4月23日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍推动外贸稳规模优结构有关情况。

据悉，我国的外贸形势依然复杂严峻，面临不少困难和挑战。商务部将会同地方和有关部门进一步优化对外贸易结构，为企业赋能，为企业抓住机遇、开拓市场，为巩固经济向好态势多作贡献。

商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文表示，为落实党的二十大精神和中央经济工作会议要求，商务部专门组织调研，到18个省市开展调查、研究，统筹当前和长远，分析外贸企业诉求，会同人民银行、海关总署等有关部门制定相关政策，提高政策的前瞻性和准确性，报告给国务院，国务院据此研究出台相关政策。

这个政策分为两大方面，一是稳规模，二是优结构。

在稳规模方面，有三个方面内容，其中，在稳定外贸企业方面，包括研究设立服务贸易创新发展引导基金二期，鼓励银行和保险机构扩大保单融资增信合作，积极满足中小微企业对外贸融资的需求，加快拓展产业链承保等一系列具体措施。

“研究设立服务贸易创新发展引导基金二期”，这意味着，这支国家级母基金二期要来了。

据母基金研究中心数据，2021年、2022年，均没有设立新的国家级母基金，这也让业内对新设国家级母基金十分期待。

服务贸易创新发展引导基金设立于2018年——国函〔2016〕40号文件提出，“探索设立服务贸易创新发展引导基金，拓宽融资渠道，扶持服务贸易企业发展壮大”、“中央财政支持设立服务贸易发展引导基金”等。第十二届全国人民代表大会第三次会议，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，推进服务贸易创新发展试点，设立服务贸易创新发展引导基金。2018年1月，经国务院批准，财政部、商务部、招商局集团共同发起设立服务贸易创新发展引导基金（简称“国家服贸基金”），总规模300亿元，首期100亿元，主要投向数字经济，数字贸易，物流科技和医疗健康等领域。这也是外经贸领域第一支国家级母基金。

作为中国第一个国家层面给予支持的服务贸易引导基金，服贸基金以引导基金的方式扶持外贸新业态新模式发展，可以起到两方面效果：一是以少量财政资金投入，撬动金融机构资金和其他社会资本加入，从而扩大支持服务贸易发展的资金规模。二是有社会资本、金融机构的加入，基金运作的市场化属性就更强，资金的使用效率也会更高。

2019年，商务部办公厅，财政部办公厅就出台了《关于支持服务贸易创新发展引导基金做好项目库工作的通知》（商办服贸函〔2019〕8号），对其协调机制做了具体说明：服贸基金总规模300亿元人民币（币种下同），分三期募集。首期基金规模100.08亿元，目前已完成首期资金的认缴工作，并开始投资运营。服贸基金按照“母基金参股子基金+母基金直投项目”方式运作。一是增资和新设投资于服务贸易相关领域的私募投资基金；二是安排部分资金用于直接投资符合一定条件的服务贸易企业。

2022年1月，国务院办公厅发布《关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》，提出进一步发挥海外仓带动作用，积极利用服务贸易创新发展引导基金等，按照政策引导、市场运作的方式，促进海外仓高质量发展。

2022年3月，商务部办公厅印发《关于用好服务贸易创新发展引导基金支持贸易新业态新模式发展的通知》（以下简称《通知》），充分发挥服务贸易创新发展引导基金（以下简称服贸基金）作用，引导社会资本支持贸易新业态新模式发展，拓展企业和项目融资渠道，做好跨周期调节，促进对外贸易平稳发展。

《通知》要求，要高度重视发挥服贸基金作用。服贸基金是国务院批准设立的国家级基金，是推动服务贸易创新发展的重要举措，对于在外经贸领域引入融资新模式、带动社会资本支持服贸企业发展具有重要意义。各地要高度重视发挥服贸基金作用，探索以多种方式开展与服贸基金合作，以融资新途径支持贸易新业态新模式。

在2023中国母基金开年大会上，国家服务贸易基金执委邓泽林对母基金与子基金之间的直投项目合作发表了见解，他认为，母基金能否与子基金建立良好的直投项目合作，其实要取决于双方是不是在一个认知层面上，或者说双方是不是能够充分理解对方的诉求。所以在跟投这个层面上，母基金并不是一定要把自己放在甲方的位置。“虽然我们有政策导向的和地方产业发展的要求，但是在具体项目上大家一定是要通过市场化判断，筛选符合各自标准的投资项目。我们作为母基金管理者也需要有直投的能力和对项目甄别的能力，需要把我们对项目的筛选标准传导到子基金GP，而子基金也要了解母基金背后除了经济上的考量外的政策目标和行业要求，把双方的诉求结合起来，跟投项目的效率就能提高。”

同时，邓泽林指出，这样的合作未来也不会拘泥于跟投，“例如，我们和一些好的GP和CVC合作之后，通过双方加强互动和了解，母基金不仅仅是限于跟投子基金项目。后续子基金的GP发起新的基金，母基金可以进行再次出资，也可以一起挖掘新的项目，共同创造新的投资机会。这样的话对于基金投资来说会更稳健，也能发挥各自优势、互相整合资源，共同提升双方的投资能力、募资能力，真正形成投资的生态圈和朋友圈，实现全方位的战略合作。”

而今，服贸基金二期正在路上，母基金研究中心期待这支国家级母基金二期尽快落地，为股权投资行业带来更多活水，为服务贸易相关领域的私募投资基金带来更多支持。