位于宝山区的力拜生物最近安了“新家”。不到半年时间，从环上大科技园零号基地迁至上海机器人产业园，这家精耕于病原菌核酸检测的科创企业，演绎着从实验室到生产线一路发展壮大的生动故事。在这里，它将拥有定制厂房，比邻上下游合作伙伴，还将加速把订单化为产量，填补国内消化道肿瘤无创早筛的空白。

力拜生物能顺利闯过成果转化关，离不开宝山区承接的一项国家级改革试点——“先投后股”。即政府在成果转化初期拿出真金白银投资企业，成果产出后，将投资额转为股份、功成身退，“将发展主动权完全交给市场主体”。宝山区是本市唯一一个以区为主体揭榜国家发展改革委、科技部2021年度全面创新改革任务。这两天，首批7个试点项目所涉近6000万元扶持资金陆续拨付到位，涵盖生物医药等高精尖领域，充分释放“政府敢支持”的信心和魄力。

宝山区的探路，从一定程度也反映着全市的探索。去年，上海新增高新技术企业超2.2万家，同比增长10%，科创板上市企业78家，募集资金金额居全国第一。科研成果加速“转化”的背后，正是政府敢当“天使投资人”，将财政资金与社会融资巧妙结合，实现“政府引导+市场接力”，撬动有限资源发挥更大效能。

项目筛选：为潜力选手“雪中送炭”

“在风险可控的前提下，投小投早是项目筛选的逻辑线。”宝山区科委副主任透露，传统财税补贴政策中不少采取“后补贴”方式，企业产税后才能享受优惠，容易错过“种子选手”。而“先投后股”能及时为科创企业送出“雪中第一筐炭”。

去年下半年，试点方案发布后，海内外近50个项目踊跃报名。遴选阶段，相关部门颇为慎重，牵头建立一套标准流程。相较于技术实力，更看重企业的综合能力。技术成熟度、产品竞争力、转化前景、投资价值、预期成效……细分指标缺一不可。木桶效应在科创企业成长中同样奏效。“一只木桶能盛多少水，取决于最短的那块木板”。

因此，除了及时“敢投”资金外，对于那些掌握核心技术但缺少精通市场的“科创合伙人”的项目，以及那些走在市场需求之前、用户端尚未培育成熟的“明日之星”，宝山区专门建立了项目储备库，计划成立概念验证基金，定向培育这类潜力选手。

风险共担：有为政府、有效市场双轮驱动

“先投后股”，灵活的权益处置方式是亮点之一。其指向的是风险共担机制，从政府到市场，创新链条上的每个主体都躬身入局、勇挑重担。“敢投、敢闯、敢支持”之下，不只是企业受益，政府也锻炼出一种能力——能否看得准、支持到位。

特别是，涉及专业性较强的领域，要进行前景预判、赛道分析等。为此，宝山区科委积极引入第三方社会资源，担纲“创新合伙人”。以力拜生物为例，该企业在项目答辩环节就因技术过硬得到各方认可，收到社会资本抛出的“橄榄枝”。眼下，已有机构对其进行尽职调查，拟展开资本跟投。

政府先投，为企业带来的不仅是“背书”，更是信心和底气。以上海清宝引擎机器人有限公司为例，该企业身处的服务机器人赛道，经历了漫长技术积累期，此次项目入选，让企业有了坚持下去的信心动力。今年初，《“机器人+”应用行动实施方案》等国家级文件纷纷发布，政策利好进一步释放。特别是在前沿性、颠覆性技术领域，财政资金往往发挥着更为积极的作用，敏锐洞察新赛道、新趋势，实现有为政府、有效市场的双轮驱动。

机制创新：走一步、看两步、想三步

对于政府来说，“先投后股”，并非简单一投了之。要确保投放资金发挥最大效能，就需要走一步、看两步、想三步。

为此，宝山区科委计划探索技术尽调，不仅扩充现有专家库，引入在业内拥有话语权、影响力的专家，不放过一个好项目；同时，也不断为项目“打补丁”，让好项目顺利产出好成果。举例来说，对于那些拥有过硬技术，却未厘清商业发展模式的企业，及时跟进服务配套，加快打通政策壁垒，向科研成果转化的两端延伸——在“先投后股”试点基础上，加快探索科技成果转化专项基金；通过项目跟踪服务机制，持续强化、支持和保护项目的自主知识产权等；同时，积极协调金融机构资源，探索1∶1跟投机制，打破与企业税收挂钩的传统企业评价模式，加速打通科技创新价值链的“最后一公里”，为科技企业迅速发展壮大创造良好的市场环境。

首批“先投后顾”项目简介

1、 上海橙康生物科技有限公司

——颠覆性核酸快检技术平台成果转化项目

上海橙康生物科技有限公司是上海大学中瑞先进技术研究院孵化的第一家企业。公司主要开发传染性疾病诊断和癌症伴随诊断核酸快检产品，公司的愿景和目标是让所有疾病的诊断都像孕检试纸一样简单、快速、方便、经济。橙康生物拥有的纳米生物传感器技术为具有自主专利的全球首创颠覆性平台技术，已申报国内外专利7项。通过该技术开发的核酸快检产品 （如幽门螺杆菌、流感、肺癌基因突变等）除了性能上的优势，还能够提高适用性（如唾液检测替代现有幽门螺杆菌的粪便检测），市场前景广阔。

2、上海海科谱研仪器有限公司

——三重四极杆临床质谱系统的开发与产业化

先进分析仪器和卓越分析方法的发展已成为当今科学技术进步的重要驱动力。质谱仪器作为最精密、最灵敏的分析仪器之一，被称为科学仪器皇冠上的明珠。本项目基于团队前期技术积累，开发先进的高端三重四极杆质谱仪产品，并构建整套液相色谱质谱（LC-MS/MS）联用平台，形成高国产化率的LC-MS/MS自主可控的量产能力，打破进口仪器的市场垄断，解决高端高端三重四极质谱仪器的卡脖子问题。

3、上海力拜生物科技有限公司

——外泌体核酸检测技术构建病原体感染

及肿瘤筛查的服务及数据平台

本项目聚焦在近年迅速发展的外泌体技术领域。特异性肿瘤细胞来源的外泌体，含有更多的肿瘤标记物, 具有内在靶向功能，通过外泌体检测可以达到实时监测肿瘤进展情况、疗效评估等，并基于患者自身的肿瘤特征作为伴随诊断。公司研发的ExoNA®平台，提存分离肿瘤组织特异性肿瘤细胞来源的外泌体及内容物，且独创唾液外泌体微量核酸纯化提取技术，从小于100ul样品中提取微量核酸，从中检测出疾病相关基因标记物，自行研发荧光PCR检测试剂应用于病原体感染、肿瘤等早期筛查。公司与国内顶级院校共同研发攻关，经过4年研发，已有2款试剂得到很好的临床验证，并在消化道鳞状上皮癌mRNA中筛选靶向基因得到突破性进展。

4、上海清宝引擎机器人有限公司

——双足机器人

上海清宝引擎机器人来自清华大学，一年多来，团队都在只争朝夕地研发一款从零部件到整机实现自主创新的人形双足行走机器人。这款机器人全身有52个自由度，脸部像真人带有多种微表情，兼具视觉和人机对话功能，手臂可以拿2公斤的物品。机器人整体结构、运动控制算法、脸部外形、云脑系统通过5G或者北斗卫星与机器人实时连接、类真人的灵巧手结构等处于国内领先，与国外最先进产品（特斯拉机器人）对标，而且还在不断迭代升级中。双足行走机器人可以应用于商业和工业场景，更可以用于危险性场景和军事等特殊场景，未来可进入家庭端作为智能管家，这些应用场景相结合将是万亿产值的赛道，产业化前景十分广阔。

5、上海天域光联通信科技有限公司

——卫星激光通信系统研制

快速构建空间移动的卫星与卫星、卫星与地面之间稳定高速通信链路将是“立体网络”的重要信息大动脉。在卫星激光通信系统中，激光通信终端后端连接有效载荷、前端连接光学天线，是实现信号的调制解调、光电转换等关键功能的核心部分。本项目致力于低功耗小型化卫星激光通信终端以及地面测试设备的研制，包括核心光电器件、关键算法、超高速通信单板、激光通信终端以及相关地面测试系统。本项目的成功实施将实现团队前期科研成果在卫星激光通信领域的产业化应用，提高公司的核心竞争力，把光通信网搬到天上，助力航天强国。

6、上海芯飞睿科技有限公司

——集成化激光材料与微型化激光器件

项目团队来自于中科院上海光学精密机械研究所，本项目是与长三角国家技术创新中心共同建设的新一代激光材料与器件项目。本项目突破了激光材料之间的高质量连接技术瓶颈，可以实现各种不同激光材料之间的连接，使得激光材料之间的连接不但具有很高的结合强度，同时又能保持良好的光学特性。使用该技术的激光器件产品具有结构紧凑、性能稳定、寿命长、效率高、适合批量生产的优点，开发的小型化、微型化激光器件产品可以面向众多新型行业，可以应用于车载雷达、激光测距、激光测绘、医疗美容、激光加工，以及军工等领域，形成新一代微型化、小型化激光器件换代产品。

该项目开发的微型化激光器件，是可以取代传统技术路线的新一代换代产品，对于激光器的小型化、轻量化、集成化、可靠性和使用寿命等方面都有极大的提升。在全固态汽车Flash雷达光源应用领域，与国外头部雷达厂商合作开发人眼安全激光光源，该技术路线的打通，可能对我国的汽车激光雷达也会形成很好的新技术带动作用。

7、上海同芯构技术有限公司

——泛半导体真空腔体制造用绿色固态成型

技术及产品开发

首次实现绿色固态成型技术在泛半导体真空腔体制造领域的应用，实现了真空腔体本体、LID、下部电极等泛半导体关键部件的国产化。在光伏HJT腔体领域首次实现全固态成型技术的应用，综合指标超越国外水平；在显示面板领域，实现了超大面幅超大厚度的腔体固态连接，打破了国外垄断；在集成电路领域，已经实现了真空腔室的试制，各项性能指标已经达到了产业化的要求。项目团队已经与下游应用端某上市公司建立了良好的项目合作关系，双方致力于将绿色固态成型技术应用于泛半导体真空腔体领域，以期实现更低的成本优势、更可靠的腔体质量以及更高效及时的配套供应能力。

来源：上海宝山