作者：王国强

以下部分文字摘自《国有企业混合所有制改革方案设计与实施全案》

经济学学家郎咸平曾经质疑德隆系资金链、科龙电器产权改革、海尔管理层收购、TCL集团产权改革过程中存在国有资产流失，主要的流失方式有：国有资产评估值过低、掏空国有企业资产、逃废国有企业债权债务，在郎咸平的穷追猛打下，当年确实有知名企业家倒在了国有企业改革中的资产流失问题上。

国有企业改革中如何稳妥规范处理企业应收债权和应付账款，避免被追究国有资产流失的责任呢？债权债务处置有以下几个做法：

（一）通过清产核资，对于债务人注销、破产、无能力偿还、符合核销条件的死账按照规定程序进行核销，减少企业无效的债权资产额。

（二）对于改制后企业没有价值和意义的，又与改制企业母公司、关联企业有关的债权债务，可以考虑以无偿划转或协议转让的方式进行剥离。

（三）对于拖欠国家的税费、职工债务，可以考虑争取政府政策予以减免或列入改制成本。

为了避免国有资产流失有以下几点必须做到：

（一）改制方案中必须明确债权债务的处置事项

混合所有制改制方案中，必须切实明确国有企业改制重组过程中涉及的债权债务承接主体和责任。国有企业改制要征得债权金融机构同意，保全金融债权，依法落实金融债务，金融债务未落实的企业不得进行改制。

（二）债权债务处置要依法合规，否则改制后企业会官司缠身影响发展，甚至让改革者有牢狱之灾

债权的剥离要通知债务人，债务的剥离没有征得债权人同意，会引起法律诉讼，甚至造成债权债务剥离无效的法律风险。债权资产的核销依据要充分，核销后要采取后续措施继续追讨，避免造成的国有资产流失。