投资界（ID：pedaily2012）12月12日消息，今年以来，根据市委市政府决策部署，投控集团全力打造“1+4+N”政府引导基金体系，紧紧围绕推动中山市产业发展、引进优秀人才团队、推进低效工业园改造升级、强化招商引资等4个方面设立母子基金。其中中山市工改投资发展母基金（下称“工改母基金”）注册规模10亿元，首期出资1亿元。工改母基金8月以来正式起航，以子基金+直投项目的投资模式，深度参与村镇低效工业园改造升级。目前，投控集团工改母基金已完成全市首个直投项目的投资决策，投资5000万元与黄圃镇政府的合作，联手打造中山智能家电产业园（大岑片区）项目，切实有效补充项目资本金，成功撬动银行资金3.1亿元，成为基金支持中山“工改”攻坚战“新样本”。

一、直面问题，下好以点带面“先手棋”

黄圃镇大岑工业园土地面积超3000亩，属中山为数不多的千亩低效产业园，紧邻顺德容桂，是中山最早与顺德家电产业联动发展的区域。经过多年发展，园区内的发展空间已基本到达了极限，建筑物以锌铁棚厂房为主，容积率仅约1.13，土地利用率低，园区配套落后，园区产值与集体收入较低，年产值约为5亿元，2020年村集体收入3007万元，是中山市低效工业园区的典型代表。产业效益和人居环境亟待优化提升，改造升级迫在眉睫。项目将分三阶段改造，本次改造的是一阶段二期项目，采取政府挂账收储模式改造，改造面积580.5296亩，改造后可建设工业用地面积约390亩、容积率不低于2.5，达产年产值将比改造前增长8倍，约47亿元，土地年产值1200万元/亩，经济效应、社会效应将显著提升。本次工改涉及土地整备需要资金合计4.4亿元，资金筹措成为首要难题。

工改母基金主动对接和走访调研，快速锁定大岑一阶段二期工改项目作为工改基金的“头号工程”，充分运用基金撬动资金力量，破除工改资金难问题，充分展现国企担当。

二、多措并举，用好破题解难“连环招”

一是最高站位，用最实行动为大岑“工改”

项目保驾护航。

自中山市“工改”攻坚号角吹响以来，在市国资委的大力支持下，投控集团主要领导高度重视工改投资项目，“一把手”主动担任工改母基金投资决策委员会委员，全过程参与工改项目的筛选、调研、立项、谈判、投决。工改母基金快速组建专业投资团队实时跟进。用最实行动全力支持和参与中山大型产业集聚区、省产业园、省特色产业园和十大主题产业园等核心工业园区的改造升级，形成了“一把手”主抓、“一盘棋”推进的新局面。

二是投贷联动，以“工改基金+工改周转金

+银行贷款”模式，为大岑“工改”项目注入

金融活水。

针对大岑村集体资金不足，难以独立承担土地整理工作等难题，工改母基金积极参与策划制定投贷联动的融资方案。通过工改母基金与大岑村成立合资公司推进土地整备，工改母基金投资5000万元，市工改周转金8000万元，并成功撬动银行贷款资金3.1亿元。最大限度发挥工改母基金杠杆作用，解决项目“钱从哪里来”的问题，开拓中山“工改”项目股权投资和银行信贷之间的投贷联动新模式。

三是刻不容缓，全力加速工改母基金审批

流程。

以往政府引导基金出资审批周期长，前置环节多，决策流程相对繁琐，但大岑工改项目资金需求刻不容缓。为压缩各环节时间，投控集团为工改项目建立审批绿色通道，实现谈妥即批、即批即投的速度，并建立工改母基金每周工作汇报机制，确保存在的难点、堵点问题及时解决，全方位保障项目资金高效合规投放到位，跑出中山“工改”加速度。

三、精益求精，打好混合运算 “组合拳”

未来投控集团将继续发挥国企优势，为我市村镇低效工业园改造升级蓄势赋能，找准土地瓶颈难题和资金筹集问题的“最优解”，不断助推中山经济高质量发展。

一是做好“加法”，加强“工改”项目储备。

发挥好工改母基金的引导作用，主动与市镇两级政府及社会资本对接优质的工改项目，建立投融一体化全方位的合作，加大工改项目投资，为中山“工改”项目注入新动能。

二是做好“减法”，发挥工改基金的公益性。

在工改母基金首期先到位1个亿的情况下，对工改投资项目要层层严格把关、优中选优，在兼顾经济效益的同时，要更加侧重于社会效益，勇于啃下中山“工改”的“硬骨头”，承担起国企的社会责任，牢固树立担当意识。

三是做好“乘法”，发挥资金的乘数效应。

积极引入各类社会资本，探索新型融资模式，扩大工改基金规模。与具有丰富城市更新经验的项目建设方、运营方共同参与基金设立、园区建设，帮助园区、企业拓宽融资方式，降低融资成本，为中山“工改”提供有力的资金保障。

四是做好“除法”，完善风险防控措施。

完善工改基金“募、投、管、退”全过程、实现全周期规范化管理，制定出台《工改基金操作实施细则》等多项配套制度，强化资金使用监管，保障资金安全，确保基金投资款专款专用，最终实现安全退出。同时建立基金安全防控机制，创新基金监管方式，确保工改基金每一分钱都花在刀刃上。

来源：中山投资控股集团有限公司

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