2023年全国两会前夕，澎湃新闻记者从民进中央获悉，民进中央拟向全国政协十四届一次会议提交《关于加速电子特种气体国产替代的提案》。

民进中央在提案中指出，电子特种气体（简称“电子特气”）是生产智能设备芯片等半导体产品不可缺少的基础性支撑源材料。目前，我国工业气体行业对高端半导体产品的供应体系还不够完备，在海外气体寡头垄断国际市场、把持高端产品资质认证的背景下，我国电子特气行业发展壮大仅靠市场调节难以快速破局。面临的主要问题有：

一是寡头垄断市场格局已形成，国内企业竞争劣势明显。西方发达国家工业气体行业起步早，具有先发优势，全球电子特气市场已经形成寡头垄断格局。有关数据显示，2020年海外寡头占据了我国86%的电子特气市场份额，国内电子特气企业的市场份额仅为14%。较低的市场占有率限制了国内企业生产规模，导致边际成本难降低，市场竞争能力及利润规模受限。

二是生产原料经济效益不高，企业投产意愿不强。以氖气（含高纯氖气的混合气被用于光刻工艺）为例，初纯氖气生产一般以炼钢废气作为原料，尽管我国钢铁企业众多且早已掌握这一技术，但足以支撑高纯氖气生产的初纯氖气市场却迟迟未能形成。主要原因是初纯氖气受制于钢铁生产的周期性，产量不稳定，同时气体产品储运成本较高，在市场需求不稳定、不旺盛的情况下，钢铁企业大规模投产初纯氖气面临较大的亏损风险。

三是下游企业与海外供应商合作粘性较大，实施国产替代主观意愿不强。电子特气的纯度、洁净度制约着相关电器元件质量，如果气体质量发生问题，将导致整条生产线产品报废。为避免下游生产商试错成本，在生产经营实践中，电子特气厂商及产品需通过下游生产商的审核才能获得资质，大概需要2—3年时间且存在不确定性。由于更换供应商的时间成本、机会成本较高，上下游企业的合作关系一旦建成就不会轻易终止，致使国产电子特气开拓市场难上加难。

四是海外光刻机寡头把持设备商资质认证高地，加剧国内气体企业获证难度。日本尼康、佳能与荷兰阿斯麦的全球半导体光刻机市场占有率超过90%，阿斯麦更是垄断最高端的极紫外光刻机市场。半导体生产商若使用阿斯麦的产品，必须选择获得阿斯麦认证企业的气体产品，阿斯麦才会对其制造的半导体产品质量负责。国内气体企业的产品若要进入高端半导体产业，不得不争取海外光刻机寡头企业认证，成为产业链又一卡点。

当前，亟需加速电子特气国产替代，鼓励支持国内气体企业为我国半导体产业发展自主可控“争气”。为此，民进中央在提案中建议：

一是优化产业布局。支持国内龙头企业积极布局产业链，引导冶金、气体、半导体等相关领域企业集群发展，形成以电子特气龙头企业为链主的国家级产业集群，帮助国产电子特气产品降低交易成本，拓展利润空间，提高市场竞争力。目前国内电子特气头部企业多为民营资本控股的混合所有制企业，在推动产业发展时，应对国有企业和民营企业一视同仁，支持民营头部企业积极发挥龙头作用，同时发挥国有企业社会功能，补短板、强弱项。

二是加大政策扶持力度。为电子特气产业链上下游企业提供税费优惠、成本补贴，做好供需对接，降低冶金企业生产初纯气体成本、国内半导体企业采用国产电子特气的试错成本等，帮助国内气体企业加大原料供应、拓宽销售渠道。同时，顺应上下游企业耦合黏性强、技术研发周期长等特点确定政策扶持周期，稳定市场预期，让国企敢干、民企敢闯、外资敢投。

三是完善市场竞争机制。科学制定政策实施的效果评价体系，建立退出机制、梯级激励机制等竞争机制，确保获扶持企业积极主动作为，维护行业市场竞争公平性及市场配置效率，有效发挥财政资金引导撬动作用。

四是培育质量认证服务市场。吸引海外头部企业来华设立审核认证服务平台，争取缩短国内企业获证交易成本，逐步掌握相关技术标准、管理服务经验，同时积极参与电子特气国际标准制修订，争取在产品资质认证上获取更多主动权。