记者 马辉

今年一季度，菏泽的GDP增速位列全省第五，此外，规上固定资产投资、居民人均可支配收入等主要指标增幅均居全省前列。“后来居上”的菏泽，已逐渐摆脱了“发达省份的欠发达市”的标签。

然而，菏泽这条蜕变之路是如何闯出来的？为何锚定高端生物医药产业？日前，菏泽市委书记张新文通过新华社发表署名文章《菏泽探索经济治理引领产业转型新路径》，通过他的视角，解读“走高端化、创新型的产业发展路子，搭建聚变式增长的基本框架”的菏泽路径。

走新型工业化道路

有所为有所不为

由“全省垫底”到“跻身中游”，近几年，菏泽可谓是实现了历史性跨越。在“后来居上”新征程中继续突破，又成了菏泽当下全新的目标。

2022年菏泽市政府工作报告提到，未来的五年，将是菏泽赶超进位、加速突破的关键时期。菏泽逐渐从跟跑、并跑到部分工作领跑，经济总量和财政总量双双跃上全省中游……

但是此前的菏泽，可谓是困难重重：面临产业基础差、结构重、产出效益低、要素制约紧等多重压力，传统的拼资源、拼投入、拼消耗发展模式难以为继，正如张新文所说，“积极探索经济治理新路径，成为‘不得不’的必答题。”

张新文认为，菏泽逐步“后来居上”的关键，在于坚决打好了一场转方式调结构攻坚战。走新型工业化道路，有所为有所不为，积极探索经济治理“怎么看”、构建现代产业体系“怎么办”等现实问题，形成了具有本地特色的产业体系和竞争优势。

在此背景下，菏泽积极探索高端化、创新型的产业发展路子，搭建起聚变式增长的基本框架，走出了一条以经济治理引领产业转型新路径。

打造平台，聚焦高端生物医药

集聚科创资源、承载优质项目

在张新文搭建一个系统化“治理平台”的过程中，高端生物医药被摆在了显著位置。

张新文提到，菏泽坚持把平台建设作为集聚科创资源、承载优质项目的重要抓手，科学策划产业布局，聚力打造现代医药港和市高新区、定陶区、鄄城、郓城“一港四园”，形成了一核引领、错位互补的全产业链集群发展格局。现代医药港采用“管理服务中心+公司”模式，高标准建设P3实验室，实行标准化厂房和个性化订制代建，在药号申请、股权投资、上市辅导等方面提供全方位服务。

同时，设立10亿元医药港产业股权投资母基金和4只产业发展基金，成功撬动上海奕普“全癌”筛查、近岸蛋白等创新成果落地。鄄城生物医药园区，建成世界第一条医药全产业链智能制造共享平台，将生物制药所有生产模块分解为109个标准化制造单元，将产业化周期压缩90%、节约2/3的成本，实现了“科技在全球、孵化在菏泽，资源在全球、产业在菏泽”。目前，该平台已落地高端医药项目22个，投产后年可实现产值65亿元、利税19亿元。

做优治理环境，完善治理生态

打造国内知名高端生物医药创新策源地

做优治理环境，是吸引优质项目接连落地的关键。张新文在文章中提到，菏泽把转变观念、优化服务作为产业发展的重要保障，在全省首创“企业吹哨、部门报到、市县联动”等系列机制。

其中他举例道，山东二叶由复星医药苏州二叶投资建设，引进时最大的难题是65个药号跨省转移。省市两级打出审批组合拳，对药号打包捆绑、集成受理，不到两个月完成了药号转移，项目3年可形成50亿元产值。在该企业带动下，又成功招引康辰、神威等一大批优质医药项目，仅现代医药港就签约项目40余个、总投资130亿元，合同引进药品文号188个，其中创新类药物文号15个，项目全部达产后年可实现销售收入300亿元。

只有优质项目实现聚集，才有产业强势崛起的希望。张新文还特别提到“完善治理生态与产业集群加速崛起”之间的关系，他文中提到，菏泽聚焦生物医药产业集群式发展，瞄准前沿成果，做强产业基金，引进创新人才，全力打造全产业链生态体系。创新理念搭建科研平台，在北京、上海等地建设创新平台，实现了借发达地区的“地”育菏泽的“苗”；创新整合理念招才引智，在上海、广州等地建立人才库和人才直通企业旋转门，主动对接高端人才开展合作，致力于把全国乃至全球的人才资源整合到菏泽。

目前，菏泽“一港四园”快速发展，投资额年均增长64%，产业规模年均增长30%、达到605亿元，实现三年翻番，有望两年形成千亿级产值、四年达到百亿级税收，五年塑成省内领先、国内知名的高端生物医药创新策源地。

以重点突破带动全局跃升

让产业“既好吃又好看”

可以看到，菏泽生物医药产业强势崛起，点燃了重点产业突破的引爆点，产业形态加快由“粗老笨重”向“高精特新”转变，带动全市经济发展迈上新台阶。近几年，菏泽地区生产总值在全省16市中前移5个位次、跃居第8位；2021年，经济总量在中原城市群26市中居第5位、在淮海经济区10市中居第4位，财政收入达到283.9亿元、跃居全省第9位，占全省比重近三年提升0.72个百分点，实现了由全省垫底到跻身中游的历史性跨越。

在张新文看来，菏泽产业转型取得实效的关键，在于处理好四个关系：“重点突破”与“齐头并进”的关系、“舍”与“得”的关系、“好看”与“好吃”的关系和“政府”与“市场”的关系。

其中，张新文提到，菏泽产业条件差，整体转型、齐头并进，既无可能、也没必要。菏泽锚定生物医药这一个核心产业，集中优势资源“吃小灶”，运用“离岸”思维、“整合”理念集聚创新要素和高端人才，打造链式整合、园区支撑、集群带动、协同发展的一流生态链，是以重点突破带动全局跃升的生动例证。

同时，菏泽坚持以“亩均论英雄”，既算面子账、投资账，更算税收账、长远账，把“既好吃又好看”的生物医药产业作为首选，实现了用地效率和产出效益双提升，为全市财源建设培育了新引擎。探索经济治理新路径，须坚持质量第一、效益优先，积极转变发展方式、优化产业结构，持续提升发展“含金量”“含新量”“含绿量”。

产业崛起的背后，是高站位的精心布局，是优势资源要素的集中，是集群集聚发展的推动，是产业链条的拉长壮大，是“硬核”举措的精准服务。特色产业集群是拉动我省区域经济高质量发展的重要引擎，菏泽高端生物医药产业能否担负重任、朝向千亿级产业迈进，值得期待。