全国政协委员，中国石化天津石化公司党委书记、分公司代表王百森：加强化工新材料产业创新政策引导

近几年，我国化工新材料产业发展迅猛，产业规模及综合自给率得以显著提升，但我国在高端产品领域关键核心技术仍亟需取得突破。经过多年科技攻关，我国在高端合成树脂、橡胶、纤维以及膜材料等领域自给率较高，但在关键单体、中间体及精细化工产品领域自给率仍需提高。此外，我国在化工新材料的科技水平和产业化与应用程度上还存在着许多短板和不足，制约了我国化工新材料产业的技术创新与高质量发展。对此，王百森建议从资金、平台建设、投资引导和市场生态建设等四个方面助力我国化工新材料产业发展。

一是加强化工新材料创新领域的资金统筹规划。整合企业、科研机构的科技经费，各级各类政府资金、创业投资和政府出资产业投资基金等，创新政府资金支持方式，建立社会化工新材料产业融资服务平台，加大对战略性化工新材料的研发、生产以及示范应用项目的支持力度，集中力量突破关键技术，提升化工材料产业共性技术创新能力。

二是加强化工新材料创新领域的平台和联盟建设。依托各央企主业优势，以企业为主体、市场为导向，引领、带动石化行业各企业、科研院所及高校参与国家级创新平台和联盟的组建。通过建设数据资源共享平台等方式，实现“产学研用”深度融合，提升新材料技术及产品研发质量及效率，推动化工新材料关键技术成果转化。

三是加强化工新材料创新领域的投资引导。避免热门新材料领域产能集中建设，造成低端投资过剩，高端投资不足。加大培育新材料细分领域“隐形冠军”，在细分领域、小批量多品种领域形成投资蓄水池。

四是加强化工新材料创新领域的市场建设。加强各项市场政策的运用，降低化工新材料市场准入门槛。同时为企业创造公平、透明的化工新材料市场竞争环境，进一步完善化工新材料各项产品进出口关税、退税及各类贸易政策，优化化工新材料进出口产品结构。

全国政协委员，中国化学党委书记、董事长戴和根：加速发展化工新材料 产业推动下游产业高质量发展

作为世界第一位的化学工业大国，我国化学工业产值已连续12年排名世界第一，占全球化学工业销售额的40%以上，销售总量超过美国、欧洲和日本的总和。我国化工产业以大宗基础化学品为主，甲醇产量占全球比重超过70%，对二甲苯、乙二醇产量占比超过40%，乙烯、丙烯产量占比超过20%，基础石化原料供应保障能力显著增强。但与美欧日等发达国家和地区相比，化工新材料在供应保障能力上差距明显。针对我国化工新材料产业发展中存在的一些问题，戴和根建议：

一是加快实施化工新材料关键核心技术攻关。目前国内化工新材料供应能力仍有短板，部分材料不掌握核心技术且国外严格限制技术转移，部分材料只能生产中低端牌号或质量无法满足要求，个别材料合成工艺成熟，但上游原料无法生产。建议国家有关主管部门针对各类化工新材料“卡脖子”问题，组织生产企业、应用企业、科研单位进行系统攻关，在各细分领域建立创新联合体和攻关平台，特别要发挥国有企业的资源、技术、人才优势，在相关领域建立原创技术策源地和现代产业链链长。

二是大力支持国产化工新材料推广应用。国内化工新材料应用技术研究起步晚，相关企业实力较国际水平仍有较大差距，新产品的认证门槛高、周期长，制造业企业替换进口材料的意愿不强。建议国家对国产新材料的首批次应用、市场推广给予大力扶持，鼓励和引导下游企业使用国产材料。对于航空航天、芯片和集成电路等关键领域的国产材料替代要给予特殊政策，以避免极限条件下无材可用。

三是加快推进全球化石化产业布局。建议加快全球化、全链条产业布局。以RCEP和中阿合作为契机，整合各国能源资源优势、技术优势、人力资源优势和市场优势，与国际供应商和客户加强合作，积极投资于新兴市场，强化国际品牌和海外营销网络建设，建立覆盖上游能源产品、大宗石化产品、高附加值化工新材料和精细化学品的全产业链，推动国内化工石化产品尤其是化工新材料产品扬帆出海。

全国人大代表王伟：进一步推动宁夏新材料产业加快发展

王伟表示，近两年，宁夏锚定打造全国重要的新材料生产基地的目标任务，加快推进高性能金属材料、化工型材料和电子信息材料集群发展，新材料产业也成为了引领宁夏经济高质量发展的新引擎。他建议，国家发改委、国家工信部在引导新材料产业向西部地区转移、新材料产业延链补链壮链上给予宁夏倾斜支持，推动宁夏新材料产业加快发展，打造全国重要的新材料生产基地。

住黔全国政协委员、贵州大学先进技术研究院院长陈前林：加快提升磷系新能源材料竞争力

随着我国新能源汽车产业站上风口，以磷酸铁锂为代表的磷系新能源材料作为新能源汽车电池材料，需求量剧增，从而带动磷酸铁需求上涨。当前，磷化工行业主要采用湿法磷酸生产磷酸铁，虽然工艺技术成熟，但仍然存在生产排放的磷石膏量大、资源化利用率不高，生产的磷酸铁品质有待进一步提升等问题。

为此，陈前林建议，允许新建磷酸铁/磷酸锰铁生产项目将黄磷生产作为中间过程进行建设；同时，对已获批建设的磷酸铁/磷酸锰铁生产项目，允许其实施将黄磷生产作为中间过程的技术改造，推动产品品质的提升，提高我国磷酸铁/磷酸锰铁材料的国际竞争力，实现磷系新能源材料产业的高质量发展。

全国人大代表，华阳新材料集团化工研究院化工新材料研究室主任童明全：促进山西省钠离子电池产业发展

目前，钠离子电池正处于产业化技术攻关及推广示范应用的关键时期。2022年6月，发改委、国家能源局等九部门联合出台的《“十四五”可再生能源发展规划》提出要加强钠离子电池等可再生能源前沿技术和核心装备攻关，推动钠离子电池的产业化快速发展。在此背景下，童明全提出两项建议：

一是建立钠离子储能示范电站带动钠离子电池产业链。山西是我国重要的能源基地，2022年全省发电装机容量12079.5万千瓦，其中新能源装机容量4013.52万千瓦，占比达33.23%，但主力仍是火电。作为能源优势的大省，山西缺缺少储能产业，无法保障火电及新能源电站的经济、高效运行。因此，建议国家支持山西省建设钠离子储能示范电站，以产业示范应用带动钠离子产业链上下游企业构建山西省钠电产业联盟。

二是出台专门政策支持推动钠离子电池产业发展。发改委、国家能源局支持储能电力顺利接入国家电网、支持储能电力在削峰填谷的同时享受绿电价格，以促进储能产业发展。国家税务部门可提供税收支持政策，如可对钠离子电池免征消费税，以推动钠离子电池行业加快发展。工信部、科技部等部门可对钠离子电池核心技术攻关、产业化以及市场化应用等环节制定和出台相关资金扶持政策。比如支持山西省有基础、有积极性、有特色的企业或区域围绕关键技术攻关和产业化应用开展示范；建议给予以钠离子电池为主要动力的载人、载货及工程车辆一定的购置补贴等政策。

民进中央：加速电子特种气体国产替代

民进中央指出，电子特种气体是生产智能设备芯片等半导体产品不可缺少的基础性支撑源材料。目前，我国工业气体行业对高端半导体产品的供应体系还不够完备，在海外气体寡头垄断国际市场、把持高端产品资质认证的背景下，我国电子特气行业发展壮大仅靠市场调节难以快速破局。面临的主要问题有：一是寡头垄断市场格局已形成，国内企业竞争劣势明显；二是生产原料经济效益不高，企业投产意愿不强；三是下游企业与海外供应商合作粘性较大，实施国产替代主观意愿不强；四是海外光刻机寡头把持设备商资质认证高地，加剧国内气体企业获证难度。

当前，亟需加速电子特气国产替代，鼓励支持国内气体企业为我国半导体产业发展自主可控“争气”。为此，民进中央在提案中建议：

一是优化产业布局。支持国内龙头企业积极布局产业链，引导冶金、气体、半导体等相关领域企业集群发展，形成以电子特气龙头企业为链主的国家级产业集群，帮助国产电子特气产品降低交易成本，拓展利润空间，提高市场竞争力。目前国内电子特气头部企业多为民营资本控股的混合所有制企业，在推动产业发展时，应对国有企业和民营企业一视同仁，支持民营头部企业积极发挥龙头作用，同时发挥国有企业社会功能，补短板、强弱项。

二是加大政策扶持力度。为电子特气产业链上下游企业提供税费优惠、成本补贴，做好供需对接，降低冶金企业生产初纯气体成本、国内半导体企业采用国产电子特气的试错成本等，帮助国内气体企业加大原料供应、拓宽销售渠道。同时，顺应上下游企业耦合黏性强、技术研发周期长等特点确定政策扶持周期，稳定市场预期，让国企敢干、民企敢闯、外资敢投。

三是完善市场竞争机制。科学制定政策实施的效果评价体系，建立退出机制、梯级激励机制等竞争机制，确保获扶持企业积极主动作为，维护行业市场竞争公平性及市场配置效率，有效发挥财政资金引导撬动作用。

四是培育质量认证服务市场。吸引海外头部企业来华设立审核认证服务平台，争取缩短国内企业获证交易成本，逐步掌握相关技术标准、管理服务经验，同时积极参与电子特气国际标准制修订，争取在产品资质认证上获取更多主动权。

全国人大代表、联泓新材料科技股份有限公司董事长郑月明：共建协同创新体系 打破电子特气市场壁垒

郑月明建议：由国家有关部委牵头，开展电子特气产业发展策略研究，制定行业发展中长期规划，加强产业顶层设计；加大电子特气创新研发支持力度，增强人才支撑；大力支持电子特气国产化和市场应用，出台相关政策，支持和鼓励产业链上下游协作，共同建设协同创新体系，打破或减少市场壁垒。

此外，他还建议资本市场支持优质企业上市，支持上市企业通过增发、可转换债券和配股等再融资方式做大做强，进行产业整合，提升国际竞争力。

全国人大代表，中国船舶集团有限公司第七一八研究所党委委员、副所长郭建增：建议进一步加大对电子特气产业扶持力度

为推进我国电子特气企业高质量发展，争取更大国际话语权，保障国家集成电路产业链的安全，郭建增建议：国家进一步加大对电子特气产业扶持力度；围绕电子特气关键领域攻关任务，加大战略科学家、科技领军人才、青年科技英才的引进和培养力度，强化领军人才配置，提供专项团队研发资金和政策支持，采取全职或柔性等方式聚集一批“高精尖缺”人才；针对未实现国产化的电子特气产品，聚力突破当前电子特气受制于人的关键核心技术，开展电子特气全谱系产品研发规划，力争用三年时间，彻底解决国家电子特气卡脖子问题。

此外，郭建增还呼吁，为电子特气战略新兴产业和国家重点保障“白名单”企业提供电价支持政策；积极寻找光伏发电、风力发电等绿色电力资源，打造最低电价成本优势。

全国人大代表、中国科学院山西煤炭化学研究所研究员吕春祥：让碳纤维产业发展更优质

吕春祥建议，有关部门在引入碳纤维相关项目的时候，要优化技术和产业的布局，以核心人才、核心技术、核心装备、核心应用为标准来筹划，避免低水平重复与同质化竞争，使碳纤维产业沿着健康的道路向前发展。他表示，希望山西能够布好局、落好子，成为碳纤维产业民用领域中规模、质量、数量有影响力的区域。

全国人大代表，湖南省邵阳纺织机械有限责任公司副总工程师兼总设计师、化纤设备研究所所长吴继发：推动国产高性能纤维材料高质量发展

吴继发调研发现，高性能纤维材料在轨道交通和新能源汽车等高端领域有广泛的应用空间，应进一步推动上下游合作，引导相关企业建立战略合作关系，逐年提高国产高性能纤维应用比例，推动国产高性能纤维在高端领域规模化应用。同时，利用金融、保险等手段，引导形成支持使用国产高性能纤维材料的市场应用体系。

吴继发建议，进一步完善高性能纤维材料发展顶层设计，将其作为重点内容列入“十四五”相关部门专项规划、指导意见等，完善政策体系，营造良好政策环境。同时，继续依托国家相关专项，加大对高性能纤维生产及应用龙头企业的支持力度，对重点企业给予更大幅度的税收优惠政策。

此外，吴继发还建议，利用国家专项资金，采用揭榜挂帅制，加快推动关键技术装备取得突破，提高国产高性能纤维品质和装备国产化率，降低生产成本和能耗。进一步支持国家级企业技术中心、国家级工程实验室和国家级创新中心等平台建设，不断提升高性能纤维材料生产应用等方面的自主创新能力。对技术水平先进、产品性能优异，可满足高端领域使用需求的重点高性能纤维材料建设项目，其所需能耗指标予以单列。同时，加强重点企业绿电供应协调，提高绿电利用比例，促进高性能纤维行业绿色低碳发展。

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