2月15日上午,安康市第五届人民代表大会第四次会议在安康汉江大剧院隆重开幕。来自全市各条战线、各行各业的人大代表肩负全市人民重托出席大会,认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。会上,安康市委副书记、市长王浩代表市政府向大会作政府工作报告。报告指出,2022年,安康市紧扣“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事,积极应对多重超预期因素叠加影响,经济社会发展承压前行,呈现出经济运行调稳并进、疫情防控精准到位、生态环保名列前茅、城市面貌焕然一新、攻坚克难成效明显的特点。经济运行稳中向好全市实现生产总值1268.65亿元,同比增长2%。聚力狠抓项目建设,实现新进展。精心组织“深化产业项目建设年”行动,自加压力调增固定资产投资任务200亿元,323个市级重点项目完成投资682亿元,拉动全社会固定资产投资增长3.5%。富强机场累计开通航线10条、通航城市13个。西康高铁加快建设,康渝高铁正式开工。策划储备重点产业链项目467个、总投资1858亿元,梳理包装重点城建项目114个、总投资1116亿元,筛选入库城镇化补短板项目574个、总投资897亿元。产业结构不断优化统筹推进产业发展,取得新成效。农业生产稳健,农林牧渔业总产值310.46亿元,增长4.2%。粮食种植面积333.9万亩、产量73.4万吨,实现大旱之年保收稳产。“六大特色农业”规模效益稳步提升,新增市级航母和农业园区45个、农业龙头企业21户。工业运行有效,规上工业增加值增长0.2%,工业投资增长3.2%。新增投资千万元以上入园企业74户、规上工业企业58户。非公有制经济占GDP比重60.1%,继续保持全省第一。消费市场回暖,社会消费品零售总额增长7.7%,限上企业销售额增长12%。改革创新焕发活力持续推动改革创新,激发新活力。高新技术企业总数达139户,入库科技型中小企业465户,技术合同成交额9.01亿元。引进招商项目803个,到位资金1400.35亿元,利用外资2亿美元,增速均排名全省第三。外贸进出口15.9亿元,增速名列全省第二。推行“以市带县”国有融资平台整合,压减机构33家,整合资产791亿元。实施银行业金融机构支持高质量发展考评激励,贷款余额同比增长12.18%,位居全省前列。乡村振兴紧密衔接紧密衔接乡村振兴,展现新气象。依托大数据平台加强防返贫动态监测,2.18万户7.03万监测对象全部落实精准帮扶措施。确权移交扶贫(衔接)项目资产240.6亿元,发展社区工厂1039家、吸纳就业3.6万人,消除765个集体经济年收益5万元以下的“薄弱村”。全市易地扶贫搬迁后续扶持获国务院督查激励。创建“百千工程”示范村112个。平利县入选国家乡村振兴示范县创建名单、蒋家坪村获评中国美丽休闲乡村。生态优势不断扩大夯实生态环境基础,培植新优势。建立GEP目录清单与核算体系,全面组建县级“生态资源公司”,顺利完成首宗林业碳汇交易,宁陕县率先启动“双储林场”国家储备林项目建设,生态资源资产运营迈出实质性步伐。新增建设用地5.14万亩,治理水土流失426.33平方公里,完成营造林92.25万亩。秦岭“五乱”整治深入开展,83座小水电整治任务全部完成。白石河废弃硫铁矿污染治理完成年度任务。“河湖长制+志愿者”经验做法在全国推广,长江十年禁渔、护航汉江渔业执法工作受到农业农村部表扬。“林长制”“田长制”工作责任全面落实。倾力保障民生福祉有效保障改善民生,共享新成果。完成10大类210个民生实事票决项目建设任务。民生财政支出300.58亿元,占一般公共预算支出81.3%。城乡居民人均可支配收入增长4.9%和7.3%,排名全省第2位和第1位。城镇新增就业2.02万人,开发公益性岗位4.65万个。实施教育强基项目91个、新增学位7340个。建成市级以上健康细胞工程489个,人均预期寿命提高到78.43岁,获评“陕西健康城市建设样板”市。城乡居民基本养老保险参保率达到99%、医保参保率达到97%以上。“乡村文化理事会”入选全国文化旅游领域改革创新十大案例。安全保障不断强化提高社会治理能力,迈上新水平。优化防汛抗旱和森林(草原)防灭火指挥体系、工作机制,有效应对主汛期旱涝急转,实现平安度汛。排查整改各类安全隐患2.3万处,生产安全事故起数、死亡人数分别下降57.1%和50%。启动国家食品安全示范城市创建,开展食品安全“守查保”行动,加强药品安全放心工程六大体系建设,特种设备安全整治三年行动取得明显成效。扎实开展反恐怖、反分裂、反邪教斗争,依法严厉打击各类违法犯罪活动,深入实施“全民反诈”行动和“破小案、暖民心”工程。平安建设满意度、公众安全感保持全省前列,“九率一度”评测全省第一,“无黑无恶”示范创建在全省树起标杆。2022年,充满了艰辛和不易,尽管受到疫情的反复冲击,但安康的发展成效显著。展望2023年,是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,是“十四五”规划承上启下关键一年。安康将认真贯彻省委、省政府“三个年”工作部署,锚定高质量发展“五个坚持”思路目标,聚焦“绿色循环”抓好项目产业,聚焦“内外联动”提升开放水平,聚焦“特色创新”壮大县域经济,聚焦“均衡可及”推动共同富裕,全力促进经济运行整体好转,在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康。发展预期目标生产总值增长6%左右规上工业增加值增长7.5%以上固定资产投资增长8%左右社会消费品零售总额增长7.5%左右一般公共预算收入同口径增长5%城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右城镇新增就业1.85万人以上城镇调查失业率控制在5.5%以内居民消费价格涨幅3%左右强化项目牵引 全力稳定经济增长;以项目建设做实支撑 锁定目标抓总量,扎实抓好407个市级重点项目,新上项目开工率一季度达到80%、二季度达到100%,确保重点项目年度投资756亿元。突出重点抓存量,加快推进西渝高铁等基础设施项目,毛绒玩具文创总部等产业项目,“两桥一路”等市政项目。滚动接续抓增量,统筹推进桐旬高速等重点项目,积极争取安康湖文旅产业开发等生态环保金融支持(EOD)项目。以专业园区承载带动推动园区提档升级以各类高新区、经开区和县域产业园区为主阵地,强化“一县一区、一区多园”建设。完善园区支撑体系,加快新型材料产业园区规划建设。提高园区利用效能,推动“亩均效益”综合评价改革和“标准地+承诺制”改革,建立低效产能有序退出机制,集中土地指标、环境容量和市场空间保障高效产能。以链式招商扩大投资加大工作力度,建立“招大引强”和重点产业链招商季度考核问效机制。招商引资到位资金、引进利用外资同比增长12%和10%以上。突出重点方向,组织开展“千人百城万企”招商行动,重点招引制造业项目,引进资金总额中制造业投资不低于35%、到位资金增速不低于15%。用好各类资源,强化主动推介,促进机会共享、双向选择。以实体经济稳定市场实行常态化调度,稳定大中企业生产,减轻小微企业负担。健全重点产业链“链长制”,坚持“一链一策”和“八个一”工作机制,支持链主企业融通上下游、组建联合体。做实个性化服务,推进国有企业改革,优化国有资本配置,加快融资平台整合升级,努力提升资信评级。深入实施民营经济高质量发展三年行动,引导民营企业嵌入全市重点产业链。认真贯彻《促进个体工商户发展条例》,推动“个转企”“小升规”。提供专业化支持,落实绿色金融政策措施,用好普惠小微贷款支持工具。加大桂花能源等后备企业上市培育力度。强化精准发力 全面推进乡村振兴统筹推进乡村建设瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标,组织实施好乡村建设行动。坚持理念先行。按照“随形就势、就地取材、彰显文化、回归自然”理念,立足乡土特征、地域特点、文化特色进行“一村一策”规划设计,保留传统风貌,维护原生状态,传承历史记忆,为现代社会留住乡愁。坚持示范引领。统筹平利县国家乡村振兴示范县和13个省级乡村振兴示范镇、10个乡村振兴重点帮扶镇建设,抓好252个乡村振兴重点帮扶村建设,打造73个和美乡村示范样板。坚持城乡互补加快县乡公路改造。推进乡镇通三级路建设,完善建制村和自然村道路,建设一批资源路、产业路、旅游路。把宜居宜业和美乡村建设与发展乡村旅游、农村电商有机结合起来,促进生产端、消费端无缝衔接。着力加强乡村治理抓好基层组织建设,以保障和改善民生为优先方向,在“三治融合”模式上探索“五治体系”。健全县镇村三级治理体系,派强用好驻村第一书记和工作队,促进重心下移和资源下沉。抓好载体机制建设,全域推广“321”基层治理模式,实施村级事务“阳光工程”,编制村级“小微权力”等事项清单,落实“四议两公开”制度,引导群众参与乡村建设和乡村治理。抓好精神文明建设,持续推进移风易俗,大力弘扬孝义文化,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入推进农村人居环境整治和村庄清洁专项行动,再启动110个示范村创建。持续深化乡村改革打通融合堵点,巩固提升农村集体产权制度改革成果,深化“三变”改革,规范“三资”管理,完善“三联”机制,稳慎推进农村宅基地制度改革、农村集体建设用地入市试点,推动农村承包地经营权抵押贷款。灵活经营模式,壮大集体经济实力。继续实施农村集体经济“消薄培强”行动,消除50%集体经济年收益10万元以下村。加强利益联结,推行“公司+合作社+农户”模式,让农户通过土地流转、劳动务工、入股分红等方式深度嵌入产业链。夯实人才基础,实施乡村人才振兴“十大工程”,吸引有识之士投身农村广阔天地展现作为。强化生态环保 提升绿色发展水平深化污染防治提标升级大气治理综合施策,力争大气优良天数只增不减、污染物浓度只降不升。水质保护协同发力,坚持“三水”统筹、水岸共治。治理水土流失410平方公里,确保地表水水质优良率100%,县级及以上集中式饮用水源地水质达标率100%。土壤污染防治结合,持续推进重金属污染风险管控和修复治理,扎实抓好耕地分类管理、建设用地准入管理、农业面源污染防治。扛牢责任狠抓问题整改严格执行秦岭生态环境保护《条例》和《总体规划》,深入实施秦岭生态空间治理十大行动。落实守土之责,加快“数字秦岭”建设,健全“天地一体化”监管体系,抓好突出问题台账整改销号和存量问题清零,倾力打造“秦岭保护最佳区域”。持续开展石煤矿综合整治,坚守生态红线,依法依规治理,引导关闭退出。深入推进采石采矿领域问题排查整改,以市场化手段整合采矿权,大力建设绿色矿山。抓好重点任务,扎实推进中央和省第二轮生态环保督察反馈问题整改。推动生态价值有效转化探索绿色资源、绿色资产、绿色资本价值转化路径,构建“三位一体”的绿色产业与循环经济发展体系。完善工作机制,争取秦岭生态环境保护纵向综合补偿资金提标扩面,探索建立汉江流域横向生态补偿机制。创新运营模式,鼓励各县市区先行先试,用好“生态资源公司”平台,在生态产品供需对接、经营开发、保护补偿等方面探索典型案例。狠抓生态监管,严格落实属地管理和行业监管责任,强化生态环境损害赔偿,完善生态公益诉讼制度,加快建立保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿的鲜明利益导向机制。强化民生福祉 精心呵护幸福安康打好就业增收主动仗落实就业优先政策,健全就业促进机制,紧盯吸纳就业能力强的领域,促进制造业高质量就业。突出重点群体帮扶,做好高校毕业生、退役军人、脱贫人口等重点群体就业工作。加强城镇困难人员“一对一”就业帮扶,农村劳动力转移就业62万人,失业与就业困难人员再就业8800人。强化劳动权益保障,组织开展基层成长计划、创业促进行动、春风行动和就业帮扶行动,确保零就业家庭动态清零。深化劳动关系和谐同行三年行动,确保劳动保障监察举报投诉案件结案率、欠薪平台线索时限内办结率两个100%,持续建设高标准“无欠薪市”。办好人民群众操心事推动教育发展,扩大普惠型学前教育覆盖面,加快义务教育优质均衡发展,加强普通高中招生管理,支持县域普通高中发展提升。打造健康安康,深入开展爱国卫生运动,推动健康细胞示范建设,加快完善公共卫生体系,加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设,积极推动优质医疗资源下沉。发展公共文化,构建城乡公共文化服务共同体,持续巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果,优化基层公共文化服务网络,提升文化场馆使用效能,促进城乡公共文化均衡共享。关爱“一老一小”,健全社区居家养老服务网络,多途径满足群众养老服务需求。完善生育支持政策,发展多种形式婴幼儿照护服务,着力提高人口出生率。织密基本民生保障网健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。持续推进全民参保计划,城乡居民基本养老、医疗保险参保率稳定在99%、97%以上。统筹抓好医疗保险、机关事业单位养老保险制度改革,稳步推行“全民健康保”。促进房地产市场平稳健康发展,精准支持刚性和改善性住房需求。完善社会救助体系,精准落实救助政策,确保困难群众“应保尽保”“应救尽救”。筑牢安全稳定防火墙落实新冠病毒感染“乙类乙管”,持续强化疫情监测应对。推行安全生产“三化三制”,提升本质安全水平。加强食品药品安全监管,扎实推进国家食品安全示范城市建设。做好水旱灾害防御和防洪保安工作,提升防灾减灾救灾能力。积极防范经济和金融领域风险,切实加强地方政府债务管理。坚持发展新时代“枫桥经验”,健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。不断完善城乡公共法律服务体系。完善社会治安防控体系,常态化开展扫黑除恶斗争,依法防范打击各类违法犯罪活动。华商报 安康两会报道组 供图 安康日报
聚焦两会|政府工作报告解读:在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康
作者:二三里资讯 来源: 头条号 101403/12
2月15日上午,安康市第五届人民代表大会第四次会议在安康汉江大剧院隆重开幕。来自全市各条战线、各行各业的人大代表肩负全市人民重托出席大会,认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。会上,安康市委副书记、市长王浩代表市政府向大会作政府工作报告。报告指
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