安全。全国共划定15.5亿亩永久基本农田。此外，明确“十三五”期间全国单位GDP建设用地使用面积下降20%的目标，并将任务分解到各省（区、市），实行年度通报。

报告提到，下一步还要推进国有资本授权经营体制改革，深化国有资本投资、运营公司改革试点，推进中央党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管改革，加快解决历史遗留问题。

而对于金融企业国有资产管理，报告表示会优化国有金融资本战略布局，推动国有金融资本向重要行业、关键领域、重要基础设施和重点金融机构集中。

成都商报首席记者 赵倩 北京报道 图源 中国人大网

编辑 刘宇鹏