笔者根据石家庄市2035版国土空间规划和经济社会发展的实际情况，瞄准现代化国际化美丽省会、京津冀世界级城市群重要一极……的城市定位，将全域划分三个圈层：中心城区、四大组团、县域经济，全面构建石家庄高质量发展新格局。

一、中心城区——综合服务和高端产业功能的集中承载地

2035版国土空间规划中心城区主要由新华区、桥西区、长安区、裕华区、高新区、经开区组成，2022年下半年，高新区又合并托管了循环化工园区，壮大了中心城区的规模力量。这样的话，主城区由5个区扩展到6个区，中心城区打造超500万人口特大城市指日可待。

中心城区的主要定位政务服务和居住、教育、医疗、商业、总部经济等服务业，唯独高新区由于自身定位规划建设了生物医药、电子信息、循环化工三大产业园，成为引领全市产业发展的增长极。

正是因为中心城区的功能定位，“6+2+2”城市更新重点建设主要集中在中心城区：

“6”大片区中的高铁片区位于桥西区、裕华区，太平河片区位于长安区，留营片区位于桥西区，和平东路片区位于长安区，因为四航校、河流、铁路等缘故，新华区却是0。笔者比较期待的是北站区域改造，作为曾经的老6大片区之一，板房北的升级改造关系到现代化国际化魅力省会城市的窗口形象。

2023年10月1日，预计北三环和复兴大街市政化改造竣工通车。石家庄构建城市格局的两个“十字型”框架，见证石家庄起源和复兴的光辉历史。铁路枢纽：京广铁路和石太、石德铁路，京广高铁和石太客专、石济客专。高架枢纽：35.4公里的复兴大街与35.1公里的北三环构建的“十字型”经济隆起带。石家庄，从火车拉来的城市，到高架飞起来的城市，这是石家庄复兴全国城市30强的美妙前奏。

最后的9个城中村改造试点、1975年以前危旧住房改造试点8个项目，也都位于中心城区，属于典型的老城区改造范畴。

二、四大组团——五大主导产业发展主战场

四个组团是：藁城区、栾城区、鹿泉区和正定县（含空港区域），主要定位发展五大主导产业，构建全市现代产业体系的四梁八柱。

四个组团与主城区的距离也是参差不齐，距离远近直接影响着组团的发展规模和能级，其中正定县、鹿泉区距离主城区只有仅仅2公里，栾城距离主城区较远12公里，藁城区距离东三环就有12公里，距离天山海世界（高新区的中心）距离那就更远了。

藁城区，位于石家庄市东部，面积836平方公里，现辖13个乡镇（不含丘头镇）、1个国家级经济技术开发区、1个省级经济开发区，常住人口74.1万，素有“冀中明珠”之美誉。藁城区位居全国综合实力百强区，全省制造业高质量发展县（市、区）综合排名第二，朝着“一级四城”——“奋力打造省会高质量发展重要增长极，加快建设实力之城、活力之城、品质之城、幸福之城”的目标进行二次创业。

栾城区，位于石家庄市东南，石家庄市南三环路横贯区域北部，面积345平方千米，栾城区常住人口378689人，号称三苏祖籍、富硒栾城。栾城城区重点发展中医药产业、窦妪重点发展装备制造产业。

鹿泉区位于石家庄市西部，原名获鹿县，面积613平方公里，常住人口58.8万，辖9镇3乡2个省级园区。鹿泉西倚太行山，北邻滹沱河，山水特色突出，素有“省会西花园”之称。叫响了“一‘鹿’走来、‘泉’是风景”的旅游名片，正在争创全国全域旅游示范区。

正定县（正定新区）是国家历史文化名城，最大优势是政策优势和区位优势，距离省会主城区最近。现辖8个乡镇、2个街道办事处，174个行政村，面积486平方公里，人口54.9万。

五大主导产业布局，只有石家庄国际生物医药产业园位于中心城区的高新区，其他全部布局在四大组团，凸显了组团发展工业的重任。

生物医药产业：石家庄国际生物医药产业园，规划面积2.8万亩（高新区）。

电子信息产业：石家庄新一代电子信息产业园，规划面积2.6万亩（鹿泉区）。

装备制造产业：石家庄装备制造园（栾城区）。

现代食品和现代物流产业：石家庄东大门工业强区藁城区。

数字经济：正定数字经济产业园，依托国家级数博会平台。

五大产业集群布局，集中开发打造低成本园区，优化营商环境，改变过去插花式开发，助力五大产业千亿级早日突破。

四大组团虽然主要是发展五大主导产业，实现千亿级产业集群实现新突破。然而，鹿泉区、栾城区靠近中心城区的区域依托区位优势也是雨露均沾，龙泉湖片区和东南三环片区都可以发挥用“水”做文章。

龙泉湖片区的核心是龙泉湖公园，是一个践行“绿水青山就是金山银山”的生态片区，坐拥龙泉古镇、龙泉湖湿地公园、君乐宝现代产业园和优质牧场。必然要坚持生态优先、保护为主，精心打造人与自然和谐共生的美丽省会城市发展“后花园”，产业定位自然而然是康养、旅游、休闲、居住、科技创新等环境友好型产业。

东南三环片区，依托环城水系，打通骨架路网建华大街南延+打通仓宁路，为片区的发展有效拉开框架。东南三环片区后来居上势如破竹，日前石家庄交投集团和栾城区合资成立了石家庄市东南三环城市建设发展有限公司，明确了开发建设主体，而且片区开发引进了央企中交集团的深度参与，这是强势开局起步的良好节奏。

三、县域经济——强力推动经济实力实现新跃升

2022年，石家庄县域经济生产总值达到2225亿元，占到全市GDP7110亿的31%。财政收入195亿元，完成投资611.4亿元，为全市经济发展提供了有力支撑。

石家庄决策层坐诊把脉石家庄高质量发展的最大短板就是县域经济的太落后，不但落后于发达城市的县域经济，而且落后河北经济一哥唐山，唐山的经济强大在于郊县迁安、遵化、乐亭都有特色产业。

石家庄的县域没有形成主导特色产业链，产业结构层次比较低，加上西部山区贫困县的存在，很多县城的面貌甚至不如发达地区的乡镇，而且至今没有实现全国百强县零的突破。

日前，石家庄市举行县域经济暨乡村振兴工作推进会议，会议强调发展县域经济是推动乡村振兴的关键，是石家庄市未来发展的潜力所在，全力打好县域经济翻身仗，推进乡村振兴迈上新台阶为建设现代化国际化美丽省会城市提供强劲动力。

石家庄决策层利用两天时间集中观摩13个元氏县、赞皇县、高邑县、赵县、晋州市、深泽县、无极县、正定县、新乐市、行唐县、灵寿县、平山县、井陉县的重点项目。这13个县市主要分为三类：东部平原县6个：高邑县、赵县、晋州市、深泽县、无极县、新乐市，西部山区县6个：元氏县、赞皇县、行唐县、灵寿县、平山县、井陉县，城市组团县1个：正定县，区位优势和政策优势极其明显，基本全方位融入中心城区。

强力推动县域经济实力实现新跃升，直接关系到推动经济总量过万亿、实现弯道超车目标任务能否实现。所以，石家庄决定把2023年作为“县域经济攻坚提升年”，明确了“到2025年，全市县域生产总值突破4000亿元，占全市地区生产总值40%以上，特别是今年地区生产总值100亿元以下县（市）全部清零；乡村振兴取得重大突破，走在全省前列”的奋斗目标。

推动县域经济实力实现新跃升的主要方案：壮大县域特色产业，科学确定1至2个主导产业，推动产业集聚发展。加大招商引资力度，全力推进项目建设。提升产业园区能级，拓展县域经济发展新空间。科学把握功能定位，推动县城建设提质，要构建“一县一特色、一城一韵味”的空间发展格局。

四、正定县——光环笼罩的特殊优势

正定县，由正定县城、正定新区组成，中间以复兴大街（原新元高速）为界，因为地位极其特殊被赋予重大希望。石家庄由于缺乏历史底蕴还缺水，正定新区正好位于正定古城以东、滹沱河以北，弥补了石家庄面临的历史尴尬。

有网友咨询笔者，正定县的发展定位到底是城市组团还是县域经济，笔者觉得两者兼有，正定县应该是对标中心城区的县域。所以，决策层要求分别编制石家庄市和正定县国土空间规划，将正定县提升至准省会城市的级别，就是对正定县的格外关注，这在国内是非常罕见的决策记录。

正定县2035版总体空间格局规划为：一城两区一带。

一城：正定县城，由古城区和新城区有机组成。

古城区，加强古城整体保护和综合利用，推进古城提升。

新城区，发展现代服务业和城市综合服务，建设现代化新区。

两区：包含：现代产业引领区和乡村振兴示范区。

现代产业引领区：发展现代物流、数字经济、先进制造、临空综合服务功能，构建产城融合、组团式发展格局。

乡村振兴示范区：以促进乡村全面振兴和实现共同富裕为重点，以同福乡村振兴示范园为核心，推进一二三产业融合发展。

一带：滹沱河经济带。以拥河发展和经济提升为重点，分区域特色化发展。实现与滹沱河南岸的石家庄主城区互动协调发展。

大道飞架滹沱河——正定新区十年终究还是一场梦。2017年，千年大计国家大事雄安新区的横空出世，正定新区建立国家级新区的希望成为泡影。于是，行政中心搬迁计划也彻底停滞，县区合一成为最终的结局，2019年终于等来了河北自贸区正定片区的补偿性政策红利。可是，笔者实探发现新区仍有不少在建项目进展缓慢，如国金中心、砂之船奥莱等，人气的缺失是新区最大的短板弱项。

现如今头顶特殊光环的正定，拥有五块金字招牌——1文物资源丰富的国家级历史文化名城；2承载文化、体育、教育、医疗、现代服务业、金融、会展、科技创新集聚功能的正定新区；3综合口岸功能齐全的石家庄综合保税区；4以新兴产业为主的高新区；5中国（河北）自由贸易试验区正定片区，前途无量，未来可期。

2022年，正定发生了一件大事，便是把正定自贸区、综合保税区、正定新区、正定高新区（数字经济产业园）“四区”的体制机制理顺，实现了“四区合一”集中优势资源实现新突破。

正定县同时明确了更加清晰的发展目标定位：沿着光辉足迹，建设现代化正定，争当全省县域经济发展排头兵。一年之内从“冲刺全国百强县”调整为“争当全省县域经济发展排头兵”，彰显了决策层难得的清醒务实淡定。

总而言之，石家庄市主城区和正定县应该优势互补、错位发展，加上滹沱河经济带拥河发展的推进，将会填空滹沱河两岸的大量断裂带。所以，作为距离石家庄最近的组团，未来正定县改区大有作为，这也许是正定的最好归宿。

新世纪以来，石家庄的城市规划出现了三次变动，从最早的“1+4”组团，到后来的“一河两岸三组团”，再到现在的“一主四辅两带”，推进各片区开发，进而建设现代化国际化美丽省会城市。

站在“十四五”期间，石家庄2035版国土空间规划：优化“一主、四辅、两带”的城市空间结构，改变了以往的单方向扩张，采用片区开发实现全面开花，规划建设依山拥河、蓝绿交融的美丽省会。

一主：全市综合服务和高端产业功能的集中承载地，主要包括新华区、桥西区、长安区、裕华区、高新区、经开区。

四辅：与主城功能紧密协调、联动的城市组团。主要包括：正定县和藁城区、鹿泉区、栾城区。

两带：滹沱河经济带，太行山生态带。