2月8日，石家庄决策层主持召开高新区领导干部会议暨2023年工作动员大会，要求重整旗鼓再出发，抢抓机遇勇争先，共同谱写高新区高质量发展新篇章。

这次会议最大的亮点就是确认了石家庄市正辅主要领导任职高新区的一把手，集中反映了河北省、石家庄市深化开发区体制机制改革的新要求，为高新区跨越发展提供了新的机遇。

以往，石家庄高新区作为石家庄第一个国家级开发区，他的一把手往往是副厅级干部任职，这是第一次明确了由正厅级的正辅主要领导任职，进一步彰显了高新区在全市改革发展大局中的重要地位。

根据2月9日的石家庄高新区微信公众号官宣报道，除了石家庄正辅主要领导担任一把手，新任管委会主任赵同志原来是市自然资源规划局的一把手，操盘了2035版“一主四辅两带”城市空间布局；常务副主任万同志是从河北雄安新区雄县一把手调任到高邑县一把手，推进石家庄国际陆港发展势头凶猛，打造成为石家庄对外开放的新窗口。他们被委以重任组合搭班子，让人看到了城市规划布局在高质量发展中的重要地位和作用。

石家庄今年正辅工作报告关于“强化园区平台建设”指出：落实和创新园区管理体制，持续推进园区优化整合，通过空间整合推动产业聚集、效益提升。这句话背后具有深层次的含义，不但是石家庄正辅主要领导任职高新区的一把手，还有更大动作就是石家庄高新区合并托管了循环化工园区，这才是今年石家庄开发区改革最大的彩蛋。

为什么石家庄高新区合并托管循环化工园区成为2023石家庄弯道超车跃升展示的第一枪，因为石家庄高新区的发展形势任重而道远。

因为高新区体量虽然在河北省属于领头羊，但是放眼全国属于弟中弟了，所以必须扩大地盘才能谋划更大的跨越发展。从托管裕华区宋营镇到托管栾城区郄马镇再到如今的循环化工园区，高新区的稳中求进都是在不断扩张中提升能级增强发展实力。

从2022年全国百强园区榜单来看，GDP达到千亿以上的有48个，同样以生物医药为主导产业的苏州工业园区更是高达3515亿元，而石家庄高新区仅420亿元，连人家的零头都不到，在全国排第60位。

从高新区对地方经济的贡献度来看，经济发展“主引擎”的作用非常明显，发达城市普遍达到10%以上，甚至20%。石家庄高新区GDP占全市比重只有5.91%，贡献度比较低，没有起到“主引擎”作用。

中国高新网2022年底公开报道显示：石家庄历经多次筹划和酝酿，2022年下半年，石家庄高新区与石家庄循环化工园区正式合并，高新区面积扩大至136.97平方公里。同时，在管理机制设计上，人员、财政、产业融合发展，实现了产业协同倍增、扩区增容。这从根本上解决了高新区规模总量和增量提升乏力的问题。为进一步凸显科技创新和高新区的引领带动作用，由市政府主要领导担任高新区工委shuji，将科技局由正科级提升为副县级单位，进一步深化了科技引领的带动示范作用。这次高含金量的权威报道，也使满天飞的小道消息变成了官宣事实。

2023年初，循环化工园区春节之后的会议报道也显示，循环化工园区变成了石家庄高新区循环化工园区，他的一把手成为石家庄高新区管委会的副职。面对公众的咨询，官方直接回复，循环化工园区隶属于石家庄高新区。

从今以后，石家庄循环化工工园区就没有管委会了，只有高新区管委会下设的“化工园区管理办公室”。循环化工园区这次是全面隶属于了高新区了，也是积极融入主城区的发展举措。

十年来，石家庄循环化工园区历经三次区划变更，从隶属于藁城区，到独立门户，再到隶属于石家庄高新区。有网友说，损失最大的是藁城区，获益最大的是高新区，可谓仁者见仁智者见智。其实获益最大的是循环化工园区的乐乡地块，还有万科新都会、保利时光印象、华远海蓝和光楼盘三兄弟，以及石雄城际位于北乐乡的高新区站。

一、石家庄目前拥有3个国家级经济功能区

1.石家庄高新技术产业开发区——石家庄第一个国家级开发区

石家庄高新区是1991年设立的首批国家级高新区，现辖2个街道、2个镇和科技创业园区，共48个社区，实际管理面积78.65平方公里，居住人口30.5万。2022年下半年，高新区又合并了循环化工园区，托管面积扩容升级到136.97平方公里，常住人口将近40万。

石家庄高新区现在确立了“一区两园”的总体发展思路，即一个高新主城区，两个产业园区——占地2.8万亩的石家庄市国际生物医药园和占地7000余亩的石家庄高新区电子科技园，以大园区促进大发展，打造产业发展新引擎。

高新区建立以生物医药为主导，新一代信息技术、先进装备制造、现代服务业协同发展的1+3产业格局。高新区主打生物医药，是全市生物医药工业的领头羊，既拥有石药、华药、以岭、四药等本土药企，又引进华普、天元、绿叶、步长等外来药企。关于服务业，高新区依托主城区的优势，特别是道路交通和轨道交通的便利，具备主城区科创、商贸、物流、金融的某些特征，拥有四大商业中心：天山海世界、高新万象汇、北国益新商城、木兮里购物公园等。

总而言之，石家庄决策层要求高新区处理好五大关系：速度与质量、创新与发展、正辅与市场、产业与城市、发展与辐射，确保经济发展强势开局、全年长红，为全市经济高质量发展作出新的更大贡献。

2.石家庄经济技术开发区——工业强区藁城的扛把子

石家庄经济技术开发区，经河北省批准建立的省级开发区，2013年被国家正式批准为国家级开发区。全区现辖1个省级经济开发区，1个镇，规划面积26.26平方公里，实际管理面积85.38平方公里。形成了生物医药、现代食品、装备制造和新材料四大主导产业集群。2021年首次进入全国百强，排名第91位。

这里面，藁城城区无需赘言，毕竟是藁城发展的主城区。但是石家庄国家级经开区（良村）位于东三环区域，注意不要与石家庄国家级高新区混淆，因为两者无缝隙相邻。石家庄经开区在距离主城区上相比藁城城区更有优势，既布局了大量的工业企业，又建有一定配套的住宅，例如恒大绿洲、保利堂悦等。

3.自贸区正定片区——正定新区的国家级金字招牌

中国（河北）自由贸易试验区正定片区，2019年8月31日正式挂牌，积极贯彻落实总体战略定位，以制度创新为核心，致力于建设“两区一枢纽”，即航空产业开放发展集聚区、生物医药产业开放创新引领区和综合物流枢纽。

正定片区位于石家庄北部，国家历史文化名城、全国文明县城正定县的东部和北部区域，总规划面积33.29平方公里（含石家庄综合保税区2.86平方公里），与机场、高铁、滹沱河生态区相伴相邻。正定片区区位优越，交通便利，已经形成了立体交通体系。京港澳、京昆、石太、石黄等6条高速公路互通交汇，107国道纵贯南北。正定国际机场，已开通151条国内外航线，通达82个城市，可满足年旅客吞吐量2000万人次，货邮吞吐量25万吨。京广铁路、京广高铁双贯南北，每天有32列高铁、动车停靠高铁正定机场站。石家庄地铁纵贯正定片区，联通主城区。

自贸区产业布局三大产业：现代服务业、先进制造业和临空经济区。现代服务业布局在正定新区和临空经济区，重点发展国际会展、金融等产业等；先进制造业布局在正定高新区和综合保税区，重点发展生物医药、高端装备制造等产业；临空经济区探索开展适合航空产业特点的检测、维修和再制造等业务试点，建设国际综合性航空物流基地，打造航空产业开放发展集聚区。

二、鹿泉经济开发区最有望升格为国家级开发区

河北鹿泉经济开发区，是1992年11月经河北省批准建立的省级高新技术产业开发区，2005年与中国电子科技集团13所、54所合作建立信息产业基地，2016年6月与鹿泉绿岛经济开发区合并，统称为河北鹿泉经济开发区，实行“一区两园”，分别为电子信息园和绿岛产业园。

电子信息园规划范围为西三环以西、十里花廊以南、石柏大街以东、上庄镇以北的区域，规划面积由16.06k㎡调整为17.37k㎡，规划主导产业为电子信息产业，同步发展高端制造、现代物流等先进生产模式。

绿岛产业园规划范围，北至石家庄阀门一厂，东至寺家庄镇西龙贵村西，南至鹿泉区-元氏县县界，西至羊角庄水库-鸡窝山一线，规划面积39.22k㎡。规划产业发展方向：现代食品业、智能制造业、综合产业，根据园区现状发展限制因素，对规划产业布局、用地布局进行调整。

综上所述，园区主导产业为电子信息、智能制造、现代食品和现代服务业，综合发展水平在石家庄市同级同类开发区中名列前茅，也是石家庄新一代电子信息产业率先突破战略的承接地，打造千亿级电子信息产业集群。

石家庄决策层今年提出力争年内新一代电子信息、生物医药两大产业集群率先达到千亿级规模。石家庄鹿泉新一代电子信息产业三年大跃升：2021年，电子信息产业销售收入突破420亿；2022年，电子信息企业数量超过900家，实现销售收入630亿元；2023年，再接再厉再上新台阶，力争2025年产值达到1000亿。

所以，位于鹿泉区的2.6万亩的新一代电子信息产业园必将担当大任，前途无量，升格国家级开发区指日可待，这将会是石家庄第4个国家级经济功能区。

其实河北国家级战略地位最高的是雄安新区，2017年雄安新区的横空出世，省会石家庄的规划定位都发生了重要调整。2025年，石家庄将会变成“双万”城市，一万亿经济总量、千万级人口规模。经济总量过万亿不是终点，而是新的起点。石家庄必须融入京津冀协同发展大局，要在服务对接京津雄中发展自己，同时借助河北省的“强省会”战略东风提升发展能级。

展望未来，石家庄2035城市定位：现代化国际化美丽省会，京津冀世界级城市群重要一极，先进制造业基地和创新型城市，综合交通枢纽和区域现代商贸物流中心，城乡统筹示范城市和生态宜居城市。

纵观国内发达城市，制造业强市才是最长久的出路。所以，笔者认为先进制造业基地和创新型城市是重中之重，石家庄的五大主导产业和传统优势产业的发展才是关键所在，期待更多数量、更高层次、更大规模的国家级经济功能区的出现。只有这样，有产业才会吸引人口，有人口才会壮大城市，这样才能实现城市的高质量和可持续发展。