作者：张乐 战略规划部助理研究员；陈杏钧 战略规划部研究员；郑兴怡 战略规划部执行总监

来源：上海华略智库（ID:HUALUETT）

洪合镇是浙江省嘉兴市秀洲区五大镇之一，是嘉兴唯一以革命烈士名字命名的英雄土地，也是中国闻名遐迩的羊毛衫之乡。根据《中国镇域高质量发展报告2022》，洪合镇在全国超2万个建制镇中位列第488位，其最具特色的产业——光电产业发展势头正盛。洪合镇如何采用创新招商体制机制、产学研紧密合作以及编制光电产业招商宝典等“组合拳”方式进行招大引强，朝着光电产业强镇的目标奋勇前进，一起来看！

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中国毛衫名镇

洪合镇，地处经济繁荣的长江三角洲杭嘉湖平原，位于秀洲区西南部，京杭大运河傍镇而过，是槜李、黄花梨的著名产地。

中国自古以来，不乏以当地伟人名字命名的地区，但是以外地人命名的乡镇，你听说过吗？这就是洪合镇，嘉兴唯一以革命烈士名字命名的英雄土地。洪合镇原来叫王店区人和乡。为纪念王洪合烈士，1950年5月，将原人和乡命名为洪合乡，1994年洪合乡批准为洪合建制镇。如今，王洪合革命事迹展陈馆通过实物资料展陈、声光电等多媒体手段，全面展示王洪合的奋斗历程，诠释共产党人的初心使命。

洪合镇还被誉为“羊毛衫之乡”。

洪合毛衫产业起始于20世纪80年代初，红光知青点建办全公社第一个针织车间开始生产围巾产品，点燃了毛衫产业的星星之火。

1994年，洪合撤乡建镇后，拥有毛衫门市部4000多家，一跃成为全国最大的毛衫专业批发市场之一。

2002年，引进4台德国电脑横机，开启了洪合毛衫产业品质国际化发展的新时代。

2009年9月，洪合镇被授予“中国出口毛衫制造基地”称号，成为全国首个出口毛衫制造基地。

2016年初，洪合镇成功卫冕“中国毛衫名镇”称号，并提出打造“毛衫电商名镇”，开始引导产业借力“互联网+”向“微笑曲线”两端发展。如今，洪合镇毛衫年交易额已突破百亿元，正加速推进毛衫产业转型升级。

图：洪合镇毛衫市场

突破舒适圈

在大多数人的印象里，洪合镇的毛衫产业远比光电产业出名，但洪合镇并没有沉浸在毛衫产业的成功中，洪合人深知建设经济强镇，光靠毛衫产业“一条腿走路”终究不是长久之计。

我们先来看一组数据：

2021年，中国光学材料及元器件行业实现营业收入约1700亿元人民币，同比增长6%。2022年全球核心光学和光子元件市场规模已超3000亿美元，年复合增长率超6.5%。

近年来智能手机、智能网联汽车、智能家居等产品不断迭代升级，倒逼光学元件技术发展，刺激了光学元件市场规模的不断扩大。

洪合镇捕捉到了这一发展契机。为了促进产业结构优化升级，洪合镇不仅大力推动传统毛衫产业数字化转型，还在光电领域谋求新的“光芒”，实现了“从无到有”“从有到优”的转变。

时间回到2020年，洪合镇启动规划建设“秀水光谷”，同时设立了5亿元光电产业基金。“秀水光谷”通过与浙江大学光电科学与工程学院合作，致力于建设成为集研发、生产于一体的光电产业园区，打造成为国家级科技创新平台。2020年9月21日，该镇的蓝特光学在上交所科创板挂牌上市，成为嘉兴市第一家科创板上市企业。

图：“秀水光谷”介绍

2021年，洪合镇光电产业总产值达19.5亿元，同比增长10%，光电企业规上工业产值占规上工业产值比重50%，光电产业成为推动洪合镇经济发展的重要引擎。

面对疫情的冲击，洪合镇仍展现出强大的韧性，各大项目平稳运行。2022年，洪合镇蓝特光学微棱镜产业基地和嘉福玻璃年产2800万方光伏背板玻璃顺利建成，“秀水光谷”、嘉福玻璃智能装备等项目全面开工，同时还与浙大嘉兴研究院、蓝特光学、华是科技达成战略合作。

图：浙江蓝特光学股份有限公司

同年6月，工信部启动《中国光电子器件产业技术发展路线图（2023-2027年）》编制，新一版《路线图》将系统性展现光电子器件产业全貌，相信未来洪合镇光电产业将更科学高效地发展，助力产业链国产化替代率的进一步提升。

如何蝶变成为后起之秀？

长三角地区汇聚了全国40%国家级先进制造业集群，智能终端产业集聚优势、产业化配套优势明显，近年来各地政府纷纷加快布局光电产业。

例如，锡山“光谷”于2021年3月启动规划建设，通过开展专业盛会、成立产业联盟、发布“光电八条”专项政策等大力支持光电产业发展，现已初具形态和规模。

又如，台州椒江是全球最大精密光电薄膜元器件生产基地和浙江省唯一的超高清及新型显示发展基地，以水晶光电为引领，正打造台州千亿光电产业链的核心发展平台“浙里光谷”。

再如，太湖光子中心与上海微技术工研院共建的“超越摩尔”光电产业创新中心已于近期正式启动，将持续完善长三角一体化的光子和集成电路产业链、创新链。

图：“超越摩尔”光电产业创新中心启动仪式

那么，在长三角地区光电产业发展竞争如此激烈之下，洪合镇光电产业为什么能成为后起之秀？

一、院地合作紧密

秀洲区善于借助外力提质增效、锻长板补短板，依托“全域化”校地合作模式，通过搭建多层次的院企对接平台、建立常态化对接机制等，促进科研人员深度了解产业发展真实情况，加快科技成果转化应用。

近年来，浙江大学嘉兴研究院的到来，为洪合镇源源不断地提供人才、技术等方面的支持。特别是由两者合作共建的“秀水光谷”项目，仅用258天就完成了70%进度，对洪合镇光电产业发展具有里程碑式的意义。随着“秀洲光谷”的逐步建成，越来越多的光电企业和科技人才将来到洪合“发光发亮”。

图：浙江大学嘉兴研究院

“秀水光谷”只是院地合作的一个缩影。近年来，洪合镇与浙大嘉兴研究院的合作领域不断拓展、合作层次不断深化。例如，洪合镇充分发挥乘数效应，通过引入浙江大学光电学院研究团队，开展关键核心技术基础研究和应用研究，先后招引3家浙江大学校友企业入驻洪创产业园区，顺利对接上海微电子装备（集团）有限公司，持续为光电产业关键技术创新和人才培养注入新活力。

二、创新招商体制机制

除了院地合作，秀洲也牢记招商引资是经济发展的“源头活水”，不断在招商引资方面创新突破。

2022年，秀洲区率先在全市探索实施“中心引导+市场运作+部门协同”的招商模式，成立秀洲区招商投资促进中心，建立“1166N”招商工作体系，并陆续出台招商引资政策。2023年，秀洲区正式形成了“1+7”的招商格局，即“嘉兴国家高新区招商局+七个招商分局”的模式，大幅提升统筹协调能力。

此外，秀洲区还开发建设“秀洲招商云平台”，上线运行招商大脑，实现招商项目信息实时动态全周期管理；并探索“一链一图”“一链一策”，构建“六个一”现代化招商体系。在近两年一系列大动作之下，秀洲区展现了“大招商、招大商”的诚意和决心。

图：嘉兴国家高新区招商局授牌仪式

三、编制光电产业招商宝典

近年来，各地政府纷纷通过编制产业招商图谱的方式，精准梳理产业链上下游企业，按图索骥地进行招商引资。

那么产业招商地图究竟有何魔力，能让各地政府如此青睐？

首先是有利于精准靶向招商。根据主导产业发展方向，全面梳理企业以及各类产业发展要素，形成可供招商人员实战参考的目录，助力招商团队按图索骥开展精准招商育商。

其次是有利于成链成群招商。通过梳理主导产业的产业链和供应链上下游各个环节企业与要素，明确补链、强链、建链、延链的具体方向，助力优质项目集聚落地。

最后是有利于滚动升级招商。产业招商地图有利于未来定期跟踪分析主导产业最新发展趋势和要素资源演变格局，对精准招商目录做出更新和充实。

为了更直观地体现“一链一图”的招商手段，洪合镇邀请上海华略智库编制了《秀洲区洪合镇光电产业招商目录图谱》，为洪合镇光电产业招商引资、补链强链增添了一束“微光”，助力洪合镇光电产业发展“从优到特”。

《招商目录图谱》结合洪合镇光电产业实际发展情况以及强化光电发展和要素支撑的工作要求，立足龙头带动、用地少产出高、研发投入占比高、行业地位排名靠前、对外投资意向强、绿色环保等筛选原则，历时6个多月编制形成。整个目录共有3个特色亮点，一起来看！

图：秀洲区洪合镇光电产业招商目录图谱

亮点一、聚焦龙头。以“蓝特光学”为链主企业，聚焦光学棱镜、玻璃非球面透镜、玻璃晶圆等关键环节，对“蓝特光学”全产业链以及光电次级衍生链进行精准招商标的筛选和梳理，包括对龙头企业、500强、独角兽、隐形冠军、专精特新等企业进行重点摸排，并延伸到平台载体、高端人才、投资基金、招商中介等要素资源。共制定表格19张、图谱4张，排定光电全产业链企业303家，全要素包括科研院所、产业基地及公共研发平台等平台载体27家、光电产业方向人才41位以及产业基金24家。

图：蓝特光学产业链图谱

亮点二、优选企业。围绕光电产业名录图谱重点招商方向，在兼顾全面、系统的同时，结合券商研究报告，科学评估项目落户可能性及产业发展匹配度，优选重点深度穿透企业31家，其中推荐龙头企业17家，专精特新、高新技术企业等高成长型企业14家，11个平台载体，重点深度穿透信息涵盖产业链上下游的细分方向、主营产品、营业收入增速、研发投入占比、团队成员、技术路线、行业地位、对外投资意向等信息，为洪合镇光电产业强链补链建链延链、精准招商提供有力支撑。

亮点三、政策指引。通过梳理对比先进地区光电产业招商引资政策，总结创新举措，制定更具针对性和吸引力的光电产业招商引资政策，确保光电产业企业招得来、留得住、长得大。