5月18日上午，合肥新站高新区百亿母基金发布会暨子基金管理人全国招募启动仪式成功举行。新站高新区母基金由合肥鑫城控股集团有限公司发起设立，现场签约子基金8个。计划三至五年，建立“1+N”母子基金体系，撬动基金总规模达500亿元。

此次新站区发布的母基金为新站区首个产业引导基金，总规模100亿元。由新站区区属国企合肥鑫城控股集团有限公司发起设立，投资期限为“5+5+2”，即5年投资期，5年退出期，可延长2年。在未来三至五年内，母基金将在全国范围内遴选子基金管理人员，母子基金合计撬动500亿元总基金规模。

据悉，母基金按照“政府引导、市场主导、科学决策、专业管理、防范风险”的原则运行，以“参股子基金+直投”的方式运作，主要围绕新型显示、集成电路、新能源、新材料、大健康等重点产业布局，支持和推动新站区产业延链、补链、强链。

合肥新站高新区此前就十分重视以资本为产业发展赋能，截至目前，以区属国有企业鑫城集团为主体，参与设立市场化基金存续期内的共计15支，基金总规模182.54亿元，累计投放89个项目，撬动社会资本169.37亿元，为新站区产业发展集聚贡献了强大的金融力量。

合肥，在投资圈的人气越来越热。有投资人感叹“半个高铁车厢都是去合肥的VC”，此言非虚，合肥已成为投资机构的热门打卡地。对GP的吸引力，母基金是关键——合肥，正在落地越来越多的母基金。我们认为，新站高新区在母基金方面的发力，也将进一步完善合肥的区县级母基金体系。在区县级母基金方面，据母基金研究中心数据统计，合肥各区县近两年频频设立大型母基金：

2023年3月31日，第二届中国(安徽)科交会合肥市系列活动合肥市创投城市计划系列--长丰百亿母基金发布会成功举办。长丰百亿母基金正式发布。母基金由合肥北城资本管理有限公司发起设立，基金采用公司制，通过以母基金为纽带，母子基金联动运营的模式，构建产业基金集群。

2023年，《合肥高新区打造科创金融改革创新示范区若干政策措施》提出，分五年建立总规模不少于100亿元的政府引导基金，联合省、市国有平台设立专项基金，聚焦支持“双招双引”。

2022年，合肥肥西县决定设立总额100亿元的政府投资母基金，从顶层设计上进一步完善股权投资基金体系，推动县域经济高质量转型发展。

我们关注到，2021年6月，安徽省十三届人大常委会第二十七次会议表决通过了《安徽创新型省份建设促进条例》，特别提到县级以上人民政府可以依法发起设立或者参与设立科技成果转化等创业投资引导基金和科技融资担保机构，引导社会资金扶持初创期和中小微科技型企业。合肥的各区县纷纷设立大规模母基金正是践行落实上述条例之举。

据母基金研究中心数据统计，自2022年至今，新设立母基金中区县级引导基金比重越来越大。从省市到县区，各级政府纷纷拿出“真金白银”，大手笔投入设立引导基金。其实，相比前两年，2021年引导基金的设立就已经出现遍地开花之势，在此基础上，当前行业也呈现出了新的特点：从设立主体来看，2021年以省会城市与地级市为主，2022年至今省级、市级、区县级引导基金百花齐放。

在中国母基金行业，区县级引导基金已成为新崛起的不可忽视的力量。母基金的“下沉化”趋势，也说明我国的引导基金正在进入存量优化阶段。多地正在构建完善的省市县多层次引导基金体系，根据不同地区的区位禀赋，设置专业化、产业化的引导基金。

我们认为，从共赢的角度上来讲，创投机构与引导基金天然存在较强的合作契机。引导基金为创投机构提供了更为灵活的政策支持，创投机构的优势则在于对前沿新兴产业的发展趋势的判断，对项目企业真实情况的把脉，以及对地方政府区位优势梳理。地方政府可以通过强化产业基金的调节效应来实现招商引资的功能。在此模式下，创投机构发挥发现产业价值的角色，强化事前研究，加强投后服务。

合肥各区县在母基金和股权投资方面发力，正是其高水平资本招商、基金招商体现，而此举出现在合肥，并不令人意外。合肥在资本招商方面已经形成了颇具地方特色的运作模式，业内总结为“合肥模式”：通过政府投资带动更多社会资本共同进行产业培育，政府通过财政资金增资或国企战略重组整合打造国资平台，再推动国资平台探索以管资本为主的改革，通过直接投资，或组建和参与各类投资基金带动社会资本服务于地方招商引资。

合肥俨然已成为安徽省-市-县多层级投资矩阵的汇聚中心。除省级母基金落户合肥外，合肥在2022年设立总规模200亿元的市政府引导母基金，力争5年内培育5-10家领先的知名基金管理机构，引进不少于50家行业领先的知名基金管理机构，实现备案基金管理规模不少于5000亿元的股权投资基金体系。

国资出手，用股权投资带动杠杆效益的布局，已成为合肥迈入GDP万亿俱乐部城市的关键助力。有业界人士把“合肥模式”总结为“地方政府公司主义”：政府不单单是社会的“守夜人”，还是市场的参与者，强有力地主导本土产业政策。政府引导与市场化并举，才成就了合肥的“最佳政府投行”。

当全国竞相前来学习基金招商“合肥模式”，合肥也在悄然升级，在全市范围内纵深推进“创投城市计划”。兔年新年伊始，合肥市召开“创投城市计划”2023年工作推进会，强调全市要统一思想、上下联动，将“创投城市计划”工作常态化、系统化、品牌化，全年将开展各类项目资本对接活动不少于50场，完成项目与资本有效对接不低于300次。

合肥的“创投城市计划”，关键核心是母基金。上文提到的合肥市政府引导母基金在筛选GP方面，重点关注三方面：一是GP的管理能力，包括机构资质、管理团队信誉、投资业绩和投资优势等，或在某一个专业领域有更为透彻的研判能力；二是GP的储备项目情况，比如基金过往的投资项目数量，以及它自身对于项目招引的话语权；三是GP的募资能力，比如对于主要投资于成长期、成熟期企业的，合肥市政府引导母基金出资比例原则上不超过20%。

着力做优“双招双引”，用四链融合浇灌创新丛林，这是“投行型政府”——合肥市赋予其政府引导母基金的雄心。

可以预见的是，各地政府势必会越来越看好与重视母基金的作用，出于政府国资的公信力和影响力，政府扶持下的母基金也将更易带动各路资本一路紧跟，在战略引领和创新经济中起到“风向标”和“滚雪球”效应。

“母基金强，则创投聚；创投活跃，则产业兴。”我们认为，今年，如新站高新区一般的区县级政府引导基金将会成为中国母基金行业的重要力量。