本版撰文：吴少龙

时光雕琢年轮，岁月记录足迹。2021年，即将收官。

这一年，在新冠肺炎疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋风谲云诡。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。

这一年，我们沉着应对，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。

以初心致敬韶华，以奋斗致敬未来。在时光勾勒出新的年轮之际，本报编辑部评选出2021年国内十大财经新闻，以飨读者。

1 中央经济工作会议举行

明确提出全面实行股票发行注册制

中央经济工作会议“点名”注册制。会议要求，改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制。会议认为，要正确认识和把握资本的特性和行为规律。要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。

2 LPR时隔一年多再下调 货币政策护航实体经济

12月20日，1年期LPR报3.8％，较上月下调5个基点，这是2020年4月之后的首次下调。此前，央行于12月15日实施年内第二次全面降准，2次降准共计释放资金2.2万亿元。货币政策灵活适度，保持流动性合理充裕，积极应对当前经济面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。除此以外，政策还强调引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。

3 三孩政策落地 落实减负校外培训市场巨变

5月11日，第七次全国人口普查主要数据发布。我国人口继续保持低速增长态势，也反映出一些结构性矛盾，如劳动年龄人口减少，60岁及以上人口占比上升，育龄妇女总和生育率处于较低水平。仅过了20天，中共中央政治局召开会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。会议强调，推进教育公平与优质教育资源供给。

三孩政策落地，“双减”政策推出，教育市场迎来巨变。全国数百个知名培训机构联合发布声明和倡议：正确认识并加快转型。

4 房地产税改革试点获授权 政策频出化解行业风险

2021年，房地产调控“有点忙”。房企“三条红线”和“集中供地”等政策在年初正式实行，各类限价、限售、限购等政策密集出台，其中，深圳出台二手房参考价，西安、上海、成都、无锡、杭州、宁波等陆续跟进。

三季度开始，政策开始纠偏。9月底，央行、地方政府纷纷出招稳定房地产市场。“房住不炒”，行业迎来重大变化，过去高杠杆、高周转、高回报的模式难以为继，部分高负债经营的房地产公司风险暴露，正在有序释放。10月，人大常委会授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。

5 平台经济反垄断指南出炉 加速互联网互联互通

2月7日，平台经济领域的反垄断指南出炉，保护市场公平竞争。指南以《反垄断法》为依据，共六章24条，包括总则、垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、滥用行政权力排除限制竞争和附则等内容。

11月20日，国家市场监管总局根据《反垄断法》，对43起未依法申报违法实施经营者集中案件立案调查，涉腾讯、阿里、京东等。

6 北京证券交易所开市

打造服务创新型中小企业主阵地

11月15日，北交所开张迎客，首批81家上市公司鲜花着锦，隆重上市。截至目前，北交所平稳运行，市场参与热情提升，专业机构积极入场，投资者入市意愿增强。创新层、基础层受到带动，交投活跃度有所改善。

开市首月，北交所82家公司总市值2611.94亿元，合计成交478.97亿元，股票日均换手率1.46%，个股波动在预期的合理范围内，价格走势较为平稳。

7 碳达峰碳中和衔枚疾进 全国碳市场开市

碳达峰、碳中和目标下，有序降耗减排进入攻坚实施阶段。国家发改委要求并督促多个省区采取有力措施，确保完成能耗强度降低目标。然而部分地区出现了“碳冲锋”、“运动式”减碳，简单粗暴地采取拉闸限电等行政手段减碳。需要说明的是，实现碳达峰、碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。

7月，全国碳市场正式开市。这是利用市场机制推动绿色低碳发展的一项重大制度创新。

8 对外开放蹄疾步稳 中国资产受全球追捧

2021年，中国资本市场对外开放加快推进取得显著成果。

符合条件的科创板股票已正式纳入沪深港通标的，沪深港ETF互通、中日ETF互通相继推出，顺利推进，QFII新规加快落实。对外开放加快推进，中国资产获得了国际投资者的力捧，中国债券市场被全球三大主要债券指数悉数纳入；今年以来，北向资金累计净流入超过4100亿元，再创历史新高。

9 康美药业案一审判决落锤

11月12日，广州市中级人民法院对全国首例证券集体诉讼案作出一审判决，责令赔偿投资者损失24.59亿元。该案示范意义重大，是资本市场史上具有开创意义的标志性案件。在实现惩首恶目标、首单特别代表人诉讼、赔偿金额高等亮点之外，康美药业案一审判决的另一看点是，5名独立董事承担数亿元的巨额连带赔偿责任，如何进一步完善独董生态引发市场热烈讨论。

10 A股IPO、退市数量齐创新高 成交创纪录

注册制拓宽入口，退市新规推动出清，A股优胜劣汰生态加速形成。入口方面，截至12月28日，今年登陆A股的上市公司数量已达523家，同比增长19.68%；募资总额为5436亿元，同比增长13.12%，IPO数量及募资额均创下历史新高。出口方面，被认为是史上最严的退市新规去年12月31日落地，新规简化了退市流程，提高了退市效率。Wind统计数据显示，截至12月28日，累计已有20家上市公司退市，创历史新高，这也是A股历史上首次单年退市公司数量达到20家。

2021年，A股创下了年成交金额的新纪录，也创下了持续时间最长的日成交破万亿纪录。