“总投资11.86亿元的旅顺生命健康产业园示范区内的五栋研发生产大楼主体已封顶；总投资10亿元的区人民医院新院区建设工程项目已正式开工；总投资30亿元的华录（大连）数据湖产业园项目一期主体建筑封顶；总投资58亿元的旅顺中部片区综合开发项目已完成招标；率全市之先探索农村宅基地改革新模式，乡村振兴正紧锣密鼓进行……“十四五”开局之年，旅顺国有资本投资运营集团一批新兴产业和公共事业项目的持续建设推进，让滨城百姓切实感受到城市的更新变化，旅顺口区国资国企改革也踏出了从“站起来”到“走起来”的坚实一步，为“十四五”时期旅顺口高质量发展夯基垒台、积蓄动能。

☆ 坚持党建引领 推动国资国企改革破冰☆

2020年，旅顺口区深入贯彻落实习近平总书记“9·28”重要讲话中提出的三个“下功夫”，五个“有利于”的重要指示精神，按照党中央、国务院及省、市关于国企改革的部署要求，以“补齐短板、对标先进、迅速赶超、后发优势”的工作思路，在全市各区县第一个启动国企改革工作，区委深化改革领导小组召开10次会议，区委深改委召开19次会议，深入推进“改革攻坚活体制”专项行动落实落地，重点发力改革顶层设计，研究出台69项改革方案及配套政策，选优配齐强有力、精而专的年轻干部，对28家区属一级企业进行整合重组，于2020年3月31日正式组建成立旅顺口区国有资本投资运营集团。

按照将党的领导贯穿于国企改革各环节、全过程的总体要求，旅顺国投集团始终坚持以党建为引领，强根铸魂、稳舵奋楫，引领保障国企改革发展破浪前行。全面发挥党的领导核心和政治核心作用，坚持党管干部，坚持持续推动党建融入公司治理，全面完成了各级法人单位“党建进章程”工作，重大事项党委前置研究，实行党建责任制考核结果与领导班子绩效薪酬挂钩。同时，在集团党委班子的统一领导和各级党组织的积极配合下，全面建立健全董事会和法人治理制度体系，搭建了“投资运营集团总部—产业公司—专业公司”三级架构，引进知名智库完成了企业战略规划，统领推进金融、人力资源、内控、信息化、企业文化等现代化企业管理“四梁八柱”的全面建设，形成了党建统领国企高质量发展的新格局。

☆ 做实四大产业 多点开花引领区域发展☆

改革重组后，旅顺国投集团的优势资源配置能力，优秀人才调配能力和核心产业的布局能力得到大幅提升，产业布局已向主责主业和优势产业聚集，整体盈利能力、投融资能力、风险管控能力进一步增强，资本运作能力、现金运转效率显著提高。围绕旅顺口区“两城两区一枢纽”发展定位，旅顺国投集团主动服务和融入区域发展新格局，做实城市运营、城市开发、文化旅游、新兴产业服务“四大产业”板块。通过优化产业结构、转换经营机制、压缩管理层级、完善管控模式、强链条聚集群、健全市场化机制等系列举措，使得国有资本的优势活力得到释放，国有经济结构更加优化，在推动招商引资、产业集聚、延链强链补链、优化营商环境、助力乡村振兴、城市更新方面实现多点开花、结出累累硕果。

亮点一：做好“加减乘除法” 强化“筑巢引凤”主动性

按照旅顺口区“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的营商理念，旅顺国投集团充分发挥国企的社会责任和担当，站位全区高度，不遗余力服务合作伙伴、服务招商项目，一是做好加法，通过成立企业管理咨询有限公司，为企业提供一站式专业管理咨询服务，大大提高企业落地效率；二是做好减法，成立项目管理公司服务重点项目建设，参与项目的谋划包装、可行性研究、发改备案、环评验收等各环节，节约合作企业大量的时间与沟通成本，为企业减负担、压时限；三是做好乘法，充分发挥集团作为本地国企的地缘优势，对企业发展或项目中出现的问题，主动沟通对接区委区政府调研调度，形成营商服务合力，高效助力项目建设和企业发展不断提升服务质量；四是做好“除法”，集团通过强化党风廉政教育，强化监督检查，落细落实服务承诺，着力完善全要素招商新生态，实现招商、育商、富商的全流程服务，有效提升营商“软环境”，并在参与全区重点公共事业项目建设的同时，改善基础设施等“硬环境”，成功吸引SCG、创实生物等企业入驻。

亮点二：坚持“精准向外招” 提升区域招商引资效能

集团坚持“走出去”与“引进来”相结合，瞄准京津冀、长三角、珠三角区域上门推介，积极对接北大科技园、北科建集团、中南集团、启迪控股、龙元建设、国科健康等企业，广泛开展合作洽谈，并筛选华润集团、中铁建集团、创实生物、星影医疗等目标企业，合作落地中新生物港及一批城市基础设施项目；同时，借助全国十家省级商会资源、百奥泰集团等国家级人才库，国家技术东部转移中心等平台力量谋划“全国百企赴旅顺，滨城聚会话发展”招商推介活动，全年开展对外招商考察活动60次，接洽到访企业80家，对接企业200余家，包装项目30余个，形成招商资源库上千家。

亮点三：发挥“链长企业”作用 实现新兴产业从无到有

旅顺国投集团充分发挥国有资本投资运营集团公司平台对区域产业发展的引领作用，通过建立产业基金、对接央企、高校、科研单位引资引智，发力数字经济、生命健康、节能环保产业，实现我区新兴产业从无到有的突破。其中，国投集团会同发改部门制定了的“四图六清单”，细化、明确了旅顺口区数字经济产业链和产业生态；通过搭建重大高新技术产学研用示范平台等举措，强化吸引高科技人才聚集，加快推动双碳产业落地；积极配合国家发改委国合中心、上海睿呈规划设计院制定了《生物医药产业发展研究报告》，与复星集团对接，创建孵化中心，与北京大学、清华大学对接，开展产学研合作，推进企业技术创新，通过整合上下游企业资源，生物医药产业链进一步完善。

亮点四：打造特色产业园区 主动融入新发展主战场

面对如今大数据、生命健康以及节能环保等新兴产业高速发展的历史机遇，旅顺国投集团以打造新兴产业园区实现聚业兴业、引才留才。目前，以大连数据湖产业园为核心的数字经济产业园区已引入华为、中科寒武纪及部分高校的入驻，共同打造产学研一体化大数据产业生态圈；生命健康产业园区内的综合楼、研发楼和标准化厂房等建设项目于11月初陆续封顶，园区研发、孵化、生产的基础设施已全面贯通；11月2日，旅顺国投集团与大连理工大学签订“生物质锅炉烟气捕集及固碳利用”项目合作协议，打响了绿色低碳转型发展项目第一炮。

亮点五：抓好项目牵动 加快区域提质转型升级

结合旅顺口区“围绕项目转、务实向上争、提质向外招、精准对标干”的经济工作核心要求，旅顺国投集团积极争取上级政策资金支持、精准对接社会资本，全力推动片区开发、城市更新、校地合作等项目落地，其中，总投资58亿元的旅顺中部片区开发项目，由区国投集团采取ABO方式，通过公开招标与中国铁建大桥工程局集团有限公司和中铁第五勘察设计院集团有限公司组成联合体共同开发建设，目前一期施工即将启动；集团还与中科院大连化学物理研究所、大连理工大学等在连高校及科研院所成立协同创新平台，引进相关人才支撑产业落地，为我区及承接创新项目提供技术保障。

亮点六：创新投融资模式 资本运营撬动能力有突破

依托集团化重组和国资集中整合后的规模化优势，积极拓展融资渠道，创新投融资模式。融资由原有的债权融资为主向股权融资为主结合债权融资的模式转变。2021年，国投集团投资旅顺口区人民医院新院区建设、东鸡冠山景区改造等项目20个，已完成投资3亿元；并通过深入推进混合所有制改革，与中铁建、易华录等央企上市公司、外资企业组建混改合资公司4家，截至目前，已累计完成融资71.73亿元，进一步提高了国有资产的运营效率和国有资本的资源撬动能力。

亮点七：盘活唤醒沉睡资产 国有经济释放新活力

旅顺口区国有不动产、农场、海域等资源资产规模较大，但分布零散、部分产权不清晰。通过有效梳理，国投集团全力推进将843处国有房屋、206处海域使用权、4000余亩农场土地、广告资源、产业用地集中划转至国投集团，目前已盘活工业、产业用地15块，完成全部资产集中后，资产总额可增加170亿元，年度可增加资产营业收入超1亿元。同时，集团成立国有经营性资产管理专班，出台《经营性资产管理实施方案》、《经营性资产管理办法》，国资集约化管理已初步成型，国有资源已向更加灵活的资本形态转化，沉睡资产得到有效唤醒，国有经济的活力、控制力和抗风险能力进一步提升。

亮点八：履行国企职责担当 打造宜居宜业宜游滨城

旅顺国投集团以我区开展国家级宅基地制度改革试点工作和“两山”理论实践基地创建为契机，抢抓机遇，全力推进乡村振兴，努力建设品质城区，利用片区开发+乡村振兴的模式，与泛华集团、嘉蓝集团开展合作，对铁山街道陈家村进行产业规划，并与国家开发银行和农业发展银行对接项目融资，着力将陈家村打造成为全区宅基地可复制、可推广的示范点及新建乡村地标建筑群。同时，在旅顺口区中部片区开发项目中，将符合城市更新的部分建设内容单独包装申请国家开发银行信贷支持，并申请将项目纳入2021年大连市城市更新计划、大连市城市更新专项规划，开创了旅顺口区片区开发新的模式。

☆ 双翼双轮驱动 实现提速换挡加速跑☆

潮涌江天阔，扬帆正当时。经过一年来的深入摸索实践，旅顺口区国资国企改革实现了从“站起来”到“走起来”的阶段性成效，迈出了关键一步。而当前，国内经济正面临转型升级和迈向高质量发展的重要关头，如何从“走起来”到“跑起来”再到“走出去”，成为旅顺口区国资国企改革未来必须面对和解决的重要课题。旅顺口区将准确把握国务院国企改革领导小组“一个抓手、四个切口”的要求，以深化供给侧结构性改革为主线，把发展壮大国有经济与完善所有制结构结合起来，以混合所有制改革为突破口，把国资布局结构与产业结构优化升级结合起来，促进国有资本向重要行业和关键领域集中。旅顺国投集团也将围绕“服务东北振兴大局、服务高品质民生、服务区域高质量发展”的使命责任，以产业平台为主体，土地和金融要素为双翼，以“产城融合+产融互动”两轮驱动，以产城融合创新和数字化赋能为助推，聚焦城市开发板块、城市运营板块、文化旅游板块、新兴产业服务板块以及X业务板块，打造领先的产城综合服务商、优秀的产融互动企业代表、优秀的数字科技赋能平台，打造产业结构合理、管理规范高效、创新优势突出，具有核心竞争力的北方一流国有资本投资运营公司，进一步增强国有经济竞争力、控制力、影响力和抗风险能力，不断提速换挡，切实发挥高质量发展补短板的先行军和高质量发展“急先锋”作用，以活力迸发的创新生态引领改革转型，全力推动深化国企改革三年行动取得新的实效，在新时代大连“两先区”建设新征程上，全力助推旅顺口区“两城两区一枢纽”建设取得新突破。