经历了三年疫情冲击后，尽快提振中国经济已经成为当务之急。一年一度的中央经济工作会议召开，为我国明年的经济形势和宏观政策指明了方向。

据新华社消息，中央经济工作会议12月15日至12月16日在北京举行。会议指出，明年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。

会议提出了五项重点工作任务，排在首位的是着力扩大国内需求。会议明确，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

明年经济运行有望总体回升

会议对当前经济形势做出了判断。会议指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。但要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。

粤开证券首席经济学家罗志恒分析，稳增长已成当务之急。2023年中国经济面临内外部形势的严峻性不亚于今年，从外部看，逆全球化依然翻涌，加息周期下的全球经济下行是大概率事件，地缘政治冲突仍此起彼伏；从内部形势看，预期转弱和需求收缩没有得到根本性解决，房地产风险、消费低迷等问题仍然存在，疫情反弹仍对供需两端形成制约。

市场普遍认为，2023年外需走弱，出口对中国经济增长的贡献边际下降，基建投资增速将高位回落，房地产投资对经济增长仍有拖累。在此背景下，消费需求的恢复对经济增长尤为关键，而消费与防疫政策直接相关。

国务院联防联控机制近日发布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》，提出10条具体事项，包括科学精准划分风险区域、进一步优化核酸检测、优化调整隔离方式等。

会议强调，明年经济发展面临的困难挑战很多，要坚持系统观念、守正创新。要更好统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，坚持以质取胜，以量变的积累实现质变。

摩根士丹利中国首席经济学家邢自强表示，随着疫情防控政策调整优化，经历了短期阵痛后，到明年二季度开始，中国的出行生活基本上恢复常态，所以预计全年GDP增长会恢复到5%，而GDP增长主要由消费拉动。

把恢复和扩大消费摆在优先位置

会议提出了五项重点工作。一是着力扩大国内需求，二是加快建设现代化产业体系，三是切实落实“两个毫不动摇”，四是更大力度吸引和利用外资，五是有效防范化解重大经济金融风险。

会议强调，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施“十四五”重大工程，加强区域间基础设施联通。

中共中央、国务院近日印发《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》（下称《纲要》），围绕11个方面出台38条举措，提出了扩大内需的总体要求和具体方案，要求加快培育完整内需体系，促进形成强大国内市场，使扩大内需成为构建新发展格局的重要支撑，促进供需在更高水平上实现动态平衡。

《纲要》提到，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，扩大服务消费，适当增加公共消费，着力满足个性化、多样化、高品质消费需求。要积极发展服务消费，要扩大文化和旅游消费。同时，要促进群众体育消费。

仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟告诉第一财经，下一阶段的经济工作将针对社会有效需求偏弱的矛盾，以消费的基础作用和投资的关键作用为支持，重点着眼于扩大国内需求，以抓重大项目建设、促进制造业产业升级、扩大有效投资为抓手，以深挖潜、重视大宗消费、促进消费复苏为补充，通过稳定市场主体信心和居民部门预期、调动企业部门和社会资本积极性、增强经济内生增长动力。

居民增收难是当前制约居民消费增长的重要因素。国家发改委16日表示，将会同有关单位推进共同富裕顶层设计，制定促进共同富裕行动纲要，深入开展共同富裕有关重大问题研究。还要在普遍提高低收入群体收入水平的基础上，激发高校毕业生、技术工人、中小企业主和个体工商户、进城农民工及国有企事业单位基层职工等重点群体活力，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。

积极的财政政策要加力提效

宏观政策方面，会议要求，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

具体而言，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强，社会政策要兜牢民生底线。

2023年的经济形势仍是严峻复杂，不确定性较大，对财政政策的要求更高。罗志恒表示，明年财政政策基调是“加力提效”，力度和规模置于效果之前，稳增长的意愿强于今年和去年。相较今年的“提升效能，更加注重精准、更可持续”和2021年“提质增效，更可持续”，更接近2020年“更加积极有为”的基调，与2019年的“加力提效”一致，意味着财政支出力度将更大，赤字规模和专项债总和仍会保持一定强度，进而财政支出保持一定强度，带动总需求回升。

会议要求，要准确把握明年经济工作部署要求，敢担当，善作为，察实情，创造性抓好贯彻落实，努力实现明年经济发展主要预期目标，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。

全国政协经济委员会副主任刘世锦日前公开表示，中国经济增长有两大发动机：一是企业家预期好、有闯劲，敢担风险，这是基础性动力；二是地方各级官员特别是地方一些主官，在如何优化配置当地资源方面某种意义上体现了一种企业家精神。现在需要通过一些具有针对性的改革措施或者政策，调动这两部分人的积极性。