两会｜周燕芳：加快绿色保险高质量发展

作者：中国金融杂志 来源： 头条号 33503/22

■ 周燕芳「全国人大代表 太平洋医疗健康管理有限公司副总经理」在党的二十大报告中，绿色发展被确立为中国式现代化的重要内涵之一，推动绿色高质量发展、促进人与自然和谐共生具有重大意义。2021年10月，中共中央和国务院发布了《关于完整准确全面贯

标签：

■ 周燕芳「全国人大代表 太平洋医疗健康管理有限公司副总经理」

在党的二十大报告中，绿色发展被确立为中国式现代化的重要内涵之一，推动绿色高质量发展、促进人与自然和谐共生具有重大意义。2021年10月，中共中央和国务院发布了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》。全国多个省份相继印发碳达峰实施方案，提出一系列绿色金融支持政策，助力做好碳达峰工作。相比绿色贷款、绿色债券等投融资工具，绿色保险兼具投融资和风险保障的复合功能，在推动碳达峰碳中和行动中应发挥更大的赋能作用。

保险业在绿色发展方面面临以下挑战。

在节能技改方面。在高排放企业积极投身绿色低碳化转型的技术研发浪潮时，节能技术多头并进的研究和落地是一个不断试错的过程，往往伴随着难以预料的风险。从保险行业角度看，偶发性和系统性风险敞口在绿色转型的前期难以预测。如果仅通过提高保费对冲风险，可能会打击高排放行业的技改热情。

在可再生能源方面。光伏产业以技术发展相对比较成熟、社会面推进稳定可控的优势，成为可再生能源板块响应“双碳”目标部署中的“生力军”。但是保险市场观察和承保光伏的风险积累了多年的承保数据，对其风险模型的分析也比较透彻。其对光照资源的需求特性，往往会直接受到自然灾害的影响，因此在不断扩大的市场需求和自然灾害高风险之间的矛盾未能有效化解之前，保险市场对于各种形式光伏的保障意愿仍不强烈。

在碳汇价值认定方面。林业碳汇和海洋碳汇是未来抵消生产过程中二氧化碳排放总量的手段之一，也是未来碳资产交易的探索方向。但目前市场对于各种形式的碳汇价值认定没有统一的标准，也不具有公信力的认证背书，对于碳汇价值的交易方式和后续使用抵消自身碳排放的机制尚在探索中。这些都不利于碳汇的市场化和价值化，也为保险行业保障碳汇价值的研究带来了一定困难。

加快绿色保险高质量发展建议如下。

一是建立绿色保险激励机制。绿色保险目前处于发展初期，呈现涉及领域广、赔偿金额大、市场需求差异大等特点，政府部门的推动与引导成为绿色保险发展的主要动力。建议在《绿色保险统计制度》的基础上，配套出台相关推动激励政策。同时，政府可对保险主体开展绿色保险业务予以免征或部分免征增值税，注意避免税收效应抵消财政补贴效应，调动保险机构服务绿色发展的积极性，建立健全保险服务绿色发展的引导激励机制。

二是加快推进碳资产价值认定。目前，碳配额制度已经在能源行业完成试点并逐步扩大到八大高排放行业，围绕碳资产的产品圈和生态圈正在逐步形成。为尽快推进碳汇等其他碳资产的价值化，丰富碳交易市场的产品种类，建议国内各碳资产交易中心尽快出台统一标准的碳汇等其他碳相关资产认定方式、交易流程和后续核准签发使用的机制，以便规范碳汇等碳资产的计量和统计，盘活其他碳资产作为金融产品的巨大潜在价值。

三是推动行业共享数据平台建设。绿色保险所承保的对象涉及能源结构转型、绿色产业发展、绿色技术研发等多个新领域，相关行业本身处于快速发展中，专业门槛高，风险数据积累有限，这对保险公司开展风险的量化识别和评估管理带来了极大的难度，也不利于产品的创新和研发。因此，建议政府部门牵头推动生态环保、金融保险以及第三方服务机构的合作，促成相关数据的收集和整合，形成行业内共享的数据平台，为绿色金融产品的创新开发、费率厘定、承保理赔和风险管理服务奠定数据基础。

四是加快绿色保险专业人才培养。建议政府出台激励政策，支持金融机构、高校、第三方机构等组织开展绿色保险相关专业人才的培养，鼓励国内高校与境外院校合作，引入可持续经济学专业课程，着力培养跨学科综合性人才，为推进经济社会绿色转型提供人才梯队支撑。

免责声明：本网转载合作媒体、机构或其他网站的公开信息，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性，信息仅供参考，不作为交易和服务的根据。转载文章版权归原作者所有，如有侵权或其它问题请及时告之，本网将及时修改或删除。凡以任何方式登录本网站或直接、间接使用本网站资料者，视为自愿接受本网站声明的约束。联系电话 010-57193596，谢谢。