2023年2月25-26日，2023中国母基金开年大会在北京圆满落幕。本次大会，由中国国际科技促进会母基金分会主办，母基金研究中心（www.china-fof.com）承办，来自政府部门、行业协会、国内主流母基金、一流投资机构代表，以及新闻媒体等方面的代表300余人齐聚一堂，为中国母基金行业建言献策。

图为科技部火炬中心主任 贾敬敦

科技部火炬中心主任贾敬敦先生发表了主题为《创新、产业与金融协同发展》的演讲，母基金研究中心整理出演讲全文，供行业内人士参考交流。以下是演讲全文：

01 科创经济板块保持了强劲、稳定的增长

在中国的国民经济体系中，以科技企业和科技产业为标志的科创板块保持了强劲、稳定的增长：

第一个方面是国家高新区，尽管受到疫情影响，但是国家高新区保持强劲增长的态势。2021年统计数据显示，全国169家国家高新区创造了15.3万亿元的GDP，占全国GDP总量的13.4%；预计2022年国家高新区的GDP增长速度远远超过全国GDP的增长速度。这反映了国家高新区产业强劲的发展态势。

第二个方面是中国的科技企业。主要包括两部分：国家高新技术企业和科技型中小企业。我国从2019年到2022年，科技企业保持了持续的高速增长态势。2021年全国高新技术企业达33万家，创造了65万亿元的营业收入，提供的就业机会超过4200万人。现在高新技术企业已经成为我国创新活力强、发展强劲的企业群体。当然，我国还有一大批科技型中小企业，尽管销售规模远远低于高新技术企业，但是在企业数量上保持了快速的增长。科技型中小企业在科技成果转化以及产业化方面发挥着非常重要的作用。2021年，我国的科技型中小企业也超过了32万家，增加的速度非常快。

第三个方面是我国的高新技术产业，标志是创新性产业集群。现在全国已经形成了147个创新型产业集群，总营收达8.6万亿元，平均一个集群的营业收入约为585亿元，每一个集群平均凝聚了238个企业。高新技术产业也在快速发展。

第四个方面是科技创新创业，科技创新创业一直保持稳定的发展态势。目前我国的科技企业孵化器超过6000家，众创空间超过9000家；这些众创空间、科技企业孵化器在孵化的科技企业、以及服务的创业团队，合计大约是70万家（个）。

第五个方面是我国的技术市场。党的十八大以后，技术市场一直保持着高速、稳定增长。2021年，我国的技术合同成交额已经超过了3.7万亿元。合同交易的绝大部分是由企业完成的。

可以看到，在我国庞大的经济体系之中，以科技企业和科技产业为标志的科创部分已经达到相当大的规模，在实现创新驱动发展中发挥着非常重要的作用，有力支撑引领着我国的产业升级和企业高质量发展。

02 科技金融快速发展

我先要说明，这里提到的科技金融包括银行贷款、股权投资特别是风险投资。

第一，总的来看，我国科技金融业保持快速发展的态势。比如银行科技贷款呈现出快速增长的态势。党的18大以来，特别是最近几年，主要针对科技企业的科技贷款增长非常快。

第二，2022年3月，国务院出台了科技创新再贷款政策。政策出台后，政策落实效果表现非常突出。据统计，落实在高新技术企业方面的科技创新贷款超过8000亿元。这证明：一方面高新技术企业需要科技创新再贷款，另外一方面也表明了科技创新再贷款金融工具，比较符合科技企业的需求。

第三，科技部火炬中心与中国各大主要的商业银行合作推出了企业创新积分制度。它不是一个金融工具，而是科技企业与金融机构间的媒介。企业创新积分制，通过对科技企业的科技创新和经济发展状况进行客观、定量的分析计量，形成积分，可以发现与遴选出优秀的科技企业。这项政策实施效果非常好。现在企业创新积分制正在全国推广，从监测情况看，以银行为代表的金融机构对科技企业的贷款支持力度确实在加大。

第四，从风险投资角度来看，尽管受疫情影响，我国风险投资业保持着稳定的增长态势。例如，2019年，我们统计的风险投资机构管理的风险资本总额近万亿元；到2020年，管理的风险资本总额超过了1.1万亿元；到2021年，管理的风险资本总额超过1.3万亿元。保持着在稳定增长的态势。这反映了风险投资对于科技创新创业的支持力度在不断加大。

第五，我国资本市场的专业化程度在不断提高，尤其是在2019年，上交所推出了注册制科创板；2020年，深交所推出了注册制创业板；2021年，北交所开盘。应当说，致力于创新资本交易的市场板块已经形成新的、专业化的框架。这对于科技企业特别是硬科技企业通过资本市场融资，并促进风险投资业发展发挥着非常重要的作用。

03 科技金融存在的问题

我个人认为，主要有三个方面的问题：

第一，我国的风险投资总量不足，并且存在比较突出的结构性问题。总量不足主要是指我国风险投资管理的总资本额还是不够大。中国是科技创新创业大国，近年来，中国的风险投资管理的资本总额占GDP的比重约为1%。美国的比重约为2%。从结构上看，我国的风险投资，也包括其他股权类投资，在投早、投小、投硬科技方面明显不足。投早、投小是一个方面，更重要的是硬科技投资不足，必然会影响自主创新，影响关键核心技术转化与产业化的进程。

第二，科技贷款存在着比较突出的结构性问题。表现在科技贷款主要投向高新技术企业，而对科技型中小微企业投资比较少；对于科技创新创业投的就更少。

第三，科技金融政策供给不足。例如在风险投资方面，募投管退各环节的畅通还是存在明显的问题。另外从科技贷款角度来看，相应的政策供给也是不足的，比较突出的是对冲风险的制度比较匮乏，影响银行向科技型中小企业贷款。

04 高质量发展建议

我国发展进入新时代，高质量发展是现代化建设的第一要务。围绕实施好创新驱动发展战略，实现高质量发展，这里提出四个方面的建议：

第一，母基金行业要积极推动我国风险投资向体系化、专业化发展。第一要围绕科技企业孵化发展的全生命周期，构建分工明确、相互衔接的基金群，为不同成长阶段的科技企业提供投资支持。第二要围绕产业集群发展的需要，按照产业链、创新链和人才链协同的方式构，布局基金群，支持我国高新技术产业高质量发展，形成若干有国际竞争力的创新型高新技术产业集群。

第二，母基金要积极推动国家基金体系的高质量发展，尤其要加快培育既懂金融又懂产业、既懂科技创新又懂企业管理的复合型投资队伍，全面提升基金高质量发展的能力。

第三要加强对投资项目高质量发展服务。风险投资模式本质是风险投资与科技创新共享发展的模式，不是一般意义上的投资与被投资的关系。风险投资行业要在提高自身素质的同时，参与科技企业成长与业务开拓，在风险分担、同舟共济中实现利益共享。

第四，要加强战略与政策研究。通过战略与政策研究，为科技创新创业、风险投资发展，也包括母基金这个行业的发展，提供针对性强的创新政策与制度建议，营造创新、产业与金融协同发展的良好环境。

谢谢大家！