文：东滩智库·尹福臣

近年来，伴随中美技术贸易战的加剧，以及新基建项目的大面积铺开，信创产业迎来了黄金发展期。随着政务领域的成功示范，信创产业加速向金融、电信、能源、电力、医疗、教育、交通、公共事业等重点行业推进。“十四五”期间，信创领域的国产替代将是确定性最强的逻辑，相关产业新赛道将不断涌现。

一、信创产业包括什么

信创产业即信息技术应用创新产业，旨在用我国自主研发的基础软硬件产品实现对国外引进产品的替代，它与“863计划”“973计划”“核高基”一脉相承，是我国IT产业发展升级的一项长期计划。

从产业门类看，信创产业是一个涵盖半导体、计算机、消费电子等多领域的庞大产业，主要包括基础芯片、基础硬件、基础软件、云计算、应用软件以及网络安全等产业板块。信创产业链主要分为以下四大部分：

一是基础硬件设施，包括芯片、存储、服务器、交换机、路由器、主要外设等。

二是基础软件系统，包括操作系统、数据库、中间件、BIOS、云平台等。

三是应用软件系统，包括OA、ERP、CRM、办公软件、政务软件、工业软件等，涉及到具体的应用软件行业的一些解决方案。

四是信息安全产品，包括网络安全产品、终端安全产品、数据安全产品等，贯穿信息技术应用整个产业链。

二、信创产业的发展特征

从信创产业整体市场来看，艾媒咨询数据显示，2021年中国信创产业整体市场规模为13758.8亿元，预计2025年市场规模将达到27961.6亿元。而信创产业的快速发展，主要由受政策需求、核心技术、平台企业、融合应用等四大因素的影响。

1、政策需求驱动

国家对于网络安全与信息化的国产化需求，是信创产业发展的重要动力。2019年以来，我国信创产业相关政策密集出台，加速推进信息技术应用领域的国产化工作，在过去围绕新增采购提高国产比例要求的基础上，从存量的角度给出新的替换要求。从应用领域看，政府、国企和关乎国计民生的重点行业都在加快国产替代进程。

政府部门的信创工作从2013年开始，目前市级电子公文系统的信创改造已经进入收尾阶段，而后有望进一步纵向下沉至区县乡镇，横向拓展电子政务系统改造。央企层面的信创工作，从办公OA系统，到网络安全和数据中心等基础设施类系统，再到ERP等经营管理类系统，应用试点领域不断拓展。在重点行业信创方面，金融、电信、电力等行业也正在进一步加大国产化比例，预计未来3-5年是行业信创的爆发期。

长期来看，未来5年，中央企业+地方国企将逐步完成OA、门户、邮箱、纪检、党建、档案管理等应用的全面替换；ERP、CRM、战略决策、风控管理等系统，将实现应替尽替；核心系统如生产制造的PLC设备、工业软件、研发系统等，将做到能替尽替。随着信创产业发展进入由点到面的阶段，企业的需求已经不仅仅是单个产品，而是覆盖从底层硬件到应用软件解决方法的各个层次。

2、核心技术驱动

通过持续的应用牵引与产业培育，我国在信创各个领域都有一些企业成长起来，目前国内企业在信息技术应用创新上取得了很大突破，软硬件基础设施产品质量不断提升，操作系统、数据库、工业软件等在部分应用场景中不仅有高性价比，而且正在向国际一流水平迈进。

以数据库为例，根据中国信通院发布的《数据库发展研究报告（2021年）》，中国数据库市场规模为240.9亿元，占全球比约5.2%。从数据库整体来看，中国关系型数据库供应商向着多元化发展，以阿里云为代表的云厂商成为主要提供商，公有云模式占比提升至55.6%。

《“十四五”国家信息化规划》明确指出，2022-2025年将开启新一轮数字经济建设周期。具体来讲，到2025年基本形成数字技术创新体系，显著提升关键核心技术创新能力，加快集成电路关键技术攻关，提高重点软件研发水平，协同优化计算机软硬件生态。我国信创产业各个领域都具备了一定技术基础，很多核心技术的积累、升级和突破，都有望在未来几年内实现。

3、平台企业驱动

全球信息技术产业的发展，越来越呈现科技巨头引领的局面。在我国信创产业发展过程中，华为、阿里巴巴、腾讯、百度等科技巨头凭借其强大的资金和技术实力，与CEC、CETC、航天系等多个央企集团军互补，发挥着举足轻重的作用。

基于信创产业市场的广泛性，科技巨头正在加大在全国各地的业务布局，并积极构建基于核心技术的产业应用生态。比如长城集团自2015年设立湖南长城计算机系统有限公司以来，在安徽、河南、山西、新疆、浙江、黑龙江、山东、江苏、四川、重庆、湖北、天津、云南、陕西、江西注册成立了15家全资子公司，在全国建设了多个研发和生产基地。

比如华为旗下拥有四大芯片：麒麟系列、巴龙系列、昇腾系列和鲲鹏系列。从2019年以来，鲲鹏系列落户北京、天津、福州、厦门、成都、绵阳、重庆、上海、郑州、许昌、青岛、济南、合肥、西安、九江、南京、广州、深圳、东莞、南宁、太原、杭州、宁波、桐乡、武汉、长沙、醴陵、哈尔滨、沈阳、长春等城市，建立鲲鹏产业基地。主要业务是打造鲲鹏产业集群，推广鲲鹏架构政务云和行业云、实施鲲鹏架构大数据示范工程和智慧城市示范工程等。

4、产业融合驱动

应用软件是信创产业市场中占比最大的环节,约占行业60%-65%。预计2022年,中国信创应用软件市场规模为5944亿元,到2025年预计将达到1.5万亿元。在这一领域内,国产应用软件正逐渐建立起替代优势。

从信创应用领域来看，可以用“2+8+N”作为总结，“2”是指党政机关；“8”是指关系国计民生的八大行业，主要包括金融、电信、电力、石油、交通、教育、医疗、航空航天；“N”则指的是汽车、物流等各行各业。从目前的渗透率看，行业信创渗透率整体比例较低，替代领域正从办公系统逐步深入到核心业务系统，未来具有广阔的发展空间。

未来的产业竞争已经从过去技术、资金、人才竞争演变成为技术、生态和数据之争。数字经济时代，企业管理已从ERP（企业资源计划）时代进入EBC（企业业务能力）时代。信息化系统不再只侧重“资源”或“计划”，而是要面向更强调定制化、共享化、柔性化的新市场，信息技术应用更加融入到企业的各种经营活动中。

三、信创产业的园区发展路径

目前，我国信创产业仍处于发展的黄金期，随着国产替代、数字经济等相关政策不断加持，产业链上下游厂商携手合作，核心技术创新、产业融合深化、平台生态完善多方面驱动，未来几年信创产业将呈现协同发展的共振效应。

信创产业生态的建设，已成为地方推动园区经济发展的重要力量。近年来，有条件的地区都在加快促进信创产业在区域性落地生根，带动传统IT信息产业转型，构建区域级产业聚集集群。下面，我们结合一些园区案例，探讨一下信创产业园的典型发展路径。

1、信创集约化保障中心

四川省信创产业园开园落户成都高新区新川创新科技园，规划面积5.6万平方米，定位为四川省信创集约化保障中心，是推动信息技术应用创新发展的重要抓手和平台。目前初步建成信创技术适配基地、信创运维管理中心、信创人才培训考试中心、企业信创转型服务中心、信创核心技术研发中心，打造四川省信息技术应用创新产业联盟，聚集相关会员单位200余家。

2、智能终端硬件产业园

东湖高新木兰信创产业园项目位于武汉市黄陂区，占地面积170亩，以信创和智能科技为产业主题，以围绕PC配件产业的智能终端产品为核心主导，以精密仪器和新型显示为支撑，以医疗器械产业和现代服务业为补充，打造培育新动能、引领新经济的创新赋能平台和产业转型示范标杆。黄陂区推出了“信创8条”专项政策，每年设立5000万元资金，支持信创项目引入、自主研发、应用创新、人才引育、融资服务等。

3、主题聚焦模块化产业园

长沙国家网络安全产业园区占地133亩，以“南北呼应、东西辐射、技术突破、产业融合”为主线，重点打造国家网络安全战略支撑基地、网络安全产业集聚基地、信息技术创新应用研发基地、工业互联网安全应用基地、网络安全专业实用人才培育基地五大“基地”。目前已引进中国长城、景嘉微、奇安信、天融信、湘江鲲鹏、创智和宇、金盾信息等30余家网络安全企业。

4、行业应用融合产业园

G60松江信创产业园位于上海市松江区泗泾镇，规划面积3.53平方公里，主导产业定位为信息技术应用创新产业，重点聚焦新兴信息技术与实体经济融合发展领域，全力推进5G产业基地、G60商用密码产业基地、中电科32所松江信息技术创新产业园以及移远通信生产研发基地建设，着力打造长三角国家信息安全产业应用示范园区。

5、全链条信创应用产业园

北京经开区信创产业园作为工信部和北京市联合共建的国家级信创园区，规划面积3.9平方公里，围绕关键技术、创新产品、核心标准培育产业集群，打造涵盖新一代信息技术创新发展、云服务、系统集成的信创行业级应用体系。

涵盖芯片、整机、操作系统、数据库、中间件、办公软件、网络设备、集成服务等领域，集聚龙芯、神州数码、影谱科技、华为、联通、飞腾、浪潮、统信、联想、同方、汤谷智能、中建电子等重点企业。