2月26日下午，政协第六届深圳市南山区委员会第三次会议召开，南山区政协委员、深圳诺康医疗科技股份有限公司创始人、CEO吴征瑜在会上提交了《实施“五个一”工程促进我区生物医药产业发展》的提案，他在提案中指出南山区应当从源头入手，尽早尽快做好一系列能够对南山生物医药和医疗健康产业发展发挥重大的、普遍的、有长期影响力的、有根本性战略价值的基础性工作。通过筑牢基础，为产业发展提供长期可持续的强有力支撑。

生物医药与医疗健康产业是与人类生命健康息息相关的朝阳产业，是抢占新一轮科技革命制高点的重要突破口，也是世界各国获取未来竞争新优势的战略主攻方向。深圳市和南山区一直高度重视生物医药与医疗健康产业的发展。

基于对发展生物医药产业的高度重视，南山政协按区委区政府要求，将生物医药产业作为2022年的重点课题并成立调研组。调研组本着大学习、深调研、真落实的原则，访谈了30余家重点政府部门、产业园区、科研单位和企业，组织召开了6次座谈会，并赴苏州等地取经交流，最终形成了一系列的观察和思考。

之前普遍认为南山区作为深圳生物医药产业的创新引领区，产值占全市半壁江山，在全国也具有领先的竞争力。通过本次调研发现实际情况是:从城市角度看，根据中国生物医药产业发展指数，深圳生物医药产业综合实力位列全国第二梯队，面临被京沪苏拉开差距、被成渝广快速追赶的压力。《2021年国家生物医药产业园区竞争力排名》中显示深圳排在第6位。在深圳内部，南山区亦面临光明、坪山两区对我区学习、复制所带来的追赶压力。在我们一直引以为傲的医疗器械领域，客观上与国外比一直大而不强，与北京、上海、苏州相比领先优势也在不断缩小。在生物医药产业被公认是最重要产业的21世纪，南山区面临被赶超甚至落后的风险。

面对严峻的挑战，南山当如何破局？吴征瑜等委员建议应尽快落实五项重大基础工作（即“五个一”工程）:

建议一：“一个大脑”，即坚持建立并推进生物医药产业“一把手”工程，组建生物医药与医疗健康产业发展领导小组

从上海张江、北京中关村生命科学园、苏州高新区和新加坡工业园区、泰州中国医药城等园区的成功经验来看，区一级重大产业的推进需要一个大脑和指挥中枢，才能高效决策、有效实施。

因此，有必要建立全区统筹领导机制，由区政府主要领导牵头，成立由相关职能部门组成的生物医药与医疗健康产业发展领导小组，集中审议和管理产业创新发展规划事项，推动政策的制定和落实，解决产业创新发展中的重大问题。同时，为该领导小组组建与之相匹配的产业发展战略咨询委员会，建立专题咨询和定期交流机制，把握好生物医药产业风险高、投入大、周期长的特点和内在发展规律，指导我区结合生命科学相关产业各细分领域特征制订定制化扶持、监管政策；并为产业链条、企业群体发展提供决策咨询。

建议二：“一个联盟”，即组建南山区生物医药与医疗健康产业联盟，有效整合各类资源，构建具有南山特色的生物医药与医疗健康生态圈

要推动南山区属公立医院和南山医疗集团等公立医疗机构在联盟中发挥平台作用，打造南山生物医药与医疗健康产业平台体系，开展产业技术创新协作、交流活动、组织培训及人才培养。充分利用南山区生物医药产业引领示范区和深圳市先行示范区的定位优势，积极主动采取先行先试的政策，着力推动我市、我区生物医药制品、医疗器械、医疗新技术、新型医疗服务等相关领域的临床应用试点工作。积极争取将我区创新产品优先纳入医保名录，优化创新药品和高端医疗器械进入医疗机构的招投标流程，支持我区企业研发的诊断、检测、医疗技术项目的推广使用。出台相对应的激励、免责、考核政策，梳理医患关系，控制技术风险，构建良好的企业——医疗机构合作机制。

建议三：“一个底座”，即建设符合当前现状并且面向未来的新型城市级医防融合智慧医疗基础设施底座

南山区应发挥本在电子信息产业领域的优势，将5G通讯、云计算、区块链、人工智能、先进传感器等先进IT技术与生物医药领域的诊断方法、治疗方法等临床技术和基因检测、细胞治疗、医疗设备等生命科学技术相结合，依托全区的医疗卫生系统，尤其是社康与社区管理服务系统，打造立足当下、面向未来的IT+BT的新型医防融合智慧医疗基础设施底座，支撑居民需要的各类医疗健康服务。在规划中的南山区域全民健康信息平台的基础上，引入中央网信办等十六部委的国家区块链创新应用试点项目，建设全区人口健康信息总线，为每一位居民提供自己的“健康账户”，实现对包括院内和院外场景中的全生命期健康数据的汇聚，彻底解决个人健康数据的采集、确权和使用相关的技术问题和法律法规问题。在此基础上，开放并接入合规的各类医疗健康服务，发展各类健康服务新业态。大力开展数字健康城市运营，开放本地健康市场，推动医疗健康产业链进入本地服务体系，依托数字化产生新的生产力，创造本地医疗健康行业的GDP增长。

建议四：“一张网络”，即依托全区数字健康信息总线，建设以社康中心为节点的远程家庭病房基础设施与服务网络，打通医疗健康服务的最后一公里

采用为家庭设计的低成本先进医疗设备和管理系统，为每个社康投入50万元左右建设至少50张动态远程家庭病床，信息通过数字健康信息总线汇集到区政务云，与医院、社康、相关责任人、家属等实现一站式共享、按时按需分配。在平时支撑医养融合、慢病管理、重点人群风险筛查等全区居民的所有院外医疗健康需求场景，在发生重大公共卫生事件（如新冠）时，一方面解决个人风险管理问题，居家监护，实时保障安全，真有问题不耽误；一方面通过远程数据采集管理解决无效就医的问题，居民没有重大风险时即便感染了、有症状也不用到医院，缓解医疗资源挤兑的问题。通过这种方式，可以用极低的成本使全区始终保持5000张以上的动态远程家庭病床基础设施系统，极大地缓解医疗卫生系统的压力。

建议五：“一个高地”，即以大需求带动大产业，引进国际顶级医疗机构群，形成医疗健康服务全球高地，推动生物医药产业跨越式发展

如果南山引进梅奥诊所、克利夫兰诊所、MD安德森癌症中心等全球最顶尖的医疗机构落地，我国、东南亚、东北亚等周边国家人群的重大疾病和疑难病症以及高端人群的医疗服务将会在南山高度聚集。相关产业包括药物、生物技术、医疗器械和耗材等的研发、临床、供应链，以及医疗与健康服务，将会在本地形成高度市场化的产业生态，并具备很强的溢出效应。南山有可能因此成为亚洲的“医疗服务之都”。而与之关联的金融、保险、会展、旅游、酒店、餐饮等服务行业都将同时获益。

南山建设世界级创新型滨海中心城区，应该具备与之匹配的国际领先的医疗服务能力。梅奥诊所、克利夫兰诊所都与深圳有过沟通，有明确的落地意向。建议南山区以此为契机，探索系统性地、成建制地引进全球顶级医疗机构，使南山乃至深圳迅速成为医疗服务、医学技术创新高地，以此带动生物医药和医疗健康服务产业的跨越式、高质量发展，为健康深圳、健康中国打下坚实的基础！

【记者】丁侃

【摄影】吴永东

【海报】招凤仪

【作者】 丁侃；招凤仪

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端