1、此次发文对国资划转社保全面推开工作作出具体安排，出于什么样的考量？

主要观点：主要是基于以下因素：一是国有企业股权划转换面临较大困难，涉及到多个方面，需要多个部门的协同配合，为确保协同配合有效落实，需要对具体分工落实责任做出明确规定；二是当前社保基金支付面临很大压力，国有企业股权划转确实已经到了迫切需要加快推进的时期，需要对落实国有企业股权划转做出具体安排，并且明确时间要求。

2、为什么选择由五个部门联合发文？

此次方案非常细化、具体化，考虑到了具体操作中的各方面因素。也正是由于国有股权划转工作涉及面广，需要多方面配合实施，所以选择了由五个相关部门联合发文的方式，以确保相关方面能够彼此协调，顺利推动国有股权划转的实施。总体而言，有四个方面的重要内容：一是明确了各类不同国有企业的划转时间要求；二是明确了国有股权划转承接单位，要求地方国有股权统一划转给新设国有独资公司持有，或是委托具有国有资本投资运营功能的公司专户管理；三是明确了国有股权承接主体的地位为财务投资者，享有划转股权的收益权、处置权与知情权，但并不必然享有股权的投票权，不参与所承接股权国有企业的经营管理；四是明确了股权划转的牵头单位，落实了国有股权划转责任。

3、国资划转社保对资本市场有何影响？

主要观点：国资划转社保，短期内应该对资本市场不会带来实质性影响；但从长期角度看，可能会对资本市场产生一定影响。包括：如果社保基金或其他代持机构锁定期后减持，可能会加大国有企业股权分散化程度，降低国有资本控股比例；可能会推动国有企业提高现金分红比例，从而提高国有上市公司每股现金回报水平，进而提高国有上市公司的长期投资价值。

4、下一步还有哪些需要关注解决的问题？

主要观点：可能涉及到几个方面：一是国有产权关系目前尚未完全理顺，导致无法确定应划转产权数量，需要先行完成产权明晰，然后才能启动产权划转工作；二是部分企业股权大量质押抵押，部分经营不善企业的股权被司法冻结，这类企业的股权划转，段时间内也无法顺利实施；三是不排除存在有长期亏损，需要破产重整的情形，这类企业的股权划转本身毫无意义，而且也无法实施，可能需要等到破产重整结束后，再根据具体情况，决定是否需要划转。因此，今后一段时间的重点工作，就是为国有股权顺利划转创造条件、制定具体实施落实方案，包括明晰划转对象的股权、解决拟划转股权的抵押质押冻结等问题，以及由划转工作牵头股东加快协调各方按持股比例制定具体划转方案。

5、国资划转的规模有多大？对国有企业经营有什么影响？

主要观点：关于国有资产划转的规模，预计可划转总额将近十万亿元。至于影响，有以下几个方面。一方面，随着国有股权划转的加快推进，社保基金将得以进一步充实，部分地区存在的社保资金缺口将有所缓解。而且在划转完成后，可相应减轻社保基金征收压力，从而为逐步降低社保缴费比例提供空间，对降低企业用工负担具有重要意义。另一方面，国有股权的划转，使得社保基金，或是地方新成立国有独资企业、委托管理的国有资本投资运营公司，成为被划转股权国有企业的新股东，虽然只是财务投资者，并不参与国有企业的具体经营，但作为财务投资者，也会对国有企业的经营产生直接影响，至少会在推进国有企业规范运营、倒逼国有企业改善经营绩效方面发挥积极影响。此外，为了更好充实社保基金，可能还会倒逼国有企业适当提高现金分红比例。

6、文件中提到“难度”，难度的含义是什么？

确有难度的含义，可能涉及到几个方面：一是国有产权关系目前尚未完全理顺，导致无法确定应划转产权数量，需要先行完成产权明晰，然后才能启动产权划转工作；二是部分企业股权大量质押抵押，部分经营不善企业的股权被司法冻结，这类企业的股权划转，段时间内也无法顺利实施；三是不排除存在有长期亏损，需要破产重整的情形，这类企业的股权划转本身毫无意义，而且也无法实施，可能需要等到破产重整结束后，再根据具体情况，决定是否需要划转。