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《云南省开发区振兴三年行动(2023—2025年)》(简称《三年行动》)提出,到2025年,开发区运营管理体制机制全面优化、公共基础设施全面升级、全省开发区营业收入较2021年翻一番、超千亿元开发区数量较2021年倍增、工业总产值年均增长20%以上。
随着《三年行动》的落地实施,一批经济体量大、主导产业强、示范带动作用明显的千亿级园区将成为深化改革的先行区。
选准主导产业,提高开发区产业聚集度至关重要。
围绕目标任务,昆明经开区积极实施培育园区5个主导产业提升行动,培育打造现代装备制造、生物医药及大健康、现代物流等主导产业;作为“中国绿色铝谷”云南样板,泸西绿色低碳示范产业园正全力打造国内铝产业绿色低碳发展标杆;曲靖经开区、曲靖高新区全力推动新能源电池、绿色硅光伏、绿色铝精深加工等千亿级产业集群发展;临沧正围绕临沧边合区进出口加工和跨境商贸物流、临沧高新区绿色食品加工等,加快培育壮大主导产业;大理白族自治州硅光伏产业链搭建完成,新能源电池产业链基本搭建完成,绿色铝产业延链补链成效明显。
全省89个开发区中,截至2022年底,百亿园区达到42个,千亿园区达到5个。其中,昆明高新区、经开区突破2000亿元。累计建成国家级新型工业化产业示范基地9个、省级基地33个。
省委党校经济学教研部副主任霍强认为,发展园区经济,要强化产业政策引领,重点聚焦高原特色现代农业、绿色铝、光伏、先进制造业、绿色能源、烟草、新材料、生物医药、数字经济、文旅康养、现代物流、出口导向型12个重点产业在园区聚集发展。
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玉溪高新区通过抓好创新能力和创新活力、创新驱动和可持续发展等关键要素,鼓励和支持企业提高研发投入,加大高新技术企业、工程技术中心、重点实验室、科技型中小企业、专精特新企业培育力度,力争全年实现研发经费投入增长12%,新增高新技术企业10户,新增各类研发机构3个。
省科技厅相关负责人介绍,云南省将重点从重大科技项目、产业技术创新平台、支持企业开展研发活动、培育科技型骨干企业4个方面加大支持力度,提升开发区的自主创新能力,加快培育一批科技型骨干企业。
“在这里,企业可选择‘开办企业一窗通’进行名称自主申报、公司设立登记和变更事宜,材料准备齐全的半小时即可办理完相关业务。”在中国(云南)自由贸易试验区昆明片区综合服务中心,工作人员的贴心服务让企业感到暖心。
良好的营商环境是开发区发展的重要前提。在《三年行动》指引下,云南省正持续优化开发区营商环境,通过创新项目审批监管模式,进一步压缩开发区内建设项目的审批时限,赋予开发区更大的发展自主权。
在楚雄高新技术产业开发区,企业可以在“审批不见面”的情况下完成个体工商户设立注销、建设工程规划许可证与施工许可证核发等业务,全省首家“24小时智能办税厅”广受好评,一系列先行先试的做法让园区经济不断壮大;重点项目“先建后验”管理模式、项目审批和要素保障“绿色通道”、服务企业和项目统筹推进三项制度。曲靖经开区通过健全企业家参与涉企政策制定机制,完善营商环境投诉举报回应制度,让“曲靖服务”成为营商环境“金字招牌”;在沾益工业园区,全面推行投资项目代办、企业联系人、涉企检查报审“三项制度”,创新开展“联合预审”等服务改革,不断优化营商环境,大幅提高行政审批和项目推进效率。
“要以园区为载体,大力优化营商环境、大抓招商引资引智、培育壮大市场主体、构建创新生态系统、健全政策支持体系、加强评估考核激励。”霍强表示,要理顺管理架构和体制机制,建立并完善市场化激励和约束机制,充分释放各类园区高质量跨越式发展活力。
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园区经济的全面振兴需要找准突破口、找到发力点,奋力开创新局面。《三年行动》已对抓好全省开发区振兴发展作出了全面部署,推动园区经济发展,要从提高聚集度、提升创新能力、提升开发区外向度、改善基础设施、完善体制机制、优化营商环境及加强开发区党的领导等方面持续发力,立足实际,破解难题,不断探索新的发展路径和模式。
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