01

园区PPP模式

PPP模式即公私合作方式，适用于建设周期及收益时间较长的项目，其中部分是政府出资或补贴，由于运营期限较长，因此也需要明确政府与市场的边界，严格界定好角色权益。

【优点】

工业园区建设周期长、资金需求量大，通过PPP模式吸收社会资本，可以拓宽融资渠道，减轻地方政府的债务负担，有效缓解投资风险。园区PPP是一个长周期的运作过程，不同的开发运营阶段有不同的盈利点，是一个短、中、长期结合的投资组合，上述各阶段的利润来源能为项目带来持续稳定的现金流。

【案例】

以雄安新区为例，雄安初期建设投资或达5000亿，PPP成招商引资重要工具：即利用好政策和城市基础优势发展经济，推进地区内的招商引资和人才引进工作。PPP可帮助雄安新区在有限的财力下快速建设基础设施与公共服务相关项目，让地区的竞争力在尽可能短的时间内快速提升，进而使雄安新区更为顺利地招商引资、吸引人才。

02

政府引导资金模式

即“产业基金引项目”模式，通过采取财政资金撬动社会资本的方式，引导社会资本建立股权投资基金，打造“基金+项目+园区”的一体化生态链，实现资本与项目的有效对接。

【优点】

基金投资招商法是二三线城市用以吸引大型企业的一项重要举措。这种招商方法，将地方以投资的方式同具有影响力的龙头企业建立起密切的联系，能够为龙头企业立足本地区发展，同时吸引相关配套产业链企业前来投资发展，从而快速形成相关产业聚焦效应，提升地区的经济发展实力。

【案例】

2017年小米第二总部和小米系企业金山、顺为武汉总部，正式入驻武汉光谷金融港。武汉给予小米企业的人、财、地方面多种政策优惠和良好的营商环境。除小米以外，科大讯飞、奇虎360、小红书、海康威视等数十家知名互联网企业已在武汉设立第二总部或研发中心。

03

产业链招商模式

产业链招商是指围绕一个产业的主导产品和与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品来吸引投资，谋求共同发展，形成倍增效应，以增强产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力的一种招商方式。

【优点】

产业链招商是一个高效的方法，也是当今各地最为重视、使用最为频繁的招商方法。与传统的资本手段不同的是，投资营商强调的是战略上的协同，以产业落地促园区形成。这里面不乏一些创新式的“产、融、园”结合模式大胆设想，是一个严密的“资本招商+资产增值+资本运作”的逻辑链条。

【案例】

1）作为先进制造业集聚高地，杭州经济技术开发区现已集聚了40多个国家和地区的700余家外商投资企业。奕真生物、辉瑞生物、美国礼来、默沙东、雅培、康莱特药业、九源基因、艾博生物、澳亚生物、创新生物、铭众生物、健培科技等企业先后落户开发区，基于开发区现有的产业优势，打通上下游产业链，园区内大健康产业集群已经形成。

2）佛山现代化经济体系建设主阵地和创新驱动主战场——佛山国家高新区经过20多年的建设发展，已成为珠三角国家自主创新示范区的主体园区，它贯彻了“资本招商+资产增值+资本运作”的逻辑，吸引了大量相关企业入驻，成为国家知识产权试点园区和珠江西岸装备制造产业创新基地，并获得中国“2018十佳最具投资营商价值园区”奖。

04

众创孵化模式

众创孵化模式是一种完善园区闭环生态的做法，目前很多政府园区平台都在这样操作，政府推出优惠政策，吸引优质团队参与创新创业，以“众创孵化+园区招商”形成一种生态闭环式的对接模式。

【优点】

仅依靠外部招商，很多众创孵化空间出来的企业又会大量流失到外部去，以“众创孵化+园区招商”，就是针对这一问题产生的一种生态闭环式的对接模式——早期的初创团队在众创空间和孵化器中成长起来，水到渠成落户在园区中，从而解决园区这个生态森林良性循环的问题。

【案例】

1）张江高科从2015年开始推出了“895创业营”，以目前拥有的近10万平方米孵化器，通过国内国外、线上线下平台，汇聚优秀创新项目，“895创业营”已经成为园区培育优质种子、聚集新兴产业潜力的摇篮。

2）中关村与秦皇岛经开区合作的中关村海淀园秦皇岛分园，是河北省对接京津的首个综合性高科技项目，涵盖软件、信息服务等。太库科技在固安开发区和香河开发区建立了孵化器，硅谷FILMPOWER项目落地大厂开发区和香河开发区。

05

招商引资飞地模式

飞地模式是指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区域限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。先进园区可以利用成功经验及优势资源，按照“共建、共管、共享”原则，与其他地区的市县、园区合作，建设“区中园”，并成为“飞地型”园区。

【优点】

利用税收分配、政绩考核等一系列科学的利益机制，打破招商中的行政界线，促进各地区之间的资源流动，从而实现互利共赢，推动区域经济协调发展。这也是未来东中西部地区通过园区共建来联合招商的主流形式。

【案例】

招商中最早采用“飞地模式”的是江苏省常州市。上世纪80年代，常州便开始尝试该模式，但项目开展始终受到利益分配不统一的掣肘。如今有了国家层面的政策保驾护航，飞地项目的实施将会更加顺利。

北京亦庄·永清高新区的共建主体为北京经济技术开发区和河北永清经济开发区，开展跨区域全产业链布局集群发展。由双方政府合作搭建平台，北京经济技术开发区设立区域合作协会及区域合作实体公司，由协会主导北京开发区区内企业向共建园区进行增量扩张和产业链延伸，通过市场化运作的方式，最终实现多方合作共赢。

06

招商引资PFI模式

PFI模式即私人主导融资模式，指政府部门根据社会对基础设施的需求，提出需要建设的项目，通过招投标，由获得特许权的私营部门进行公共基础设施项目的建设与运营，并在特许期（通常为30年左右）结束时将所经营的项目完好的、无债务的归还政府，而私营部门则从政府部门或接受服务方收取费用以回收成本的项目融资方式。

【优点】

这种模式下的开发区通常利用私有资金、人员、技术和管理优势，进行公共项目投资、开发建设与运营，达到招商引资、推动经济发展的目的。

【案例】

邯郸经济技术开发区推进北方智能制造及新材料产业园、东区战略性新兴产业基地等一批重大项目，就是探索运用PFI等模式进行的项目融资。

07

联合招商模式

在一个产业园区里，如果有一个具有强大号召力的主力客户与运营商捆绑在一起招商的话，往往能够起到事半功倍的效果，这种主力客户在商业地产里也叫做“主力店”、“旗舰店”，通过主力店的产业链效应，让它成为一个强有力的招商工具。

【优点】

这种模式下投资双方联手在开发区建设重大项目，合作双方风险共担、利润共享，保障项目招商率的同时，也能够更有效率地完成招商推广工作。

【案例】

1）华夏幸福基业与昆山国显光电联手在固安开发区和霸州开发区投资建设第6代AMOLED产业化项目，这是国内第一条具有自主知识产权的AMOLED高世代生产线，项目总投资300亿元。双方借此项目将着力打造千亿级新型显示产业。

2）宏泰发展也非常注重使用这种联合招商模式，包括在湖北鄂州与顺丰合资建设机场和空港新城，在全国范围与中航通飞联手打造通航小镇等;而政府性园区也越来越擅长使用联合招商模式，例如青岛开发区，就和中电光谷、海尔集团等，建立联合招商小组，制定联合会议机制，共同筹划研究项目，共同赴外地开展定向性的主题招商，也取得了十分不俗的效果。

08

招商引资整体搬迁模式

整体搬迁模式是指从城市中心向城市周边整体迁移的模式。

【优点】

这种从城市中心向城市周边整体迁移的模式可遇而不可求，需要在政策口和市场口都有相当的把握才可能做到，而一旦成功，这其中的红利可非同小可。

【案例】

1）在产业新城领域的华夏幸福、宏泰发展和商贸物流领域的华南城、卓尔集团，都曾经在这股潮流中获益匪浅，包括备受瞩目的雄安新区，采取的就是这种整体迁移模式，它们能够走向资本市场很大程度上是受益于这种整体迁移模式的红利。

2）另外，北京的60多家生物医药企业搬迁到沧州临港经开区内的“北京生物医药产业园”；北京大红门地区服装批发市场、动物园服装批发市场搬到廊坊市的永清开发区国际服装城和固安开发区国际商贸城等地也属于搬迁转移。

09

“园区互联网+”模式

“园区互联网+”是智慧园区建设的主要内容，即结合园区物业管理、增值服务和科技创新服务等规划内容，帮助园区在信息化方面建立统一的组织管理协调架构、业务管理平台和对内对外服务运营平台。

【优点】

“园区互联网+”的三个运营模式中：

1）面向园区内部的经营管理系统，可借助互联网工具提升园区运营管理的工作效率，为入园企业提供更高效便捷的园区管理和服务。

2）面向企业的服务超市管理系统，通过构建顺畅的服务对接流程和合理的利益保障机制，能实现有服务需求的园区企业与相应服务机构的有效对接。

3）面向园区/企业间的集合交易系统，通过搭建不同园区之间共享的平台级服务系统，对促进不同园区之间、园区与企业之间实现更广泛的互动，构建网络化的产业生态圈有着至关重要的作用。

【案例】

杭州城西科创大走廊作为未来新经济的“互联网+”新型产业园区聚集地，依托经济效率、社区共生、自然景观和地方文脉的优质资源，汇集了单一企业巨型实体新型办公园区、新兴中小企业的孵化空间、“特色小镇”等大中小规模的产业园区模式，如阿里巴巴西溪园区、海创园首期园区与梦想小镇等，均是”互联网+“新兴产业园区的特质性范本。

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