岁末年初，盘点规划。有网友咨询，石家庄跌跌撞撞20年到如今寻求复兴崛起的破局，城市发展的主要方向到底在哪里？

一起来看！石家庄的主要发展方向，也不是没有，算起来，一直都有。1907年，京汉铁路与正太铁路交汇，石家庄从一个小村庄蝶变成火车拉来的城市；一五计划期间，国家建设了纺织和医药工业基地；1968年，河北省省会又由古城保定南迁到石家庄。这一过程之中，石家庄的重心在西边，桥西、新华集中了大量的行政单位，东边的长安集中了大量的工业。所以西边的发展很早已经成熟了，尤其是桥西区和新华区二环内，集中了大量的单位和老旧小区。老城区呈现的格局是西边是机关办公区和居民生活区，东边更主要是工业生产区。

随着时间的推移，石家庄也在尝试调整发展方向做大做强城市，但是给人东一榔头西一棒的感觉，不能像上海浦东新区、郑州郑东新区集中全力打造一座新城，所以石家庄的新城区在哪，谁也没有定数。

笔者梳理了石家庄新世纪以来20年的城市规划，从最早的1+4组团，到一河两岸三组团，再到现在的一主四辅两带，总体思路还是以城市原点为中心向四周摊大饼式扩张，推进各片区开发，进而建设现代化国际化美丽省会城市。石家庄最大的短板还是工业一蹶不振，从传统工业城市转型升级新型工业城市艰难曲折，新旧动能转换没有打造优势，错失了先进制造业布局的宝贵机遇，到现在石家庄最具优势的生物医药、电子信息两大产业依然没有突破千亿级。

一、孔雀一心东南飞——高新、裕华两区发展皆不充分

1.石家庄高新区的高精尖有待提升

石家庄高新区是1991年设立的首批国家级高新区，现辖2个街道、2个镇和科技创业园区，共48个社区，实际管理面积78.65平方公里，居住人口30.5万。2022年下半年，高新区又合并了循环化工园区，托管面积扩容升级到136.97平方公里，常住人口将近40万。

高新区一开规划始以工业为主，并没有向着宜居的方向发展，主要是村落和工厂并存。虽说从成立到现在30多年，但高新区像一列普快慢慢腾腾。但是高新区的道路建设和地铁建设却领先主城区，目前坐拥地铁1号线东段、地铁3号线东段，规划建设6号线，地铁配置加上四通八达的道路体系，这在石家庄各区中是名列前茅的。

很多人认为石家庄高新区不是高新技术产业开发区，而是房地产聚集开发区。石家庄高新区现在确立了“一区两园”的总体发展思路，即一个高新主城区，两个产业园区——占地2.8万亩的石家庄市国际生物医药园和占地7000余亩的石家庄高新区电子科技园，以大园区促进大发展，打造产业发展新引擎。

高新区是石家庄生物医药产业发展的主阵地，现有生物医药市场主体1800家，围绕产业链部署创新链，推动传统产业迈向高端化。石家庄国际生物医药园四至：昆仑大街以东、信工路以南、燕山大街以西、南三环以北合围区域，未来南二环东延信工路（天山大街西—太行大街）全程高架更是为了实现主城区与高新区的一体化发展。生物医药园区已经聚集了36家优质生物医药企业，预计到“十四五”末，生物医药产业营业收入达到1500亿元，全力打造北方医药工业新地标。笔者希望高新区能够让人看到石家庄工业强市、项目为王的未来，毕竟产业发展才是吸引人口流入的决定性和可持续因素。

2.裕华区东南东南二环片区还有大量处女地

2001年，裕华区作为省会区划调整后成立的新区，位于省会东南方向，其中包含了原郊区的部分区域，还划走了原长安区的南部，栾城的北部，以及正定的南部。西临桥西区、北接长安区、东临高新区、南接栾城区，总面积60.8平方公里，常住人口77.1万。

裕华区地处城市东南，完全不受石德铁路和京广铁路对城市撕裂的影响，基本上相当于再造了一座新城。品质裕华宜居指数是独一无二的，得益于大量城中村的改造，特别是2008年三年大变样迎来了裕华区破茧蝶变的高潮。从东岗头村、槐底村、尖岭村、大马村、方北村、南焦村、孙村、东王村、贾村等，先后谋划打造了怀特、万达、西美、联邦、方北等五大商圈，城中村改造成为构建人气商圈的流量密码。

裕华区教育资源优质。河北师范大学、河北科技大学、河北地质大学以及核四院等高校和科研院所坐落裕华。以43中、40中、44中等重点学校为代表，名校+“学区制、集团化”办学模式成效明显，优质教育资源均衡发展，教育信息化走在全省前列。这也是裕华区的房价位居全市天花板的原因，原来都是学区房、学位房惹的祸，毕竟望子成龙是每个家庭的最大梦想。

裕华区作为宜居新城区最大的短板还是东南二环片区，由于多种因素的影响，二环里最后的处女地南王村，二环外的宋村、方村、三教堂村、东京北、西京北、南栗、南位至今没有开发完成，如果全部开发完成，相当于大规模再造一个新裕华。

二、大道飞架滹沱河——正定新区十年终究还是一场梦

正定县，由正定古城、正定新区组成，中间以原新元高速为界。由于地位极其特殊被赋予重大希望，这就形成巨大的政策优势。可是2017年雄安新区的横空出世，正定新区建立国家级新区的希望落空，行政中心搬迁计划也彻底停滞，县区合一成为最终的结局，2019年来了个河北自贸区正定片区的补偿性政策红利。

正定新区是2011年石家庄启动城市跨河发展的产物，据说先后投资600+个小目标，建成了一系列政务地标性建筑场馆：奥体中心、会展中心、科技馆、青少年宫、规划馆、图书馆、档案馆、河北文艺家之家、石家庄日报、海关大厦等。这样的豪华配置，绝对不是一个县城的能级，而是省会城市中心城区的顶配！

这里有石家庄最大的单体建筑——商务中心【原计划行政中心】大楼，大楼位于正定新区园博园南侧，虽然楼层不高，但体量巨大，总建筑面积达到了39万平方米，工程总造价40亿，在国内行政大楼中享有“陆地航母”的美誉。办公大楼前面是一个占地1.4公顷的中心广场，绿化占比70.71%，广场南有中心湖，北有园博园。

时至今日，正定新区在城市功能上，它是正定县城的新区。在产业功能上，决策层更愿意称呼它「正定自贸区」。最为关键的是正定新区和主城区之间，也就是滹沱河两岸还有巨大的割裂地带，于是孕育了后来滹沱河经济带的出台，填充长安区东部新城的孤岛片区更需要长期的时间去消化，只有滹沱河成为城市内河，正定新区真正纳入主城区，行政中心的搬迁在2035也许会有希望。

目前，正定县明确了发展目标：沿着光辉足迹，建设现代化正定，争当全省县域经济排头兵。2022年正定发生的一件大事，便是把正定自贸区、综合保税区（空港区域）、正定新区、正定高新区（数字经济产业园）“四区”的体制机制理顺，集中优势资源，调整优化产业结构，大力发展数字经济、现代服务业和现代都市型农业，从而实现跨越式发展，但是实际成效变化没有惊艳四座。

展望未来，决策层大手笔推动石家庄市主城区和正定县优势互补、错位发展，这就意味着滹沱河经济带拥河发展的推进，将会填空滹沱河两岸的大量断裂带，毕竟正定县是距离石家庄最近的组团（只有15公里），未来正定县改区大有作为。石家庄主城区的城市格局才会发生根本性的变化，主城区也许再次变身6升级为7——新华区、桥西区、长安区、裕华区、高新区（含化工园区）、经开区、正定区。

三、全面开花节节高——现代化国际化特大城市呼之欲出

石家庄2035版国土空间规划：优化“一主、四辅、两带”的城市空间结构，改变了以往的单方向扩张，采用片区开发实现全面开花，规划建设依山拥河、蓝绿交融的美丽省会。

一主：全市综合服务和高端产业功能的集中承载地，主要包括新华区、桥西区、长安区、裕华区、高新区、经开区。

四辅：与主城功能紧密协调、联动的城市组团。主要包括：正定县和藁城区、鹿泉区、栾城区。

两带：滹沱河经济带，太行山生态带。

全市经济工作会议关于新6大片区，笔者根据官方信息进行了整理归纳，一句话独家点评石家庄新6大片区的亮点定位：

高铁片区——石家庄的城市会客厅；

太平河片区——石家庄的城市“小外滩”；

龙泉湖片区——石家庄的城市后花园；

留营片区——石家庄商贸流通改造升级示范区；

和平东路片区——石家庄新旧动能转换示范带；

东南三环片区——石家庄产城融合发展示范区。

6大片区，你最青睐谁？笔者最为看好太平河片区，毕竟对于缺水的北方城市十分稀罕，有水则灵是城市建设的一招妙棋，石家庄从跨河发展到拥河发展，最终的目的就是太平河&滹沱河变成城市的内河，正定县成为大市区不可或缺的重要组成部分，县改区只是板上钉钉的漫长时间问题。

然而更大的格局还在后面，石家庄二环外还有大量的处女地没有开发，填补巨大的城市断裂带任重而道远。笔者归纳石家庄二环外的十大片区到底是谁，这才是未来石家庄发展的广阔空间。

高铁片区（祥云国际+青年创业园）【桥西区+裕华区】、方村片区【裕华区】、东南三环片区【栾城区】、南部新城【高新区】、东部新城【长安区】、高营片区【长安区】、太平河片区【长安区】、留营片区【桥西区】、龙泉湖片区【鹿泉区】、西南片区【桥西区】。

其中桥西区3个，裕华区2个，栾城区1个，高新区1个，长安区3个，鹿泉区1个。这里面主城区唯独缺少上风上水的新华区，城市组团藁城由于距离主城区太远没有沾光，正定县由正定古城、正定新区、正定自贸区、空港区域四区叠加发展未来可期。

展望未来，石家庄的大市区格局是也许会变成这样：主城区——一河（滹沱河）两岸三足鼎立（老城区、东部产业新城高新区+经开区+化工园区、正定县），卫星城——四大组团（藁城、鹿泉、栾城、空港区域城区）融合两带（滹沱河经济带组团段、太行山生态带）这样的特大城市，以500万+人口的京津冀区域中心城市屹立在华北大地，加快建设现代化国际化美丽省会城市。