视频加载中...

【大河财立方 记者 裴熔熔 杨萨 文 冉衡 视频】1月14日上午，河南省十四届人大一次会议开幕，省长王凯作政府工作报告。报告提到，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，推动新一轮国企改革。作为新晋河南省政协委员，中原豫资投资控股集团（以下简称豫资控股）党委书记、董事长秦建斌感触颇深。

从单点发力到多元布局，从省级基础设施领域投融资平台到国有资本运营公司，豫资控股十余年的发展历程，让秦建斌对产业、资本与资源的深度关联有着深刻的理解。他也将相关建议带上了两会。

“国有资本运营公司作为国资的重要组成部分和创新载体，肩负着国有企业改革发展和国有资本市场化运作的重任，在优化国资布局结构调整、培育孵化战略性新兴产业、防范化解重大风险等方面发挥着重要作用，建议河南省在支持国有资本运营公司增强核心竞争力、助力我省高质量发展方面，出台支持政策。”秦建斌在接受大河财立方记者采访时表示。

国有资本运营公司应发挥引领作用

建议省政府出台支持政策

组建国有资本运营公司，其实早在党的十八届三中全会中就已提及。2018年7月，国务院又发布了《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》，对央企、省属国企转型为国有资本投资、运营公司的功能定位及运行实施给予指导。

以中国国新、中国诚通等为代表的试点企业参与了一系列央企战略重组和专业化整合，提供了多种创新金融服务，以多元化资本运作助力央企“三去一降一补”，有效防范化解重大风险，推动了国有经济布局优化和结构调整。随后，山西、山东、四川等省份也相继设立或组建省级国有资本运营集团，在构建以“管资本”为主的国有资本体系方面做出了有益尝试。

河南省在国有资本运营公司组建方面起步较晚，但发展较快。省级层面，目前已初步形成国有资本“2+N+X”的总体架构，打造了河南国有资本运营集团和中原豫资投资控股集团两家综合性国有资本运营公司。市级层面，新乡、开封等地市也已率先成立国有资本运营集团。

不过对标中国国新、中国诚通、上海国盛、深圳资本等一批享誉全国的国有资本运营公司，河南省在国有资本运营公司运作方面还存在很大的提升空间，主要体现为：定位不全面，重融资轻运营；综合实力不强，运营工具不全；管理体制滞后，高端人才匮乏；创新能力不足，品牌打造缺位。

“做强国有资本投资运营公司”，不仅是省委经济工作会议提出的重要部署，更是事关国资布局结构优化调整、重大风险防范化解的关键举措。对此，秦建斌建议，省政府相关部门从强化功能定位、增强运营实力、破解人才桎梏、提升创新能力等方面研究出台相关政策，支持国有资本运营公司做强。

“例如在增强运营实力方面，建议省政府相关部门支持国有资本运营公司牵头整合省市分散、低效、闲置资源，通过资本运作、价值提升，促进市县平台公司做优，引导社会资本共同发展；支持国有资本运营公司整合国有企业股权，将相关财政专项资金及其他补贴资金注入国有资本运营公司统筹拨付，扩大资金杠杆效应。”秦建斌说。

在提升创新能力方面，建议省政府相关部门推动建立适应河南国企发展特点、具有河南特色的国资管理制度体系，建立容错免责机制，营造良好的创新环境，提升河南省国有企业活跃度，打造河南国资品牌；支持国有资本运营公司整合省内高校下属职业教育、成果转化、创业孵化及实业类资产，并进行全面赋能，实现河南省科创体系“0到1、1到N”跨越式发展。

豫资控股正转型4.0版本

国有资本运营公司路径日渐明晰

豫资控股集团成立于2011年5月，成立初期专注于城乡投资发展。十多年来，已顺利完成从保障房投融资平台，到基础设施领域投融资主力军，再到省属功能类企业的转型，如今正迈向4.0版本——国有资本运营公司。

“实际上早在2014年时，豫资就开始了国有资本运营公司的谋划，参考了中国国新、深创投等机构的运行逻辑，也有自己在大财务、大风控方面的创新，在与河南实体经济协同发展中，不断提升与壮大。”秦建斌告诉记者。如今省委经济工作会议提出要做强国有资本投资运营公司，河南省政府工作报告也提到要以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，推动新一轮国企改革，他更感责任重大。

“国有资本运营公司要求‘募投管退研、进退留转保’，大多以财务投资提高资产的效益问题，虽不设定主业，但其实对公司的政策研究能力、对外合作能力、人力资源管理能力、运行管理机制等都提出了更高的要求。对于豫资来说，就要做到‘工具圈’更加丰富，‘朋友圈’水平更高，‘生态圈’环境更好。”秦建斌说，围绕这一战略定位，豫资控股集团将从以下四个方面着力。

贯穿一条主线，突出“五化”运作。坚持市场化专业化资本运营主线，强调机制市场化、运作专业化、资产证券化、投资基金化、治理科学化，推动国有资本合理有序流动，促进国有资本布局优化和结构调整。

聚焦功能定位，打造核心竞争力。着力提升资本运营能力，深耕现代服务业和战略性新兴产业等领域投资，推进科技创新、产业投资、金融赋能良性循环，发挥重大项目落地、产业招商引资两大优势，以四个定位强化豫资特色，磨砺核心竞争力，激活河南省沉淀资本，树立国有资本运营新标杆。

根植发展基础，实现安全稳定转型。增量崛起与存量变革并举，不脱离实际与不超越阶段结合，加快传统业务转型，优化新型业务布局，推进市县合作“一县一策”，实行合资公司“一企一策”，探索资源整合“一行一策”，落实招商引资“一司一班”，发挥优势，提升能力，蹄疾步稳推动集团转型升级。

树立全局视野，服务区域发展。打造豫资模式，输出豫资方案，以深化合作嵌入市县经济发展关键环，以自身改革实效反哺市县经济发展新局面，为河南构建新发展格局、市县经济高质量发展贡献豫资力量。

四大战略定位协同支撑

豫资控股力争打造成为一流国有资本运营公司

与国有资本运营主平台的战略定位相辅相成，豫资控股集团依托在产业投资、金融服务、基础设施建设等领域的经验与优势，还明确了战略性投资先行军、金融服务工具箱、新型城镇化建设服务者的战略定位。四大战略定位相互协同、深度赋能，共同助推豫资打造成为一流国有资本运营公司。

“产业投资是豫资控股集团的‘新航道’，旨在充分发挥‘朋友圈’‘工具圈’‘生态圈’业务模式的聚合效应，搭建‘外投内引’的资本招商模式，把握重大项目和产业招商两大机遇，加速推动重大产业项目引入落地。基础设施板块是‘压舱石’，主要按照‘基础产业、产业基础’的思路，以基础设施建设夯实产业投资载体。金融服务板块为‘燃油舱’，以多元化金融服务，助力实体经济发展，维护金融市场稳定。”秦建斌说。

据介绍，在产业投资板块，豫资控股集团主要聚焦新能源及网联汽车、新材料、生物医药、芯片半导体等四大重点领域，牵头组建了汽车产业投资集团和新材料投资集团，整合省内汽车行业、新材料行业资源，推动相关领域重大项目招商落地；还积极谋划国际产能合作，引领龙头企业、科技小巨人企业等项目布局河南，目前正在推动15个产业项目投资落地工作，项目投资匡算390亿元，覆盖全省多个区域。

产业投资基金矩阵体系也持续扩容，基金规模不断攀升，主动管理能力明显提升。目前豫资控股集团及下属子公司实际出资运营母基金21只、子基金31只，合计注册规模超1000亿元，累计投资项目220个，规模近200亿元，已有14家被投企业在境内外上市，16家企业挂牌新三板，21家企业梯次进军资本市场。

在新型城镇化建设领域，豫资控股集团已在保障性租赁住房、园区开发、生态城镇、乡村振兴等领域深度布局，打造了省直青年人才公寓、中国（驻马店）国际农产品加工产业园、兰考黄河湾等一批品牌项目，累计支持全省104个市县、900余个项目，总投资额超4000亿元。

金融服务板块，豫资控股集团牵头成立了河南省首家信用增进公司——河南中豫信用增进有限公司，改善省内金融环境，防范化解区域金融风险；依托担保、保理、信用增信等金融工具打造多元化融资渠道，服务区域涵盖全省17个地市、50个区县，累计提供担保1000余亿元，助力各地市77只债券顺利发行，在引进外部资金的同时，为市县节约融资成本逾亿元。

“下一步，豫资控股集团将坚持战略引领，聚焦政策导向，不断深化改革，以落实省委省政府决策部署和工作要求为己任，以促进我省现代产业体系构建和区域协调发展为目标，不断优化业务布局、丰富工具体系，持续夯实业务载体、提升资本运营能力，着力打造具有核心竞争力的一流国有资本运营公司。”秦建斌说。

责编:王时丹 | 审核:李震 | 总监:万军伟