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“专精特新”的提出与工作体系的形成有一个过程：第一阶段（1998—2008年）1998年7月，在当时负责日常工业企业经济运行的国家经贸委，设立了专门的管理机构——中小企业司。中小企业司不仅开展了法律法规建设工作，还在政府层面组织协调涉及中小企业发展的有关事宜，在2000年前后就提出了以专精特新引导中小企业发展的设想。第二阶段（2009—2018年）2009年12月28日，国务院决定成立国务院促进中小企业发展工作领导小组。2011年，我和工信部中小企业司的同志们深入研究，形成并提出了以专精特新破解中小企业成长困局的想法，推动发布相关政策并开展了相关工作。国务院于2012年4月26日发布《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，提出鼓励小型微型企业走专业化、精细化、特色化和新颖化以及与大企业协作配套发展的道路，这是国家层面首次明确中小企业专精特新的发展方向。此后，工信部等政府部门多次出台了意见和通知，鼓励各地支持专精特新小企业发展。第三阶段（2018—迄今）2018年以后，国务院调整了促进中小企业发展工作领导小组，由刘鹤副总理担任组长，中央对支持专精特新中小企业发展做出了新的指引，对发展专精特新企业确定了新定位并不断做出重要部署。习近平总书记多次予以强调。2019年7月30日召开的中共中央政治局会议提出，加快解决“卡脖子”难题，发展“专精特新”中小企业。为发展“专精特新”中小企业指明了努力方向。2021年的中央经济工作会议和2022年的政府工作报告中，也专门提到了要激发涌现一大批专精特新企业和支持专精特新企业发展。所以，今天我们召开峰会来推动专精特新企业的发展，有着特殊意义。今天我将从四个方面为大家分享当前我对专精特新企业的认识，分别是：为什么？是什么？怎么干？怎么办？为什么：以专精特新企业激发产业发展新动能的背景
古语所说，“不谋全局者，不足谋一域”。国家在作出一系列的重大决策之前，都有对当时情况做出精确分析和判断。在成都有一个武侯祠，是纪念诸葛亮的地方。武侯祠最使人关注的地方就是其中的几百幅楹联，其中最受后人推崇的是清朝官员赵藩写给当时清朝驻四川的总督岑春煊的对联：能攻心则反侧自消，自古知兵非好战；不审势即宽严皆误，后来治蜀要深思。对联讲的道理是指在面对错综复杂形势的情况下，我们一定要对形势有清楚的把握，缺乏清楚的把握，宽也不对，严也不对。在当前，我们正面对着百年未有之大变局，新一轮的科技革命和产业变革，正在加速推进，世界国家之间的力量均衡，正在加速调整。正如一些经济学家所说，我们正面对一个VUCA时代，也就是易变性、不确定性、复杂性、模糊性的时代。
那这种不确定性对于当前的经济有什么样的影响或者造成了什么样的问题？首先是俄乌冲突，这是市场上最不确定的一大因素，对国际政治经济形势造成了极大的冲击。再有就是当前的经济形势，世界银行对2023年经济增速预期是1.9%，比前几年的增长率大大降低了。除此之外，国内的经济情况从前年开始面对着需求收缩、供给冲击、预期减弱的形势，目前情况还在延续。自改革开放以来，中国面对着不一样的世界，同时我们也在呈现给世界不一样的自己。现在中国已经是世界上经济总量第二大的国家，同时还是世界上制造业第一的国家，也是世界第一的商品贸易大国。这些都使得我们今天面对困难比过去更有底气了。当把企业的发展放在世界的大格局之中，我们需要看到一些有利条件。今年1月17日，刘鹤副总理在达沃斯论坛上讲到，近十年中国经济的底气来自何方？刘鹤副总理讲了五个方面：第一，中国始终把发展作为第一要务，坚持以经济建设为中心，在各方面都强调了发展的重要性。这一点是毋庸置疑的，对于在座的企业家来说，我们都能感到政府在推动发展中的这一份热情。第二，坚持社会主义市场经济改革方向。中国在经济发展、社会发展过程中，始终高举着改革的大旗，改革是推动我们加快发展，建设现代化国家的一个最根本的目标，也是最根本的动力。第三，坚持全方位扩大对外开放。尽管美国竖起了高墙，处处打压我们，而且希望建立一个把中国封锁在里面的外部环境，但是中国坚持改革开放的方向和路径是毫不动摇的。第四，坚持依法治国。中国极力营造着良好的法治环境，虽然社会主义市场经济体制是在不断的发展之中，需要很多地方进一步加以完善，但看实际上我国的法治环境是不断改善，快速完善的，这也是中国面向国际友人，面向国际企业，不断开放的底气所在。第五，坚持创新驱动发展。中国始终把创新作为发展的一个重要动力，因为有所有的这些有利条件，我们企业在面对不确定的国际形势和经济发展的形势时，应该更加增添一份底气。中小企业是国家经济发展的重要基础，当我们讲这个国家强大的时候，总会多用一些大企业的成果作为表征，但是真正反映国家实力的，还是千千万万的中小企业。在前不久工商总局公布的企业数字中讲到，截止2022年年末，中国市场主体达到了1.67亿个，中小企业5282.6万户，在企业总量中占比达99%以上，容纳了4亿左右就业人员。没有企业，就没有就业，没有就业社会就不会和谐稳定。除了支撑就业外，中小企业的重要作用还有稳增长，推动创新，促进社会和谐。而且面对风浪时，虽然中小企业它正面抗击风浪的能力差，但是它“船小好调头”，可以更好地调整，它会让经济形成韧性。是什么：以专精特新企业激发产业发展新动能的内涵
专精特新是国家对于这一类中小企业的统一描述和称谓，可以用专业化、精细化、特色化、新颖化这四个词作为概括。在推动“专精特新”这条路的时候，在2008年到2018年的这一段时间，我们进行了很多的政策设计与探讨。最终决定了“专精特新”这个称谓。专精特新首要的就是专业化。有人认为当我们面对波涛汹涌的商品市场时，市场上什么来钱快，我们就做什么，有什么不对的呀？为什么我们强调专业化呢？有人问巴菲特，你持续几十年一直能成功的经验是什么？巴菲特说，我就是一生只专注做一件事儿。我们再看稻盛和夫，他说，一辈子专注于一行一业，不厌其烦、终身努力的人，才能成为名人、高手。他们的意思都是我们做企业要能够沉下心来，瞄准一个方向，一猛子扎到底，然后持续地做这个事。德国的“隐形冠军”基本上都是数十年或者几十年如一日地坚持一个方向，才可能获得隐形冠军这样一个称谓。根据调查显示，获得专精特新小巨人称号的这些企业，70%以上是在一个领域里深耕了十年以上的企业。如果说沉不下心来，那企业就不要走专精特新这个路，如果有决心，把一件事儿做好、做到极致，那就要把专业化作为考虑企业发展战略的第一位目标。第二，精细化。精细化指的是我们企业在运行的过程中，要做到精细、精益、精致，把工作做到极致。在这点上，我只讲一个小的例子，这个例子就是日本Hardlock工业株式会社，它只生产螺丝钉。这个生产螺丝钉的企业，不过是一个不到50人的小微企业，却号称生产的是“永不松动”的螺丝钉。它放在高速运行的机车上，放在各种设备上，不管道路多么崎岖、车辆如何颠簸，都能保证这个螺丝钉不松动。这样一个产品看上去很普遍、很小，但是企业专心、专注并且把技术全都融入其中，做到永不松动。我觉得它用自己的产品诠释了“专精特新”中，“精”是一个什么样的要求。
现在很多企业都讲数字化，认为我是数字化的小巨人了，还要提精细化吗？实际上，精益的管理模式，现在还为很多大企业所坚持，这是企业开展数字化的基础。你做不到精益管理，数字化一定走不到底，一定达不到你应该达到的目标。第三，特色化。特色化是指产品。在一个林林总总的市场上，我们生产的产品，如何才能更多地符合市场需要？除了质量和技术外，要看产品特色，看我们能不能更好地适应消费者的需要？我举一个钟表的例子。在全世界钟表市场上，我国生产的钟表占到了80%甚至90%，但是我们获得的收入不过10%左右，大部分企业还处于一个提供原料、打工的位置上。为什么会有这样一种情况？因为我们没有自己的特色，没有自己的创新。瑞士的钟表也曾经碰到过挑战。在上世纪70年代，日本的石英表出现，把瑞士钟表的宝座几乎给掀翻了。但是瑞士钟表从特色化的角度下工夫，不但在技术上精益求精，而且在产品的设计、产品的风格上面做了升级，使得瑞士钟表被更多的人认可。如今，中国的企业、中国的企业家、中国的设计师，也正在这方面进行探索。比如，深圳有一家企业，设计的一款腕表在2021年成为首个荣获世界腕表最高殿堂GPHG奖项的中国产品。第四，新颖化。有句话说“一招鲜，吃遍天”，这里指的是技术，不是指我们的产品，终端产品面对市场时一定要不断地创新。之前我们曾经用“新颖化”来描述产品的创新性，但新颖化和特色化的内容有重叠，现在我们用“创新程度”来阐述“专精特新”中的“新”。在里我要介绍一位宁波企业家，励行根。他的企业叫宁波天生密封件有限公司，是一家专精特新小巨人企业。励行根讲过一句话：“我一辈子就做两件事，一个是做管道密封，一个是压力容器密封。”1993年，他在慈溪成立了宁波天生密封件公司，致力做好管道的密封件，用了近十年时间，上万件零件不断测试、研发，最后生产的密封件达到了很高的标准。如何体现呢？ 之前全球只有三个公司可以给核电站做密封件，两个美国公司，一个法国公司，一直没有中国企业。中国企业虽然希望进入到这个领域，但是因为技术标准太高了，难以涉足。励行根做了很多尝试，不断提高标准。2007年的时候，我国秦山核电站进行第二次扩建，进行招标的过程中，励行根参与了投标，最后标底揭开的时候，励行根的综合得分，比美国公司要高了20分。美国企业看到结果后，非常蛮横地表示，如果这次不让他们中标，下次C型密封环的招标就不参与了——C型密封环当时我们还不能生产。这一次励行根投标的价格是900万，而美国做密封件的公司给的价格是1500万。而在这之前，他们提供给核电厂、核电站的这一套密封件是6000万。最终，我们的核电公司没办法，只能同时进行，既采购励行根的产品，也采购美国这家公司的产品。这件事对励行根有深深的刺激，他下决心一定要攻克这样的难关，把别人对我们的威胁都扔到太平洋去。经过了上千个日日夜夜的奋战，最后天生密封件厂终于生产出来了直径4米的核电站可以使用的C型密封环，填补了国家的空白。现在产品应用到了华龙一号核电站上，并走向世界。目前全国的核电站，70%的产品都用到了励行根的产品。而他现在还是在孜孜以求地提高密封环的标准。我把他作为专精特新企业的一个典范。怎么看：以专精特新企业激发产业发展新动能的考虑
专精特新对于中小企业是一个求得发展的必由之路。而且，专精特新不只是适应于中小企业，大企业也要走专精特新之路。2019年中央提出“培育一批‘专精特新’中小企业”以后，在2021年的中央经济工作会议、2022年的《政府工作报告》以及二十大的报告中，国家提的都是要支持“专精特新”企业发展。从“专精特新中小企业”到“专精特新企业发展”，国家给出了一个更加明晰的指向，就是要让更多的企业走专精特新的道路。对于专精特新的企业，在确定了目标以后走哪些方向呢？我认为以下六个方面是需要把握的：第一，专精特新激发产业发展新动能。企业的发展方向直接指向把创新作为引领发展的第一动力，而专精特新企业的灵魂就是创新。第二，专精特新呼唤产业发展新精神。专精特新不只是对企业生产方式、企业产品的描述，本身就是对中国企业家精神风貌的刻画与写照。第三，专精特新要求产业发展新模式。坚持专精特新的模式，更加有利于企业由单纯生产型向服务型制造转变，以专业、精细的服务延长制造链条。第四，专精特新揭示产业发展新趋势。制造业领域中，坚持专精特新无疑是大多数成功企业的作法，也是未来发展的趋势。第五，专精特新直指产业发展新路径。绿色低碳经济与数字经济是专精特新企业为构建新发展格局努力的全新方向和路径。第六，专精特新擘画产业发展新未来。围绕产业链促进大中小企业融通发展，形成企业新生态。
怎么办：培育发展专精特新企业政策要点
“十四五”期间，专精特新中小企业将迎来发展的高潮期，为制造业夯实发展基础注入新动能，形成优质企业梯度培育体系，争取到2025年，培育一百万家创新型中小企业、十万家“专精特新”中小企业、万家“小巨人”企业、千家制造业单项冠军企业。在培育专精特新中小企业方面，国务院和地方各级政府不遗余力。2021年11月以来，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室出台了为“专精特新”中小企业办实事清单、“十四五”促进中小企业发展规划、《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022—2025年）的通知》、优质中小企业梯度培育管理暂行办法、《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》等一系列政策文件，明确了培育专精特新企业的目标和工作举措，形成了良好氛围。在国务院促进中小企业发展工作领导小组带领下，各成员单位紧密配合出台一系列的中小企业纾困解难政策措施。在中央形成支持政策、地方出台“专精特新”配套政策后，要使更多的企业、企业家知晓中央政策。为了便于大家更多了解国家层面对专精特新小巨人企业的认定培育办法，就一些大家关注比较多的问题谈谈看法：▶▷ 只要是中小企业都可以申报小巨人企业吗？国家鼓励各类中小企业创新发展，所有在中华人民共和国境内工商注册登记、具有独立法人资格，符合《中小企业划型标准规定》的企业，不区分所有制，都可以申报。但是，作为优质中小企业还必须满足一些基本要求。专精特新“小巨人”企业认定标准围绕专、精、特、新以及产业链配套、主导产品共六个方面，分别提出定量和定性指标，考虑“小巨人”企业是优质中小企业的排头兵，被认定企业需满足全部指标要求。同时，为避免一些创新能力突出、产业链作用突出的企业，因为“偏科”无法通过，通过设置直通车的方式，对这类企业进行了适度倾斜。▶▷ 我的条件都具备，可以直接申报小巨人企业吗？专精特新“小巨人”企业认定，由专精特新中小企业按属地原则自愿提出申请，省级中小企业主管部门根据认定标准，对企业申请材料和相关佐证材料进行初审和实地抽查，并向工业和信息化部推荐，工业和信息化部组织对被推荐企业进行审核、抽查和公示。公示无异议的，由工业和信息化部认定为专精特新“小巨人”企业。▶▷ 委托中介机构申报小巨人企业可以吗？特别强调的是，工信部不委托任何机构开展创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业评价认定相关的培训、咨询、辅助申报工作，企业只需按要求如实填报提交相关材料即可，不收取任何费用，也没有任何特殊捷径。▶▷ 中小企业要通过专精特新持续提升竞争力专精特新企业兴旺，企业群体就会充满生机与活力，我国经济就能在高质量发展道路上行稳致远。可以预期，在党中央、国务院的坚强领导下，在各级党委和政府的帮助支持以及全社会的关心关注下，随着第五批专精特新“小巨人”企业培育和第二批专精特新“小巨人”企业复核工作推进，越来越多的企业将选择专精特新的赛道，一批专精特新中小企业将脱颖而出，迈步卓越，成为各自产业领域的“小巨人”企业和单项冠军，带领广大中小企业群体，不惧各种风险挑战，在提升我国产业链供应链稳定性和竞争力、构建新发展格局中发挥更大作用，为经济高质量发展注入更多新活力新动能，为我国全面建设社会主义现代化国家贡献巨大力量。时间有限，我的分享就到这里，谢谢大家。
编辑手记
当我傍晚把朱宏任会长的演讲稿发给他确认时，他还在奔赴当天下一场会晤的飞机上。原以为或许次日才能收到回复，没想到晚上零点十八分，朱宏任会长就把修改过的逐字稿发给了我。虽已年近古稀，但他仍4天奔波了4座城市，奔走在政企协作的一线，更是数次凌晨回复工作，令我们深深感动。或许正是因为在“专精特新”的浪潮背后，有许许多多像朱宏任老师这样人在不断推动，我们才能看到越来越多的专精特新企业被挖掘出来，越来越多的中小制造企业在被引导着走上专精特新之路。
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