产业园区是产业发展和城市建设的重要载体和依托，更是引领经济高质量发展的主阵地、主战场。

2021年9月，西安被认定为首批国家加工贸易产业园，“国字号”光环之下，西安以加工贸易为代表的制造产业，发展势头持续向好。日前，《加快推进西安市国家加工贸易产业园建设的实施意见》新鲜出炉，目标三年3300亿元，构建“3+2”加工贸易产业发展新格局。

目前，西安正在打造先进制造业强市，“国字号”加工贸易产业园的推进实施，将进一步促进西安相关产业转型升级，赋能精准招商，吸引先进制造企业及人才，向“西”而来。

一园三区，三年3300亿

“总额年均增长15%，三年突破3300亿元。”

这是近日出台的《加快推进西安市国家加工贸易产业园建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）中提出的明确发展目标。

具体来看，到2024年，西安市国家加工贸易产业园建设取得显著成效，成为全市加工贸易的核心承载地。“一园三区”（即高新区、经开区、国际港务区）范围内加工贸易进出口总额年均增长15%，带动全市加工贸易进出口总额突破3300亿元。

据悉，西安“一园三区”总规划面积37平方公里，均是西安打造先进制造业强市的重点承载区。其中，高新区片区与经开区片区分别为10平方公里、11平方公里。

图片来源：西安经开

高新区作为全国首个“硬科技创新示范区”，高新技术产业基础实力雄厚，重点发展光电子信息、智能制造、新材料、精密机械等产业，打造全国和全球重要加工贸易承载区和示范区。

经开区是西部地区世界500强和央企投资最密集的区域之一，按照规划，重点发展航空零部件制造、光电子信息、汽车整车及零部件研发与制造、新能源等制造业，打造全市加工贸易转型升级重要平台。

国际港务区片区面积最大，为16平方公里，作为国内唯一拥有国际国内双代码的内陆港口和国家多式联运示范基地，国际港务区将重点发展智能显示、智能家电、粮油加工等产业，打造面向中亚、南亚、西亚国家的重要加工贸易产业基地和开放枢纽。

此外，根据《实施意见》，在“一园三区”的基础上，西安还将推动构建“3+2”加工贸易产业发展新格局，即形成以三区为核心的千亿级国家加工贸易产业园，梯度培育西咸新区（空港新城）、阎良（航空基地）两个百亿级加工贸易产业集，瞄准了建成全国领先的国家加工贸易产业园。

产业集聚，提升招商质效

近年来，西安提速发展，特别是制造业领域，以加工贸易为代表的制造产业，发展势头持续向好。数据显示，2022年1-7月，加工贸易进出口总值1497.8亿元，增长12.9%，占西安进出口总值的58.3%。

事实上，去年能够获批“国字号”加工贸易产业园，一方面，正与西安加工贸易产业的蓬勃发展高度相关。

另一方面，根据《关于发布首批国家加工贸易产业园认定名单的通知》，是为了支持加工贸易稳定发展，引导中西部和东北地区参与国际循环、提升开放型经济水平，推动区域经济协调发展。

这也意味着，国家级加工贸易产业园的认定，更强调了结合中西部和东北部地区的产业优势，综合提升企业进行加工贸易的政策和产业环境，同时，加速劳动密集型产业由沿海发达地区向中西部地区转移。

图片来源：西安高新

在此背景之下，《实施意见》要求，西安把握国家加工贸易梯度转移整体战略布局，以高端产业为承接重点，以完善现有产业链条为支撑，支持各片区与沿海地区通过飞地、共建等模式布局加工贸易产业，建立特色优势产业“双转移”企业名录和项目库，吸引东中部附加值高、污染小的产业在西安市国家加工贸易产业园聚集。

具体做法则体现在，创新加工贸易新业态新模式，推动“加工贸易+临港产业”“加工贸易+电商”“加工贸易+再制造”“加工贸易+保税维修”等新业态、新模式快速集聚并向产业链两端延伸。

与《实施意见》同步的是，西安还出台了一系列举措，支持加工贸易的发展。譬如，今年6月，西安出台《西安市扎实稳住经济若干政策措施的通知》，提出积极扩大有效投资，推动外贸保稳提质。

整体而言，西安已经拥有诸多“国字号”名片，随着具体政策措施的推进，叠加“一带一路”倡议、国家中心城市建设等重要发展机遇，将进一步提升招商引资“西”引力，促进产业转型升级，推动西安经济总量和质效大幅提升。