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▲富临新能源年产6万吨磷酸铁锂项目建设现场01出台背景
➤ 学习借鉴、专题研究➤全力破解遂宁市项目用地难题
《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》指出，要推动城乡要素高效配置，深化城乡土地制度改革，探索工业项目标准地出让，推进城镇低效用地再开发。遂宁市在项目用地中，存在粗放利用、闲置低效、要素错位等问题，导致土地资源浪费。遂宁市自然资源和规划局相关负责人表示➤ 制定出台《通知》，将有利于土地要素高效配置，有利于强化项目用地源头管控，有利于防止新生低效闲置用地，从根源提升土地利用效率与节约集约水平。
▲遂宁高新区分局对工业项目拟用地进行现场踏勘“《通知》是遂宁市自然资源和规划局在学习借鉴省外以及成都市龙泉驿区重大投资项目管理服务机制的经验基础上，先后3次专题研究后牵头起草的，同时书面征求了船山区、安居区政府以及市直园区管委会、市直相关部门意见，并在修改完善、充分沟通后达成一致。” 遂宁局相关负责人告诉记者。
02新政解读➤ 明确范围、细化任务➤ 多部门联审严控项目拟用地规模
“以往重大项目拟用地的规模都是由自然资源和规划部门审批，《通知》出台后，第一时间成立了联审协调推进小组、明确了责任分工。目前，重大项目拟用地联审实行‘1+6+N’责任分工模式。”据遂宁局国土空间用途管制科相关负责人介绍，“1+6+N”中1指联审会议办公室，6指市发展改革委、市经济和信息化局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市经济合作局、市政务服务和大数据局6个常务部门，N指涉及的其他相关职能部门。各责任部门根据职能职责进行重大项目拟用地联审。同时，明确工作程序，主要是按照项目并联审批、限期审定、联审会议审定程序进行；明确实施后期评估，对工业产业类项目实行用地后期评估制度，对项目未达到约定标准的，及时启动退出机制。
▲欧邦生物制药基地项目施工现场据了解，《通知》还明确了重大项目联审联批的对象、范围和目标。在适用范围上，遂宁经开区、市河东新区、遂宁高新区、遂宁高新技术产业船山园区、安居经开区、遂潼涪江创新产业园区辖区范围内的重大项目均纳入联审，纳入拟用地联审的项目主要包括工业项目、文旅项目、教育项目、医卫项目等。在联审规模上，明确拟用地规模在100亩以下（不含100亩）的产业项目实行项目备案制；100亩以上（以上包括本数，以下不包括本数）实行拟用地规模分级审核制。
为确保各项措施落到实处，《通知》对工作任务进行了再细化再分解。
首先➤ 联审协调推进小组要统筹推进重大项目拟用地联审工作，专项调度推进工作中存在的困难和问题，协调推进小组要下设联审会议办公室，办公室设在市自然资源和规划局，由市自然资源和规划局主要负责同志任办公室主任，负责重大项目拟用地联审的日常工作；其次➤ 建立项目联审制度。根据重大项目推进情况，定期或不定期召开联审会议，审议项目产业政策、国土空间规划、产业规划、生态环境、拟用地标准等方面的符合性情况。同时➤ 建立项目预警机制。联审会议办公室定期对重大项目审查情况进行梳理汇总，发现相关职能部门未按职能职责及时审查、有破坏营商环境等不良行为的，发出预警提示。
03实施意义
➤ 源头管控、分层审核➤ 增强项目精准用地能力
《通知》的出台，如何做到保障项目用地和节约集约用地“两手抓”“两手硬”？联审机制实施后，是否会影响重大项目拟用地的审批服务效能？
●根据《通知》规定，将根据产业准入、功能区划等相关要求，明确固定资产投资、工业总产值、亩均税收、容积率4项硬约束审核标准；同时严控项目拟用地规模，在项目策划生成或招引阶段，结合项目特性，分4级确定项目拟用地规模，分层审核，有效促进土地节约集约利用，防止土地闲置浪费。● 另外，在审批服务方面，围绕项目产业政策、产业规划、国土空间规划、生态环境政策等符合性情况，提前并联并审，5个工作日内审定，有力提升项目拟用地质效。
▲遂宁高新区川渝农产品冷链配送中心（一期）项目施工现场延伸阅读
如何让重大项目进得来、留得住、发展好？
在遂宁市政府建立遂宁市中心城区重大项目拟用地联审机制的通知印发后的一个月，遂宁市自然资源和规划局随即出台建立重大项目用地保姆服务机制的通知。
真正做到“重点项目唱主角政府部门齐服务”
《通知》规定➤ 省政府、市政府每年公布的重大项目、重点推进项目和拟用地联审机制申报项目将建立“一对一保姆服务机制”。《通知》要求➤ 制定实施闭环式全程服务保障、引领式规划体系保障、标准式选址生成保障、精准式指标配置保障、加速式土地报征保障、集约式土地供应保障、细致式设计指导保障、高效式行政审批保障、贴心式不动产办证保障等9项有力措施，建立“不涉及新增建设用地、已保障当期用地和未保障”3类用地保障台账，细化到“选址、指标、报征、供地、办证”5个推进阶段，明确责任领导、牵头单位、责任单位，确保各项重点工作责任不悬空、件件有落实。
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