会议现场 澎湃新闻记者 周頔 摄

“我研究经济的一个体会——金融问题追根溯源是财政问题，所有（经济）问题最后都要追究到财政问题上。财政不错的时候，什么问题都好解决，财政状况不好的时候，什么都会成问题。”

3月18日，在“财经前沿：2023《财经智库》全球经济信心指数发布会”上，中国社会科学院学部委员、原副院长，国家金融与发展实验室理事长李扬如是说。他指出，中国经济想要达到理想的增长，需要多关注财政问题，很多问题研究要追溯到财政这个根源上来。

当前财政有两个方面的情况值得关注：一方面，财政收入和财政支出的增长都有所下降，近年来实施的减税降费等刺激措施，也致使财政收入有所减少。李扬表示，今后不短的时间里，我们将和财政赤字、政府债务共同生活。另一方面，我国财政收入占GDP的比重在下降，2022年我国财政收入占GDP比重为16.8%，而2015年时将近22%。

李扬分析称：“下一步中国经济的风险之一，就是地方政府入不敷出的问题、债务处置的问题。”

谈及政策建议，李扬给出三点建议：

第一，需要体制改革。目前这种状况是体制不顺造成的，包括五级财政是不是变成三级财政？中央和地方政府的财权如何重新划分？这是要改革的。

第二，对于现在的地方政府债务的管理，需要借鉴一些其他国家有效的经验，在这方面李扬认为最值得学习的是日本，日本的体制跟我们非常接近。

第三，中国的债务确实很多，但我们有更多的资产，中国政府是净的资产持有者。中国政府在全中国的总财富中占比是13%-14%，可以考虑用资产将债务覆盖掉。

此外，谈及地方债务处置，李扬还分享了他的预判：“中国政府是不能破产的，但能够财政重组，前年就有两个地方政府宣布财政重组。恐怕需要这样，现在地方上有很大的动作，有些区合并，都已经在发生，所以今后我们能看到更多的这种状况。”