来源：经济日报

国有资本做强做优做大路径

洪银兴、桂林在《中国工业经济》2021年第1期撰文指出，国有经济的发展支撑国家能力的提升。国家能力充足有利于促进经济增长，提供优良社会公共品，解决诸多重要社会问题，为国民经济托底。做强做优做大国有资本是加强国家能力建设的基本途径。国有资本的做强，既要遵循资本属性，又要依靠市场规律。国有资本的做优，不仅要求优化国家作为国有资本所有者的行为，还要优化国有企业治理结构，完善企业家选拔与激励制度，并优化国有资本在高新技术产业的投资布局。借助资本积累特别是资本集中，国有资本可以快速做大。混合所有制是实现做大国有资本的具体有效形式，但要建立相应机制防范国有资本“化公为私”“脱实向虚”和资本无限制扩张等问题。国有资本做强做优做大不以削弱民营经济为代价，而是在公平竞争中与民营资本做强做优做大相辅相成，这是中国特色社会主义经济的重要特征。

财政科技支出与企业数字化转型

吴非、常曦、任晓怡在《财政研究》2021年第1期撰文指出，财政科技支出是政府影响微观经济主体科技创新活动的重要政策手段，对新时代下企业数字化转型也有着重要影响。实证分析表明，财政科技支出能够显著驱动企业数字化转型，并带来企业经济绩效的提升。政策建议是：1.亟需全面抓住数字经济发展这一大有可为的历史机遇期，充分发挥体制性红利，重构中国数字化创新版图。2.构建驱动企业数字化转型的长效财政支持机制，对企业数字化转型给予政策（并不仅限于财政科技支出政策）倾斜。加强政策协调，精准发力标本兼治，最大限度为企业数字化转型提供财政资金保障。3.实行差别化的财政科技支出政策，以提升财政科技支出对企业数字化转型的促进作用。应当分类精准施策，依照企业自身资源禀赋，发展独具特色的数字化转型路径。

区域间要素市场一体化

唐为在《经济学（季刊）》2021年第1期撰文指出，区域间的要素市场一体化是发展城市群经济的前提要求。基于工业企业数据库，研究发现：1.我国要素市场一体化程度在不断提高。2.不同城市群的市场整合程度存在较大差异。3.各地城市群内同省城市之间的市场一体化水平显著高于跨省城市，而市场化改革和对外开放可显著降低这一省界效应。我国未来的要素市场化改革应以城市群建设为重要切入点，促进生产要素自主有序流动。要素市场一体化对于以城市群为主体形式的城镇化至关重要。地区间的产业分工与合作需要跨越行政边界，城市群经济的发展本质上也要求资本、劳动等生产要素在各地区间可以自由流动。为促进城市群市场一体化，城市群内的地区治理体制需要加强区域间经济活动的协调，减少生产要素跨行政边界的流动障碍。

产业集群的规模与效率影响

高虹、袁志刚在《财贸经济》2021年第2期撰文指出，不同规模企业受集群发展的影响程度存在差异。实证分析结果显示：1.城市产业集群发展尽管显著促进了制造业企业就业和产出规模的扩张，但是没有带来企业生产效率的普遍提升。2.集群发展对企业表现的促进作用主要被行业中处于关键地位的大企业所获得，但是集群发展并非完全无益于中小企业。3.集群发展可通过弱化企业融资约束降低企业的投资和生产门槛，更多中小企业得以进入生产，带来城市—产业规模的扩张。政策建议是：政策应致力于降低国内市场的分割程度，加强协调不同地区间的产业政策；地方政府产业发展政策的制定应以本地产业结构和比较优势为基础，以强化产业间互补效应为目标，推动具有强溢出效应的关键产业发展；政府也应积极改善公共服务，促进产业集群的整体转型升级。

（本文来源：经济日报）