■文/陆惠中

知识产权保护对促进科技创新具有重要意义，已成为国际经济秩序的制高点。上海凭借其在知识产权领域的突出优势，取得了斐然的成绩。

“十三五”期间，上海深入深化创新改革，持续优化顶层设计，高标准推进引领型知识产权强市建设，取得了显著的成绩。全市发明专利申请量、授权量分别从“十二五”期末的4.70万件、1.76万件增长至2020年的8.28万件、2.42万件，每万人口发明专利拥有量从28.92件增长到60.21件，位居全国各省（区、市）第二。2021年以来，《上海市知识产权保护条例》的施行从制度层面明确了市、区知识产权保护工作的部门职责。上海在2020年和2021年全国知识产权保护工作检查考核中均获得优秀等级，得分排名全国领先。

上海市在知识产权领域取得的成绩依靠的是扎实的基础和突出的优势，主要体现在知识产权创造优势、知识产权保护优势、知识产权服务优势等3个方面。

知识产权创造优势

要产生高质量的知识产权，首先得有高质量的创新成果，上海在创新上的优势成为知识产权创造上的优势。

●创新的政策导向

上海深入贯彻《上海市推进科技创新中心建设条例》，以国家和上海战略需求为导向，加强总体设计，优化制度供给。上海推进市、区联动和各方协同，促进知识产权政策与产业政策深度融合，引导战略性新兴产业、区域特色优势产业加大知识产权创造力度，将上海打造成为引领“中国制造”向“中国创造”转变的先行区和战略高地。上海充分发挥市场在创新资源配置中的决定性作用，完善知识产权利益分配机制，激发创新主体积极性和创新成果转化动力。

●丰富科技和人才资源

上海以张江综合性国家科学中心和国家级大院大所为代表，加之各类企业创新主体，凸显出上海在研究领域的领先地位。随着公共研发转化平台和科创集聚区的快速发展，上海在应用研究和成果产业化方面也有抢眼的表现。上海有多所国内一流、国际知名的大学，能够为上海输送源源不断的创新及创业人才，上海也依凭其综合优势，成为海内外优秀人才青睐的城市。

●完善的产业布局

上海支持新型研发机构发展，优化重大项目知识产权布局，加快培育战略性科技力量，支持数字经济、文化创意等新业态、新模式发展，发挥知识产权对产业创新的引领作用，形成协同创新、可持续发展的产业集群。上海围绕集成电路、生物医药、人工智能、航空航天、智能制造等重点领域推动核心技术知识产权战略布局，将产业、资源、研发优势转化为知识产权优势，形成一批具有国际竞争力、布局完善的知识产权集群。

如今，上海科技创新综合水平已迈入全球主要创新型城市前列，2021年在世界科技创新集群中排名第八。面向世界科技前沿，10拍瓦激光放大输出、首个体细胞克隆猴、首次人工创建单条染色体真核细胞等一批上海成果实现了全球首创。上海的这些创新成绩和成果铸就了上海知识产权创造的基础和优势。

知识产权保护优势

创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。有了高质量的创新成果，就要进行快速、严密的保护、维护和运用。

●专利快速审查机制

近年来，上海积极探索和实施快速保护机制。2017年，经国家知识产权局批复同意，上海在全国率先建设中国（浦东）知识产权保护中心，2021年又获批筹建中国（上海）知识产权保护中心，进一步构建重点产业领域快速审查、快速确权、快速维权服务体系。

中国（浦东）知识产权保护中心这一全国首家保护中心正式运行后，就如何高标准、高质量地开展快速审查等工作开展专题调研，实地走访集成电路、生物医药、人工智能、大飞机等重点产业领域企业，深入了解创新企业的实际需求。找准需求和痛点后，一条专利审查的“绿色通道”率先在浦东启动，为这里注册运营的高端装备制造、生物医药企业开启了快速审查。

上海奥浦迈生物科技股份有限公司是2013年成立的一家从事高端细胞培养基产品研发的科创型企业，通过中国（浦东）知识产权保护中心的专利快速审查，企业高质量布局细胞培养基与工艺相关专利，完成科创属性配备，于2021年10月递交科创板上市申请，4个月后即获中国证券监督管理委员会批准，成为从提交材料到获批时间最短的生命科学类上市公司。其中，发明专利授权体现的高科技属性是其快速获批的重要因素。

●纠纷快速解决机制

上海逐渐健全知识产权司法保护、行政保护、仲裁调解、行业自律等协同机制，完善行政调解协议司法确认制度。上海还整合人民调解、行业调解、商事调解、律师调解等资源，建立知识产权纠纷“一门式”快速解决机制。

科创板设立以来，企业间通过知识产权纠纷干扰竞争对手登陆科创板的案例层出不穷，上海（浦东）知识产权服务站的成立为企业提供风险评估和纠纷应对指导服务。在企业遇到知识产权“攻击”时，该服务站可提供知识产权纠纷快速处理、专利复审无效案件多模式审理，以及国家知识产权局专利权评价报告预审等服务。

益方生物科技（上海）股份有限公司（以下简称“益方生物”）在上市过程中因与上海倍而达药业有限公司之间发生相关专利和商业秘密纠纷被暂缓审议。对此，益方生物出具了在研产品的自由实施（FTO）报告，并比较了公司已授权产品专利的技术方案与案件中涉及的专利技术方案中采用的化合物结构的不同，借此说明公司产品不落入涉案专利的权利要求保护范围，相关专利和商业秘密纠纷对公司不会产生重大不利影响，最终成功“闯关”。

纠纷快速解决机制和功能机构的设立将为此类案件提供快速的解决方案和有针对性的服务，助力上海企业成功登陆科创板。

●严格的保护机制

上海着力提升知识产权保护效能，深入开展知识产权执法“铁拳”、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项执法行动，提高知识产权侵权成本，强化知识产权保护。一批案例入选全国十大专利、商标行政保护典型案件、全国知识产权行政执法指导案例等。

同时，上海不断完善维权援助体系，在临港新片区设立全市首个市场化企业知识产权维权互助基金，并设立知识产权维权援助中心分中心，在东方美谷等19个园区建立维权援助工作站，制定《中国（上海）知识产权维权援助中心工作站建设管理规定》，初步形成市、区、园区三级知识产权维权援助工作体系，使企业可以依靠政府和自身严密保护自己的知识产权。

知识产权服务优势

上海的知识产权优势还体现在知识产权服务上。上海主动聚焦市场主体创新发展需求，不断深化知识产权领域“放管服”改革，持续加强知识产权公共服务供给，推动形成了功能齐全、层次丰富的知识产权服务体系。

●知识产权政务服务

上海落实“放管服”改革要求，持续推进上海市知识产权局政务服务事项清单梳理和业务流程再造，发布《上海市知识产权局公共服务事项清单（第一版）》。提升“一网通办”政务服务能级，完成专利一般资助业务系统升级改造，实现“零材料”提交、“零跑动”办事。上海市知识产权局新增公共服务事项11项、“全市通办”个人服务事项2项，实现免于提交材料29份，提升行政服务窗口能级，设立全国首个国家知识产权局专利、商标、集成电路布图设计业务“一窗通办”综合性服务窗口。

●知识产权信息服务

上海共有高校国家知识产权信息服务中心4家、世界知识产权组织（WIPO）技术与创新支持中心机构6家、国家级知识产权信息公共服务网点3家，建设布局市级知识产权信息公共服务网点15家。上海与国家知识产权局合作共建国家知识产权局专利信息服务（上海）中心，以上海专利信息传播与利用服务体系为服务主体，实施了一批专利导航、知识产权评议、信息服务能力建设、风险预警等试点项目，上海专利导航决策机制作为国务院第三批支持创新相关改革举措在全国推广。

“十四五”时期是上海持续提升城市能级和核心竞争力，坚定迈向具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键阶段。知识产权工作在激励创新、打造品牌、规范市场、对外开放等方面的作用日益凸显。上海将进一步夯实知识产权基础，筑牢根基，继续扩大和发挥知识产权优势，全力开创知识产权高质量发展新局面。

陆惠中，上海纪凯知识产权服务有限公司专利代理师。