作者：辛同宁

赛迪顾问园区经济研究中心分析师

当前，全球科技发展浪潮汹涌、技术更新加速迭代，新产业、新业态、新商业模式等“三新”经济（简称“新经济”）蓬勃发展，2021年我国新经济增加值达197270亿元，占国内生产总值GDP的比重达17.25%。为抢占未来发展制高点，各地加快发展新经济，北京、上海、广东、浙江等较发达地区继续领跑，四川、安徽、福建、贵州等地区表现亮眼。但作为GDP全国第五、中部第一的经济大省，河南省新经济发展却相对滞后。

开发区是经济发展的重要载体、强大引擎，新经济时代，要勇担新使命、展现新作为，在新经济发展中抢占先机，为河南省新经济快速发展贡献“园区力量”。但目前河南省开发区新经济发展仍然面临“三多三少”难题，亟需找到破解之路。

一是开发区数量众多，但缺少头部园区。河南省共有150个开发区纳入《中国开发区审核公告目录》（2018年版），开发区数量仅次于山东省、江苏省，位列全国第3。但作为全省开发区龙头的8家国家级高新区和9家国家级开发区在全国的竞争力来看还处于弱势，缺乏顶尖、标杆型开发区。2022年，全省仅有郑州高新区（32位）、郑州经开区（51位）、洛阳高新区（67位）3家国家级开发区入选赛迪顾问“园区高质量发展百强（2022）”。

二是高校院所数量众多，但缺少优质科教资源。截至目前，河南省拥有156所高校，总数位居全国第三，仅次于江苏省和广东省，其中，本科院校有57所（含民办），但没有985院校，221院校仅1所，双一流院校仅2所。总体来看，河南省高等教育面临“多而不强，广而不精”的问题，省内缺乏顶尖高校和高层次创新人才，是制约河南省开发区新经济发展的突出短板。

三是市场主体数量众多，但缺少新经济龙头企业。截至2021年底，河南省各类市场主体数量达851.8万户，居全国第五位，其中，国家科技型中小企业达15145家，居全国第4、中西部首位。但是，河南省缺少顶级企业，没有世界500强企业，中国500强企业仅有11家；同时，河南省百强企业仍然大多分布在食品、轻纺、钢铁、有色、化工等传统产业领域，新一代信息技术、智能制造等新经济龙头企业较少。

对此，赛迪顾问对河南省促进开发区新经济突破性发展，提出以下三点建议。

一是加快头部园区建设，打造高能级战略平台。火车跑得快、全靠车头带，实施园区高质量发展百强建设工程，将有限的优质资源向国家级开发区倾斜，重点推动郑州高新区、郑州经开区等头部园区冲入全国百强园区第一阵营，推动更多具备条件的国家级开发区冲刺进入百强，将其打造成为全省新经济发展的核心平台和重要引擎。

二是举旗定向领航发展，打造专业型特色园区。将省级开发区作为特色化、专业化新经济产业集群发展的重要载体，统筹谋划，因地制宜，精准定位，积极推进“一园一产”特色产业基地建设，并通过举办产业会议、赛事论坛、指数发布等多种品牌宣传方式，打响开发区新经济特色产业品牌。

三是培育链主型龙头企业，带动新经济生态圈建设。建立链主型新经济龙头企业认定及培育机制，从省级层面整合开放新技术应用场景资源和机会，支持各开发区围绕自身产业发展定位，培育和引进新经济链主型龙头企业。发挥链主型龙头企业带动引领作用，以链主型龙头企业为主体，整合省内外高校、院所、金融机构等资源，开展产业创新联合体、新型研发机构、重点实验室等创新平台建设，打造新经济产业链、人才链、创新链、资金链融合发展“生态圈”。