“未来已来”，这句话近两年越来越多被提起。近日，科技部、教育部联合发布了一份名单，加速了前沿科技变革园区的速度与力度。

根据《科技部教育部关于批复未来产业科技园建设试点的函》（国科函区〔2022〕323号），同意空天科技未来产业科技园等10家作为未来产业科技园建设试点，量子信息未来产业科技园作为建设试点培育。

在这个时代，我们清楚的看到，未来产业正逐渐成为园区发展的重要动力。作为承载未来产业发展的重要载体，未来产业科技园究竟是什么？第一批有哪些试点？未来产业科技园概念的提出，对园区行业又会产生哪些重要影响？下面，我们将为大家全面解读未来产业科技园。

一、什么是未来产业科技园？怎么建？

我们了解到，未来产业科技园一词最早见于2021年。2021年12月，国家科技部、教育部联合印发《关于依托国家大学科技园开展未来产业科技园建设试点工作的通知》（国科发区〔2021〕375号），提出：

“在2021年度绩效评价为“优秀”的22家国家大学科技园中，遴选10家开展创建未来产业科技园试点工作、1家开展未来产业科技园建设试点培育工作。”

这也是“未来产业科技园”概念首次被提出。不过，由于这份文件仅在大学科技园圈内流传，并未向社会公开发布。所以，这次文件出台也是未来产业科技园首次向公众亮相。

不过，与过去对“大学科技园”等有明确表述不同，文件并未对未来产业科技园的概念加以解读。但从未来产业科技园的建设要求中，我们能够发现很多值得注意的信息。

“支持高水平研究型大学、地方政府（或国家高新区）和科技领军企业协同，着眼未来产业重点方向，依托高校优势学科，以国家大学科技园为基础，以完善体制机制为重点，培育引进高层次科技领军人才和创新团队，探索“学科+产业”的创新模式，提升科技成果转化和孵化专业化能力，构建未来产业应用场景，加快集聚人才、技术、资金、数据等创新要素，完善创新创业生态，打造未来产业创新和孵化高地，抢占未来发展制高点，为后续复制推广积累经验，引领新时期国家大学科技园升级发展。”

从这段话中可以读出四个信息。

1、未来产业科技园并非新建，而是在原有国家大学科技园的基础上进行升级，亦可以看作是国家大学科技园的“升级版”。

2、与过去的“大杂烩”式园区不同，未来产业科技园仅有很少的主导产业，同时，这个产业要是高校主体的绝对优势学科。

3、除了地方政府和高校，科技领军企业也可以参与未来产业科技园建设。

4、第一批未来产业科技园试点属于“先行先试”，后续必定有更大动作。

二、已有国家大学科技园，为什么还要再调整？

在我们看来，有关部门提出建设未来产业科技园，至少有五点原因。

1、发展未来产业需要更高层次的平台

当今世界正经历新一轮变革，大国博弈加剧，全球产业链深度调整。在这样的背景下，抢抓前沿科技和未来产业，对培育发展新动能、优化产业结构、使我国和国际创新保持同步甚至赶超具有重要意义。

众所周知，未来产业从原始技术创新到产业化的过程不确定性高、周期长、投资大、所需技术多元，这些都为未来产业科技园的建设提供了根本遵循。作为产业发展的主平台、主阵地，未来产业科技园的功能是把多种来源的资金、人才、技术整合到一起，成为推动未来产业发展的主平台、主阵地。

2、发展未来产业要破除原有体制障碍

自1999年底，科技部、教育部联合组织开展国家大学科技园建设试点工作以来，我国至今已累计认定140家国家大学科技园。建园之初，这些国家大学科技园无一例外都标榜自己是“依托学科优势”、“产业技术优势”。但在实际中，由于大学内负责科技成果转化和双创教育管理的部门众多，各条线割离严重，大家基本处于各自为战的状态，所谓的依托大学优势也就成了园区方的一厢情愿。

而未来产业科技园试点在原有高校运营的基础上，把很大一部分决策权将交予政府。未来，园区的产业定位、项目引进、平台创建，都要在政府的监督指导下施行。而高校作为运营方，则专注科技成果转移转化和创新创业人才培养，两者形成协同联动。

3、未来产业要与高校优势学科相结合

早年，我国用“985”、“211”来区分大学的层级，到了今天，高校间实力差距越来越大，哪怕同一地区的两所“985”，其综合实力可能天差地别。另一方面，一些专业特色鲜明的高校，其王牌专业也具有顶尖实力，如北京航空航天大学的航天相关专业、西南交通大学的交通运输工程、华北电力大学的电气工程及其自动化等，如何最大限度发挥这些院校的优势学科优势，是大学科技园亟待解决的问题。

我们发现，在实际中，多数国家大学科技园扎堆数字经济、生物工程、电子信息、新能源、新材料领域，同质化十分严重，很多园区沦为“大杂烩”，除了牌照光鲜，其他与市面上的民营园区别无二致。通过未来产业科技园试点建设，在政府的行政命令和政策引导下，园区有望摆脱业绩的困扰和高校体制的掣肘，全心全意发展专一产业。同时，科技成果的转化也会反过来促进高校的学科建设。

4、发展未来产业，园区要摆脱逐利思维

这些年，传统大学科技园在国家经济社会发展中发挥了独特作用，但也出现了种种弊端和负面现象。一些高校凭借着高校教育资源和产学研体系的光鲜名片，在全国范围内攻城略地，以产业之名行地产开发之实。殊不知清华、北大这些高校产业资源都是在特殊的土壤中形成的，这种根深蒂固的基因在全国成功复制是几乎不可能的。所以我们看到大量“学院派”科技园暴雷、违约，以致行业泥沙俱下，鱼龙混杂。

不过话说回来，大学科技园也有自己的苦衷，从功能定位来讲，大学科技园不能以盈利为主要目的，但实际却要按照盈利水平、企业纳税额来评价成效，而单纯靠孵化模式根本不可能维持生计，为了维持生计，更多园区不得不放下理想，久而久之，慢慢变成了开发商、二房东。

在这样的背景下，未来产业科技园做了调整，改由高校和地方政府共建，从投资动机看，未来产业科技园追求的是社会效益，算的是总账。在后续的运营中，园区可以从社会效益和社会成本角度来安排投资，不用搞房地产，也不追求短期效益，专心孵化。

5、发展未来产业需要更高站位

未来产业不同于现有技术，具有前沿性、颠覆性等特征，发展潜力巨大，不但可能培育成为区域的新兴产业、后天的支柱产业，而且在未来一个时期会成为经济发展的重要驱动力，将决定一个区域的竞争力、产业链控制力。培育一个全新的、庞大的产业，需要各方方面面的支持，不是一个大学科技园区的力量能够做到。

从名单中我们看到，未来产业科技园至少有区一级的政府直接参与，政治站位更高、权限更大、所能调动的资源更多，能够在资金支持、建设用地、财税扶持、设施建设、政策先行先试等方面给予园区更多支持，方便政府统筹培育新兴产业。

三、未来产业科技园亮点

首批未来产业科技园试点及培育名单出炉，有哪些亮点？

首批未来产业科技园试点及培育名单

这份名单中，有几个信息值得关注：

1、“清北”并未入选。

在试点及培育名单中，并没有出现清华和北大的身影。

当然，并不是“清北”不优秀。恰恰相反，在2021年度大学科技园绩效评价中，北大科技园、清华科技园高居榜单前二。至于“清北”缘何未入围首批名单？我们猜测，理由有三，其一，清华、北大科技园运营模式已经十分成熟，在大学科技园区中形成了良好的典型示范效应；第二，清华、北大作为国内最顶级的两所院校，单拎出任何一个学科，在国内都有很强的竞争力，选出一两个产业集中发展，反而把路走窄了；第三，北京高校众多，即便不选“清北”，还有很多院校可以选择。

2、地理分布“雨露均沾”

从首批试点未来产业科技园所在省（市）来看，北京、上海各有两家，江苏、湖北、广东、四川、陕西、黑龙江和安徽各一席。

从地理位置上来看，最直接的感受就是地理分布做到了“雨露均沾”，东南西北都照顾到了。由于我国大学科技园是渐次推进、梯度发展，部分成立较早、依托高校实力雄厚、开拓创新意识强的大学科技园发展较快，而中西部地区的部分大学科技园成立较晚、发展较慢，仍处于建设和初期发展阶段。名单综合考虑到了园区的所处区域、发展阶段、行业领域差异等因素，比如，四川、陕西两家国家大学科技园在综合考评在2021年度考核评价为优秀的22家园区中排名靠后，但由于高校学科优势极为突出，外加省内优势明显，也顺利入围首批试点名单。

3、涉及航空航天领域的园区最多

未来产业科技园，各地建设方向不同，主要包括航空航天、未来信息网络及光电、人工智能、医药医疗、智能出行等领域。其中，涉及航空航天领域的建设试点科技园最多，共三个，分别位于北京、西安和哈尔滨。除了航空航天产业发展前景广阔、而三地都有航天名校之外。更重要的是，航空航天属于高风险、高投入、高技术的行业，更需要国家和地方政府的支持。

4、未来产业科技园有企业参与建设

此外值得注意的是，上海、广州两地的两个试点建设单位中，除了高校和地方政府，还出现了科技领军企业的身影。其中，上海的“未来能源与智能机器人未来产业科技园”由宁德时代未来能源（上海）研究院有限公司参与共建，广州的生物医药与新型移动出行未来产业科技园则有广汽集团、广药集团两家企业参与共建。

★★★未来产业科技园发展趋势★★★

虽然未来产业科技园尚处于起步阶段，但在我们看来，有几点是可以明确的。

1、日后国家大学科技园将会分为两类：综合类院校创建国家大学科技园，特色产业鲜明的高校创建未来产业科技园。同时政府对“大杂烩”式大型科技园的惩治力度会加大。比如前天科技部发布的《教育部办公厅关于对有关国家大学科技园进行整改评估的通知》，要求17家被评定为“较差”等次的科技园进行整改评估，再不合格可能被取消资格。

2、从政府对国家大学科技园的调整不难看出，专业化园区建设是势在必行，无论是政府的高新区、经开区，还是大学科技园、民营园区、甚至孵化器、众创空间，以后只有专业化一条路可走。

3、未来产业代表未来科技和产业发展新方向，具有前瞻性和先导性，市场潜力大、带动作用强，前瞻谋划未来产业已是大势所趋。聪明的园区已经在加速研究和布局。

4、在产城融合、产教融合这样一个大的发展环境中，“国进民退”是必然趋势，以前，国家队的优势主要集中在工业领域，如各类高新区、经开区对民营园区的压倒性优势，反而对新兴产业的中小微企业重视程度不够，但政府已经在逐步渗透到相关领域了。

5、根据以往经验，后续政府会出台相关政策，通过资金支持、风险补贴等手段对未来产业科技园建设加以扶持，帮助促进未来产业相关企业集聚发展，以此实现生产的规模经济效应。