洞察六：扩大国际科创合作、主动融入全球创新网络依然是新时代大科创发展的重要特点

人类要破解共同发展难题，比以往任何时候都更需要国际合作和开放共享。在当前外部环境紧张的形势下，亦要坚持避免陷入恶性竞争，在应对重大挑战面前携手合作。人类社会对于国际科技创新合作的需求前所未有，国际科技合作成为各国共同加速科技进步的重要手段。

我们注意到，随着新冠肺炎疫情、气候变化、能源危机等全球性挑战的出现和加剧，许多国家都在深度参与全球创新治理，牵头或积极参与国际科技创新组织的建设，推动国际组织在境内设立总部或中心，组织国际大科学计划和工程，研究设立面向全球的科学研究基金，希望通过国际科技合作来应对全球性挑战。

国际间人才要素流动进一步焕发活力。中国去年开始施行的《科学技术进步法》中将“国际科学技术合作”作为第八章单独成章，强调了针对境外科技人才的引进，鼓励在华外资企业与外籍人员参与国家科学技术计划项目，并完善相关社会服务与保障设施，吸引境外科学技术人员到中国从事科技研发工作。在此背景下，高水平科技创新人才国际间的流动更加便利，外事服务、外国人才服务、法律咨询服务等科技保障类工作更加专业化、国际化。

此外，民间团体开展国际科技合作和交流的角色将进一步凸显。高校、科研院所、企业、社会组织、科技人员等民间主体开展国际科技交流合作的力度和范围进一步深化与扩大。中国也明确提出，鼓励企业事业单位、社会组织和科学技术人员参与和发起国际科学技术组织、建设国际科技创新合作平台、发起组织实施国际大科学计划和大科学工程。

洞察七：创新之要，唯在得人，释放科技创新人才红利在各国推动科技创新发展中的定位更加凸显

“有什么样的人才，就有什么样的竞争力，就有什么样的未来”已经成为一个普遍的共识。人才是科技创新和发展的前置要素，也是创新发展所有要素中最活跃的要素，科技创新全过程中的每个环节，都有赖于人才的引领和驱动。而新发展阶段，对人才评价也提出了新的要求，人才的培养模式也正在发生深刻变化。

比如，对创造性、数字化、复合型青年人才的需求正在攀升。跨领域、跨学科交叉融合创新成为普遍现象和规律，具有多学科研究背景的创新创业人才成为时代所需，尤其是在一些关键技术领域，不仅需要一批战略领军科学家，更需要青年科研人才。支撑重大科研任务攻关和持续发展科研人员队伍的年轻化特点非常鲜明，青年科学家已经成为科技创新的中坚力量，这使得构建符合人才成长规律的教育体系和评价体系成为关键。

另外，人才资源组织方式也发生了深刻变革。后疫情时代，雇佣关系进一步去中心化，从单纯的“雇主-员工”关系向“平台+个人”的关系转变，许多就业者不受劳务合同和办公时空的制约，具有极大的灵活性，人才的个人品牌价值得到实现。借助互联网平台，无雇员公司和平台企业正在赋能创新创业蓬勃发展，搭建开放式人才组织生态，实现个人、企业、高校院所、社会组织及政府机构等各类创新主体的跨时空有机协作与相互促进，加快多学科交叉融合和成果共享，是实现科技创新的有效助推器。

还有就是，全球性的“跨区域、跨体制、跨行业、跨学科”配置人才资源成为常态。人才到哪里，科创高地就会到哪里，国家、区域对人才的争夺，特别是对高端科研、技术、管理人才的争夺已有愈演愈烈之势。国家与国家之间、区域与区域之间的较量也将变成当地综合能力、服务水平、产业结构、资源配置、营商环境、经济活力、发展前景等综合性条件和因素的较量。

洞察八：金融与科技的融合迎来新的阶段，国家和地区科创金融服务体系的构建已经进入新的阶段

科创金融对科技成果转化、中小企业发展和产业转型升级的催化作用，促使科创金融成为构建国家和区域科技创新体系的关键一环，也成为保持区域竞争力、抢占话语权的关键一环。随着战略导向的明晰，科创金融实践的丰富，有关科创金融的政策部署与发展方向也有了新趋势。

比如，“耐心资本”时代已至，科技创投将更注重价值风向引导。未来战略性新兴产业的科技创新与成果转移转化，尤其是在高精尖前沿技术和硬科技领域，都需要巨额资金投入，更需要周期长，有耐心的资本参与。耐心资本是长期投资资本，作为推动科技创新的一项战略性投资，是助力科技创新平稳度过成果转化“死亡谷”阶段的重要支撑，对风险有较高承受力且对资本回报有着较长期限展望，投资期限通常在10年及以上。面向未来的科技创投，不能用投资阶段与期限等简单指标来衡量，更应强调的是社会资本对前沿科创成果的投资引导，而早期投资机构，要用创新思维、长线思维与战略性思维看待科技投资。

针对科技创新企业的融资评价体系及征信服务模式进一步完善。科技创新具有高投入、高风险的特点，大部分科创企业轻资产、无抵押的特征明显，难以适用当前过于依赖主体信用的融资评价体系，科创企业的价值在于未来的高成长，对于科创企业的评估应该基于未来的高收益和高成长性，而非单纯的基于当前和过去的现金流，科创企业资产主要为以知识产权为代表的“轻资产”，针对科创企业的信用评价、知识产权评价、信息共享机制正在不断完善，为构建评价体系提供了有力支撑。

还有就是，发展科创金融对金融机构的风险管控提出了更高要求。随着高科技项目越来越专、越来越深，投资机构首先要提升科学素养与项目认知能力。“懂金融、通技术”的复合型科技金融人才需求渐长，需要构建科技与金融互通的人才职业生涯通道，引入专业科技金融人才，与专业的科技金融顾问、操盘人和团队合作，将成为解决好“金融机构读不懂科创企业”这一问题的关键点，并需要进一步探索建立专营的组织架构体系、专业的经营管理团队、专用的风险管理制度及技术手段、专门的管理信息系统、专项激励考核机制和专属客户的信贷标准，等等，推动科创金融做专做深做精。

洞察九：在“有组织科研”成为主流的背景下，高校将为国家科技创新战略提供更有力支撑

作为基础研究主力军和重大科技创新突破策源地，党的十八大以来，高校牵头建设了60%以上的学科类国家重点实验室、30%的国家工程（技术）研究中心，全国超过40%的两院院士、近70%的国家杰出青年科学基金获得者都集聚在高校。这些高端平台和高层次人才通过把许多科技成果转化为现实生产力，为创新型国家建设作出了重要贡献。

当前，强化基础研究、解决“卡脖子”难题成为中国科技创新的主旋律，“新型举国体制”成为中国创新驱动发展的重要关键词。去年，针对高校科技创新过程中的组织体系化布局不足、对国家重大战略需求支撑不够等问题，教育部提出了着力加强有组织科研，旨在加快打造国家战略科技力量。这是教育部对推动新时代高校科技工作高质量发展作出的战略思考。

有组织科研体现了新型举国体制优势，更有助于实现“从0到1”的源头创新，更能产出重大战略性技术。高校特别是“双一流”高校把服务国家战略需求作为最高追求，在持续开展高水平自由探索研究的基础上，更好服务国家安全和经济社会发展面临的现实问题和紧迫需求的“有组织科研”模式，正在成为主流，并将深刻影响中国的科技自立自强水平和自主创新能力。

洞察十：大力发展“以人民为中心”的民生科技势在必行，并将为更多企业、机构和团队提供广阔的发展空间

人民健康、公共卫生、环境保护、防灾减灾等领域科技创新成果的应用与落地一直是很多民众关注的重点，然而却往往是市场投入的盲点。新冠疫情发生以来，包括重大传染病、癌症、慢性病等临床医学与健康疾病防治攻关受到越来越多的重视，以疾病防治为代表的民生科技受到前所未有的重视，人民也期待能够更多分享科技创新发展的成果。

科技创新已不仅直接涉及经济增长问题，还涉及与经济增长紧密相关的社会、民生等问题，成为回应和满足人民美好生活需要的有效手段，科技创新的民生导向日益显著。在民生导向下，科技创新的价值取向将由单纯的经济价值向兼顾经济价值与社会价值转变，在区域创新上更强调要素共享与能力协同，在产业创新上更注重跨界合作与深度赋能，在企业合作上更注重大中小企业协同共创与融通创新。

这就意味着科技发展工作要把保障和改善民生放在愈发突出的位置，围绕民生热点，开始组织实施国家民生科技行动，把惠民、利民、富民、改善民生作为科技创新的重要方向并加大资金投入，完善投入机制和产业链规划，将科技创新成果更多地运用于解决就业、环境、农业、健康等关乎人民福祉的问题，为人民生命健康需求、人口老龄化、粮食安全农业科技、重大灾害事故风险防控、绿色新能源、交通出行、通信技术等领域的重大需求提供系统化科技解决方案。

编审：张璐

撰稿：付金