聚力产业链供应链招商 助推产业创新升级

王晓芳

今年以来，省委省政府开展“三抓三促”行动，实施“引大引强引头部行动”和“优化营商环境攻坚突破年行动”，举全省之力扩大招商引资为经济发展赋能。招商引资是一项跨部门、跨行业、跨行政区域的系统工程，我省要始终聚力产业链供应链招商，坚持数量和质量并重、签约和落地齐抓、政策和服务同步，积极引进优质投资者，加快落地一批高质量、高科技、高端化的项目，助力塑造高竞争力、高根植性的产业集群，助推甘肃产业链供应链创新升级。

以产业链供应链招商为抓手，牵住经济高质量发展“牛鼻子”。聚焦产业链供应链招商工作重点领域、关键环节，以招大引强、招新引优为突破点，以产业升级、高质量发展为落脚点，进一步拉伸本地产业链条，形成一批产品链条长、产业聚集性强的产业集群，着力打造石油化工和煤化工、有色冶金、新能源及其装备制造、新材料、电子信息、生物医药、军民融合等几个千亿级产业链集群。

以总体设计为先导，牵引投资者在陇原投资兴业。甘肃开展延链补链强链行动中，要分行业做好产业链总体设计和精准施策，推进一批产业链重点项目建设，补齐短板、锻造长板，统筹推进高端产业发展和中低端产业升级，促进各产业门类合理布局、产业链上下游协同协调发展。应借鉴其他省份成熟经验，完善 “两规划两库两表”（“两规划”即产业链发展规划、产业链招商引资远景规划；“两库”即产业链重点项目库、关联客户库；“两表”即龙头企业表、配套企业表），为产业链招商提供更为精准导引。

以重大项目建设为龙头，提升产业链招商力度，增强甘肃产业链供应链韧性。近十多年来，重大项目投资对甘肃经济增长影响巨大，特别是在稳增长、扩内需、调结构、促就业、增效益等方面的综合效果十分显著，边际效应呈现正向递增态势。2023年乃至未来五年，我省要始终以重大建设项目投资为龙头，加大招商引资力度，牢牢抓住国家扩大政府专项债规模、扩大有效投资等政策窗口期，紧盯国家政策导向和投资趋势，聚焦市场发展方向，进一步开拓思路、更新理念、谋划包装、招商引资、落点布局一批示范作用强、带动效应大的新型基础设施、清洁低碳能源产业、传统产业“三化”改造等领域重大项目。

以“链长制”“链主制”为主线，壮大产业链招商主体，促进现有产业的有机联系。招商引资重点应放在实施“链长制”“链主制”的石油化工、煤化工、有色冶金、新能源及装备制造、电池新材料等六大产业链，在24条细分产业链上重点实施产业链招商标杆项目，引进延链补链强链重点项目，推动高端化、智能化、绿色化改造提升，加快新技术、新工艺、新产品迭代更新，加速推进传统产业从产业链中低端向中高端迈进；增强新材料产业技术供给，培育壮大一批新材料产业集群；加强生物医药技术攻关，扶持培育生物医药产业链重点企业做大做强；实施关键共性技术攻坚行动，形成“风光水火氢”等多能互补、“发输储用造”一体发展的新能源及其装备制造产业新格局。以期有效推动地方优势产业网络整合，释放大企业、国有企业对产业链供应链的规模带动作用，提高企业产品、技术、市场关联度，促进产业资源优化配置。

以优化营商环境为重点，强化产业组织及服务创新，塑造产业链供应链价值体系。持续优化营商环境仍是重中之重，要以优化营商环境为总抓手，推动重点领域和关键环节改革，营造“重商”“兴商”“富商”“护商”“亲商”与法治化、常态化、高效化的市场环境。一要加大优化市场环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提升经济开放度和市场化水平。二要加大优化政策和法律环境，提升招商引资过程中的政策支持体系化、常规化、无差别化水平，提升经济发展中法治化水平。加快完善现代企业产权保护制度，加快建设要素市场化配置的高标准市场体系，重点是在劳动力、土地、金融等领域健全制度规则，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。三要加大优化社会文化环境，加快知识产权保护制度、技术创新平台、职业教育平台、现代物流网络平台建设，构建新型产业组织和产业服务体系。

作者为省社会科学院区域经济研究所所长、研究员