华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张琪 徐芸茜 北京报道

国企改革三年行动高质量圆满收官，基本实现了“三个明显成效”预期目标。

日前，国务院国资委召开地方国资委负责人会议，会议提到，截至2022年11月底，地方监管企业资产总额达到205.5万亿元，同比增长10.1%。国有企业克服重重困难为推动经济社会发展发挥了重要作用，2022年1月至11月实现营业收入33.7万亿元，同比增长8.1%，投资拉动作用突出，税收贡献明显提升。

同时，会议还明确了2023年国资国企改革重点任务，包括着力推动提质增效稳增长，抓好新一轮国企改革深化提升行动，加大能源资源、粮食供应保障、战略性物资储备等领域布局力度，鼓励地方监管企业积极承担现代产业链链长建设，做好债务、房地产、金融、投资、安全环保等重点领域风险防控等。

独立国际策略研究员陈佳对《华夏时报》记者表示：“对比2022年三项行动目标，国企圆满实现了‘三个明显成效’预期目标。下一阶段，国资央企改革方向要坚持社会主义市场经济改革方向，以更大力度打造现代新国企，并且依旧保持了足够的政策延续性，包括混改与公司治理、深化三项制度改革、新型经营责任制、深化分类改革等，这些依旧是新一轮国企改革行动中的重点工作。”

“一个目标”和“四个更加注重”

地方国企今年怎么干？张玉卓给出了四个关键词：深化、加快、推动、提升。

“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。”张玉卓在会上提到。他表示，接下来，国资国企将牢牢把握“一个目标”，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，提升企业核心竞争力、增强核心功能，着力建设现代新国企。持续深化政企分开、政资分开，通过党建引领、深化改革、强化创新、加强管理，努力建设公司治理新、经营机制新、发展动能新、布局结构新的现代新国企。以更大力度打造专精特新企业。

牢牢把握“一个目标”的同时，国资委还强调“四个更加注重”。张玉卓提出，要更加注重高质量发展，更加注重持续深化改革，更加注重科技创新，更加注重党建引领。支持具备条件的国有企业加快建设世界一流企业。要进一步做强做优做大国有资本和国有企业，全面加快建设世界一流企业，充分发挥国有经济主导作用和战略支撑作用，积极促进稳增长、稳就业、稳物价，为推动全国经济运行整体好转、实现质的有效提升和量的合理增长。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁对《华夏时报》记者表示：“‘一个目标’和‘四个更加注重’是在地方国资委负责人会议上提出来的，这不仅是对中央企业改革发展的要求，也是对全国各级各类国有企业改革发展的要求，更是在新的改革阶段，纵深推进国资国企改革的新要求。”

除了“一个目标”和“四个更加注重”，地方国资企业的发展还需加大科技创新工作力度，推进国有资本布局优化和结构调整，增强国有资产监管效能。

张玉卓指出，要突出企业科技创新主体地位，加大多元化研发投入，力争2023年研发投入强度同比增长20%以上，全国重点行业平均研发投入强度达到2.4%。持续推动国有资本向重要行业和关键领域集中，进一步突出实业、聚焦主业，深入推进战略性重组和专业化整合，围绕地方重点产业实施战略性重组，加快形成资源共享、优势互补的发展格局。

同时，在今后的工作中，国资委也将依法加大对地方国资的指导监督和服务力度，组织多业务领域联合调研指导，为地方国资监管和国有企业提供更多服务支持。以有力有效的国资监管工作，更好保障和服务国有企业高质量发展。

明确七点改革要求

对于2023年地方国企改革，国资委在地方国资委负责人会议上，再次明确了七个方面的重点工作。

在推动提质增效稳增长方面，国资委提出，要强化目标引领、提振发展信心，强化预算刚性约束和现金流严格管理，提高资本效率、劳动效率，指导企业积极布局强牵引、利长远的重大项目，及时调整经营策略和产品结构，培育更多消费新热点新场景，发挥带动作用、服务地方发展。

发挥国有企业对其他所有制企业的引领带动作用是国企改革的重中之重，国资委指出，要着力抓好新一轮国企改革深化提升行动，在国企改革三年行动全面完成的更高起点上，紧紧围绕提高国有企业核心竞争力和增强核心功能，谋划实施新一轮国有企业改革行动方案。要深化完善中国特色国有企业现代公司治理。要真正落实市场化机制，积极稳妥深化混合所有制改革。

同时，国资委再次明确对“加快原创技术策源地”战略的重视。在科技创新方面，国资委提出，着力加大国企科技创新工作力度，突出企业科技创新主体地位，加快原创技术策源地建设，以国家战略需求和产业升级需要为导向开展技术攻关，加大关键核心技术协同攻关力度，在我国高水平科技自立自强中发挥更大作用。

对于推进国有资本布局优化和结构调整，国资委明确，要持续推动国有资本向重要行业和关键领域集中，加大能源资源、粮食供应保障、战略性物资储备等领域布局力度，进一步突出实业、聚焦主业，要深入推进战略性重组和专业化整合。围绕地方重点产业实施战略性重组，加快形成央地国企联系紧密、协同顺畅、资源共享、优势互补的发展格局。

此外，国资委还就现代化产业体系建设、防范化解重大风险、增强国有资产监管效能三个方面发布具体部署。国资委提出，要着力加快推动现代化产业体系建设，鼓励地方监管企业积极承担现代产业链链长建设；要密切关注地方融资平台风险，做好债务、房地产、金融、投资、安全环保等重点领域风险防控，牢牢守住不发生重大风险的安全底线；要着力增强国有资产监管效能，进一步加强专业化、体系化、法治化监管，加大国有资产监督力度，不断巩固完善业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”监督工作体系，优化国资监管方式，持续深化集中统一监管。

陈佳对《华夏时报》指出，国企改革目前仍存在一些相对薄弱的短板，包括进一步推进国有资本布局的优化与结构调整，加快推进传统产业链的数字化转型、加速发展方式绿色转型，深化改革促进节能减碳等先进技术创新和绿色经济、蓝色经济等新兴领域的高质量发展。因此，针对国企改革的新使命和新任务，必须坚持改革开放，加速创新，才能实现高质量发展。