日前

国务院服务贸易发展

部际联席会议办公室

发布《国务院服务贸易发展

部际联席会议办公室关于印发

全面深化服务贸易创新发展试点

第三批“最佳实践案例”的函》

由西安经开区联合报送的

《探索服务型制造业发展新模式》

成功入选全国最佳实践案例

本次入选是国务院开展

服务贸易创新发展试点以来

经开区案例首次入选全国服务贸易

创新发展试点“最佳实践案例”

也是我省2个入选案例之一

服务型制造，是制造与服务融合发展的新型产业形态。在全球产业链、供应链加速重构的当下，服务型制造被视为引领产业向价值链高端提升、实现弯道超车的关键环节和重要途径。

2020年8月，根据《国务院关于同意全面深化服务贸易创新发展试点的批复》，商务部印发了《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》（以下简称《方案》）,确定西安市为试点区域，试点期限3年。试点工作开展2年以来，经开区紧盯试点任务，以案例实施为主线，以科技创新为引领，以服务型制造为抓手，结合制造业强区的优势，坚持大胆试、大胆闯，推动制造业和生产性服务业融合发展，积极探索服务型制造发展的新业态、新模式、新路径，形成具有经开特色优势的服务型制造业发展模式。

案例实施以来，经开区立足制造业产业基础，解构重点制造业产业链服务化重点环节，实施制造业服务化嵌入。鼓励陕汽、隆基等制造业龙头企业试点实施产业链削减工程，按“制造业核心主业做优做强，非核心主业适度剥离外包”的方式，全面提升核心产品和服务的出口竞争力。

其中，陕汽集团在阿尔及利亚建立了年产5000辆（一期）SKD厂，实现重、中、轻卡全系列产品混线生产，这也是我国汽车制造企业在海外最大的SKD工厂，陕汽集团累计为“一带一路”中资项目提供车辆超过1.7万辆。中车永济在印度、南非、俄罗斯、巴西等建设合作生产基地，形成总部+四大区域业务平台的海外布局，出口方式逐步从产品输出向资本、服务、技术输出转变。隆基股份投资建成马来西亚唯一引入的布局单晶行业全产业链的投资项目（东马）古晋项目。

经开区积极开展制造业数字化、智能化探索，鼓励龙头制造业企业新增技术服务、数字服务、设计服务等高附加值业务，加速向“制造+服务”“产品+服务”出口转型。协助企业重点在技术、产业和市场等领域强化全球服务与供应链布局，为用户提供系统工程总包、单元工程总包等工程承包服务，带动技术、设备等快速出海，推动制造业国际竞争力稳步有效提升。

2022年以来，经开区全区规模以上服务外包企业共34家，克服新冠疫情反复冲击带来的不利影响，逆势保持高速增长。2022年，全区服务贸易合同金额同比增长114.4%，合同执行金额同比增长32.8%，其中，离岸服务贸易合同金额1亿美元，同比增长193.3%；离岸执行金额0.57亿美元，同比增长80.3%。

2022年，经开区在创新案例培育方面取得累累硕果。《经开功能区深耕“两链融合”加速产业聚集》在《陕西省商务厅简报》第3期（自贸试验区建设动态第1期）刊发向全省复制推广，并获省委书记赵一德批示“这个做法很好，要扎实推进”；《经开区功能区聚“四力”促提升着力打造产业发展新高地》等3项创新成果在全省复制推广；《人民日报》刊登《陕西试点融资新模式降低企业外贸成本（新时代新作为）》一文，对经开区长安银科公司美元融资新模式创新案例进行聚焦报道，在全国范围进行经验推广。

除此之外，经开区还形成《探索建立服务型制造业发展新模式》《探索数字贸易发展新路径》《探索软件外包发展新模式》《探索硬科技服务双链融合模式》《探索对外劳务合作新模式》等服务贸易创新成果。

据经开区相关工作人员介绍，全面深化服务贸易创新发展试点是党中央、国务院在新时期推进服务贸易改革、开放、创新的重要部署，西安经开区持续推进服务贸易改革、开放、创新，促进对外贸易结构优化和高质量发展。“西安经开区将以获批‘最佳实践案例’为契机，进一步发挥先行先试的示范带动作用，持续释放试点制度红利，实施制造业和服务业融合发展升级工程。”经开区工作人员表示。

案例的

具体内容都有哪些

和经开君一起关注

探索服务型制造业发展新模式

《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》提出，促进制造业服务业深度融合，推动生产性服务业通过服务外包等方式融入全球价值链。西安市把握制造业服务化和数字化发展趋势，依托制造业龙头企业探索服务型制造业发展新模式，通过做优制造业核心主业、实施制造业与服务业深度融合、拓展服务路径等方式，有效推动制造业向“制造+服务”“产品+服务”转型，促进了制造业服务出口规模大幅增长。

一、主要做法

　　(一)做优做强制造业核心主业。立足西安制造业产业基础，以“链式思维”绘制产业生态图谱，解构重点制造业产业链服务化重点环节，实施制造业服务化嵌入。鼓励陕鼓、西电、法士特、比亚迪、陕汽、隆基等20余家制造业龙头企业试点实施产业链削减工程，按照“制造业核心主业做优做强，非核心主业适度剥离外包”的方式，全面提升核心产品和服务的出口竞争力；而对处在低附加值、产业链末端的业务板块，如铸造、铆焊等，则支持企业借助高新区、经开区产业配套实施整体剥离和外包，助推制造业核心主业快速转型。

　　(二)推动制造与服务深度融合。鼓励龙头制造业企业新增技术服务、数字服务、设计服务等高附加值业务，开展制造业数字化、智能化探索，加速向“制造+服务”“产品+服务”出口转型。如陕鼓集团推出全生命周期智能设计制造及云服务系统平台，向用户提供设备健康管理、故障远程智能诊断、设备预警等13种服务，实现“保姆式”工业服务支持；西电集团在做好海外输配电产品产业集群的基础上，重点在技术、产业和市场等领域强化全球服务与供应链布局，为用户提供系统工程总包、单元工程总包等工程承包服务，带动技术、设备等快速出海。

　　(三)持续拓展制造业服务边界。完善制造业服务功能的配套支撑，从资金、技术、人员、产业配套等多个维度支持服务型制造业快速发展；同时，搭建制造业服务化协同平台，整合研发设计、系统集成、检测认证、专业外包、市场开拓、生产性金融、知识产权等服务资源，为制造业服务化转型提供全方位支持。西安高新区与西安经开区先后在全球设立8个离岸创新中心、4个海外科技服务站、10个海外研发中心，为全球客户提供优质集成服务功能，有效推动服务与技术同步出口。

　　二、实践效果

　　(一)推动了制造业向服务型转变。通过做优制造业核心主业、适度外包剥离非主业、强化服务型功能嵌入的改革探索，推动全市制造业梯度有序向“制造+服务”“产品+服务”的成功转型。全市已有60%的制造业企业开展技术服务型出口，出口额已占制造业出口比重达40%以上。陕鼓集团推出的18项工业服务出口业务已占集团营收比重超过60%。西电集团的技术服务出口已在“一带一路”沿线国家实现一体化落地，占西电国际业务板块营收的45%。陕汽、隆基、华天、西部超导等行业龙头服务型板块收入也大幅增加。

　　（二）提升了制造业国际竞争力。通过制造业与服务贸易的深度融合，推动了制造业国际竞争力的有效提升。比如，陕鼓集团生产轴流压缩机、能量回收装备、硝酸四合一机组等产品市场占有率分别达到90.3%、80.9%、98%，相关产品和技术出口美国、德国、俄罗斯、印度等40多个国家和地区，累计出口金额达73.82亿元。

　　(三)制造业服务化路径日渐成熟。通过探索制造业全产业链条嵌入服务贸易的典型路径，推动标准体系、研发设计、服务外包、工业服务、专业运营、供应链服务、工业互联网、金融支撑、技术输出、科技创新等服务型模式的创新发展。同时，配套的科技、金融、贸易等政策也带动了要素资源集聚，助推产业链向上延伸至研发设计，向下延展到品牌服务等领域，打造服务型制造高地。以西安高新区、经开区两个制造业重地为例，两区已有80%的制造业企业正加速向“制造+服务”转型，300余家支撑制造业的服务型企业也逐步向“服务+制造”转型。

　　三、下一步工作思路

　　(一)开展制造业服务化升级工程。立足制造业基础，及时总结服务型制造业发展模式与路径，不断嵌入服务业和服务贸易新业态、新模式，丰富以制造和服务两大核心融合发展的产业生态。

　　(二)推动产业转型升级。持续发力创新链与产业链深度融合，通过优化供应链、挖掘价值链、完善服务链，形成以龙头企业为创新引领、中小科技企业协同创新为支撑的产业集群，带动产业链上下游持续迈向高端。

　　(三)探索制造业服务化制度性突破。探索服务型制造业生产要素分类阶梯价格、与一般工业同价等改革，有效推动服务型制造业高质量发展，打造服务型制造业高地。