编者的话

最近两年来，欧盟密集出台了一系列跟ESG相关的指令法案。其中，既有围绕ESG和可持续发展信息披露的专项指令法案如《公司可持续发展报告指令》，又有涉及ESG信息披露中的重点领域和议题的法案，如《欧盟气候法案》，这一系列政策表明，ESG在中欧商业交流中愈发重要。

本文作者责扬天下副总裁、中国上市公司协会ESG专业委员会研究工作组成员代奕波在对当下欧洲和中国的ESG相关标准、指南情况，以及其对处于全球价值链的中国企业的影响进行解读的同时，对中国企业提升ESG信息披露水平也提出了三大建议。

01、中欧ESG相关指引与标准解读

从欧洲最近两年来密集出台的一系列跟ESG相关的指令法案可以看出，整体趋势上，ESG信息披露范围向供应链扩展，在具体信息披露的专业性和详细程度的要求上有所提升。

相关的指令法案可以大约分为两类：

第一类是完全围绕ESG和可持续发展信息披露的专项指令法案。

企业可持续发展报告指令（CSRD）

时间

2024年1月份生效

相关要求

报告要求范围扩大，包含所有上市公司及更多大型企业；

要求对ESG报告进行独立鉴证，出台欧盟可持续发展报告标准（ESRS）；

明确要求企业披露有关整个价值链的信息， 如价值链劳工实践、范围三温室气体排放。

企业可持续发展尽职调查指令草案

时间

预计2023年通过该指令

相关要求

将人权和环境尽职调查纳入公司政策，并披露尽 职调查的过程、结果及成效。

在以上两个法案中，专项的信息披露的报告指令（CSRD）有极强的代表性和约束力，一方面指出了在信息披露中要覆盖跟供应链、价值链相关的劳工实践，另一方面，对报告主体也提出了要覆盖范围3的温室气体排放的要求。

第二类是涉及ESG信息披露中的一些重点领域和议题的法案。

比如——

关于在欧盟市场禁止使用强迫劳动制造的产品条例

时间

2022年9月14日生效

相关要求

中国企业作为出口或供应链的一环，需对自身及供应链开展风险梳理及存档工作，报送有关供应链合规报告或佐证材料

打击森林砍伐的法规草案

时间

2022年11月公布，待表决

相关要求

禁止进出口运营商/贸易商将 i）来自2020年12月31日后的森林砍伐或森林退化有关的特定产品及其衍 生品；或 ii）未合法生产的产品，投放至欧盟市场。另外运营商必须遵守尽职调查规则，报送相关信息作为 佐证材料

欧盟气候法案

时间

2023年生效

相关要求

2030年温室气体净排放量比1990年水平减少至少55％，2050年实现气候中和。该法律旨在确保经济和社会的所有角色都发挥其作用，将大幅增加欧盟对中国供应商/进口商产品碳足迹的关注度。

这两类法案，对于处于全球价值链中的中国企业影响显著：

其一，符合这些指令对报告主体要求的企业，要直接披露相关ESG信息。

其二，符合这些指令对报告主体要求的企业的供应商企业，要向欧洲的报告主体（客户）提供相关的ESG信息。

尽管这些不是专门针对ESG信息披露的法令，但均涉及有关ESG信息透明度的要求。例如，这些法令会要求报告主体披露供应链碳排放信息，并对劳工问题、毁林问题提出管理要求，因而报告主体企业就必须要求供应商提供相关数据。

与此同时，中国与ESG相关的政策指南标准也日趋完善，越来越多的中国企业面临着ESG信息披露的要求。

生态环境部、证监会、证券交易所纷纷出台了政策、指引，覆盖了供应链、气候、劳工实践等多项议题。此外，国内尚有20个到30个ESG披露方面的团体标准正在制定过程中。

由此可见，中国企业在ESG信息披露上面临着巨大的外部 驱动力。

02、中国企业ESG信息披露现状

CDP2021年中国企业披露报告显示，中国企业披露数量增长 43％，高于全球 37％的增长率。

在CDP覆盖的问卷范畴中，气候和森林问题与欧盟政策关注的领域密切相关；在这两类议题上，可以看到中国企业整体的披露情况在提升。

无论是从战略层面，还是从实际的行动、目标设定层面，越来越多的中国企业给予了足够的关注。然而，在具体实践和管理上和国际领先企业相比还有一定差距。