2022年，昆山全年完成地区生产总值5006.7亿元，成为全国首个GDP突破5000亿元的县级市，并连续18年位居全国百强县市首位。

作为全国经济实力最强的县级市，昆山经济之所以能够飞速发展，关键在于招商引资，2023年，“最牛县级市”昆山在招商引资方面有哪些重要举措？

01
成立昆山市投资促进有限公司

为进一步提高招商工作市场化、专业化、国际化水平，以改革创新优化体制机制、激发队伍活力、提速新兴产业招商，2月21日，昆山市投资促进有限公司揭牌仪式暨招商恳谈会举行。

昆山市市长陈丽艳表示，2022年，面对严峻复杂的外部环境、超出预期的多重压力挑战，昆山高效统筹疫情防控和经济社会发展，承压前行、克难奋进，成为全国首个地区生产总值突破5000亿元的县级市，连续18年位居全国百强县市首位。

这些成绩的取得，离不开招商工作的积极推动作用。昆山从“拆笔记本电脑招商”起步，不断强链、延链、补链，打造出电子信息、装备制造两大千亿级产业集群，构筑起万亿级的工业经济底盘，闯出了一条闻名全国的“昆山之路”。

陈丽艳指出，当前，昆山正全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实省委省政府和苏州市委市政府决策部署，传承弘扬“敢闯敢试、唯实唯干、奋斗奋进、创新创优”的新时代“昆山之路”精神，以敢为、敢闯、敢干、敢首创的担当作为，全面聚焦新兴产业主攻方向，不断做强产业链条、做大产业集群、做优产业生态、做精产城融合，为昆山打造中国式现代化的县域示范增添强劲动能。

昆山与“五大行”（仲量联行、世邦魏理仕、戴德梁行、第一太平戴维斯、高力国际）合作密切，希望持续深化机制性、全面性合作，聚焦城市更新、产城融合、产业升级等重点领域，把更多创新资源和先进项目引入昆山。

昆山将持续擦亮“昆如意”营商服务品牌，优化政策体系，提高服务效能，为广大企业高质量发展搭建更好平台、创造更多机会、营造更好环境。

昆山市投资促进有限公司成立是探索市场化招商新机制的重要举措，也是昆山构建“1+4+N”招商体系的关键一环。

投促公司以支持昆山城市经济发展为宗旨，突出区镇招商主体地位，结合市场化激励搭建全市招商引资、宣传推介、企业服务平台，优化招商格局，以市场化、专业化方式为昆山市招商工作做大做强提供有力支撑，加快探索满足新形势要求、符合产业发展规律，与昆山高质量发展相匹配的招商改革路径。

投促公司将努力打造一支懂经济、懂产业、善招商的专业化队伍，重点引入一批投资体量大、科技含量高、发展潜力足的项目，筑牢重大项目硬支撑，为做优新兴产业布局、加快产业迭代升级、激活创新发展新动能提供支持。

02
构建创新创业“引力场”
跑出科技招商“加速度”

2023年2月5日，昆山市印发《关于加快推进全市科技招商工作的实施意见》，紧扣“高质量发展”“聚焦新动能”两条主线，围绕“2+6+X”产业体系，助力打造具有昆山特色的产业创新集群。

一是打造人才创业的“起航地”。发挥昆山超算中心、深时数字地球等重大创新平台效用，打造高端人才集聚平台。释放两个国家级创新人才培养示范基地优势，加快建设“院士之家”，深入实施昆山“头雁人才”工程、“双创计划”、“昆玉”计划、昆山杜克大学卓越学者计划等政策，加快集聚一批符合重点产业的高层次人才领衔创业项目。

二是建设创业落户的“首选地”。瞄准国内外龙头企业、领军企业、“嵌链”企业和“补链”企业，加强专业招商、精准招商、以商引商，吸引一批创新水平高、发展潜力强的优质企业来昆集聚，持续壮大以高新技术企业为主体，以“专精特新”企业、瞪羚企业和“独角兽”培育企业为标杆的科技企业梯队。

三是争创合作交流的“理想地”。围绕国家战略，推动大科学装置、重点实验室、技术创新中心、产业创新中心等重大创新平台率先布局、集聚资源。聚焦市场化方向，加快推进新型研发机构、高校科研院所主导的产业研究院、企业主导联合研发中心、中试基地、检验检测平台、专业化产业基地等建设。

昆山市夏驾河科创走廊

03

构建“八个一”支撑体系
推进特色专业创新园区建设

2月8日，昆山市召开数字经济时代产业创新集群融合发展暨特色专业创新园区建设大会，把特色专业创新园区作为2023全局性重点工作。

在昆山发布的特色专业创新园区发展行动计划中，详细总结了“编制一套园区发展规划、设立一个产业投资中心、建立一套招商统筹机制、组建一支专业化运营团队、提供一批共享创新资源、建设一批示范样板园区、打造一系列园区品牌、开发一个数字化管理平台”的“八个一”支撑体系有序推进园区建设。

（一）编制一套园区发展规划。各区镇聚焦优势产业及“东接、西融、北联、南协”区域联动发展战略，确定本地区产业发展重点方向，完善园区公共服务设施、绿地、交通及市政公用设施。

因地制宜谋划特色园区建设，按照同行业、产业链上下游企业入园集聚发展，“一园一品”发展原则，分别制定三年行动计划及年度实施方案，行动计划中需包括园区集聚产业发展定位、规划和重点产业、主链企业和链群企业引育计划，重大创新平台建设规划，重点人才引进目标，并对具有一定发展潜力但尚未达到建设标准的产业园区进行服务指导，加快培育成为特色园区。

年度方案中需明确园区建设标准、载体数量、配套设施、运营管理团队、园区亩产、效益、能耗等情况，并报市推进特色专业创新园区发展工作领导小组办公室审核认定。

（二）设立一个产业资本中心。建立昆山产业资本中心。统筹运营产业发展投资母基金、产业发展引导基金、天使投资基金，联合头部基金组建市场化产业投资基金，全面加强对特色园区资本注入，为园内企业提供资本支持。

鼓励金融机构为园区内符合产业导向的企业提供金融创新产品服务，对符合产业导向的企业提供政策性融资担保支持、并购贷款等服务。提升金融产品和服务，为企业提供融资、结算、保险、担保等金融服务。鼓励社会资本参与企业技术改造、园区基础设施建设等领域。

引导风险投资、私募股权投资等支持园区主体可持续发展。加大培育企业上市力度，聚焦昆山市产业迭代升级和集群创新能力提升，抓住资本市场全面深化改革的历史机遇，促进企业通过登陆资本市场实现更高质量发展，持续壮大资本市场“昆山军团”。

（三）建立一套招商统筹机制。精心构筑“1+4+N”招商机制，加快市场化投资促进公司实质化运作，高水平打造北京、上海、深圳、杭州四大产业创新中心，统筹形成各区镇招商合力，培育专业的产业招商团队，以“昆山招商”统一名片推广全市投资环境，提升昆山市特色专业创新园区招商品牌影响力。

聚焦“2+6+X”新兴产业体系，深化与包括五大行、四大所在内的超100家专业招商机构合作，全力拓宽产业链招商、以外引外、中介招商等多维路径；聚焦国际化、市场化、专业化方向，推动构建“1+4+5”的科技招商工作体系。建立健全特色专业创新园区招商统筹调度体系，形成引资专项机制和项目落地协调机制，有序引导产业向同类园区聚合，产业协同互补的产业发展新格局，推动50个特色园区发展尽快出形态、有突破、显成效。

（四）组建一支专业化运营团队。鼓励引入特色园区运营商，充分发挥专业机构在工程建设、产业招商、管理运营等方面的优势，通过规范化管理及多形式服务，打造运营管理智能、公共服务完善和产业发展协同的示范园区。

支持园区培育由骨干企业、科研院所、协会联盟、金融机构、中介组织等组成的集群服务组织，建立涵盖企业全生命周期流程的产业服务体系，强化对技术研发、投融资、产业链资源、创新创业服务、营销推广等方面的资源链接与服务供应，进一步提升园区精准化、专业化服务水平。

（五）提供一批共享创新资源。聚焦区域重点产业，构建开放的科技基础设施和技术服务体系，配置面向园区的双创空间、公共服务平台、产业创新联盟等，促进科技资源共享利用。鼓励园区依托高校、科研院所加强产学研合作，解决园区企业技术问题，攻克卡脖子难题；搭建协同创新平台，引导企业加大科技创新投入，强化园内上下游企业配套协作能力；成立产业联合体，利用产业集群优势，参与市场竞争，承接更多合作项目。

（六）建设一批示范样板园区。鼓励各类市场主体参与园区开发建设和运营管理，助力加快构建现代产业体系。以市场化、专业化、品牌化推进园区建设，充分发挥国资引导和撬动作用。支持市属国有企业通过与区镇及社会资本合作等形式参与特色园区建设工作。积极争取国开行、农发行等政策性银行贷款支持，加强国资对重点区域、公有领域工业厂房、土地的集中收储力度，创先打造试点园区，为全市特色园区建设树立样板和实现经验输出。

（七）打造一系列园区品牌。制定特色园区宣传方案，深入宣传特色园区建设成效、各区镇各部门做法和经验，加强策划力度，定期策划有影响力的主题宣传项目；开展园区品牌提升行动，建立园区品牌培育机制，提升园区认知度、竞争力和影响力，每年评定、奖励一批特色专业创新园区；全面加强对特色园区的宣传报道，鼓励在各类主流媒体、网络媒体、专业媒体刊发园区工作宣传稿件，形成高层次、多维度宣传报道，打造丰富立体的园区品牌形象，将品牌的强大影响力转化为推动高质量发展的巨大吸引力。

（八）开发一个数字化管理平台。开发昆山市特色园区数字化管理平台，推动园区基础设施信息化、运营管理智能化、服务功能集成化建设，形成特色园区热力图。打通企业、园区、政府部门之间的信息渠道，形成“昆山市特色专业创新园区”数据一张网，加强数据互通、共享和分析运用。充分发挥数字昆山公共智慧底座的支撑作用，为园区认定、绩效评价、安全生产管理等方面提供数据支持，全面赋能园区生产的高端化、智能化、绿色化。