近年来,当地政府以“产业链”为主要的招商方式。与传统招商模式不同,产业链招商并非比拼土地、优惠政策,更多的是通过对产业链的分析,找到并弥补产业链中的短板,找准目标企业,建立产业集群,凸显当地的优势产业。中机院招商部将为你讲透整个产业链的招商方法+案例。
产业链招商,就是以某一产业的主要产品及其配套产品,包括原材料、辅料、零部件和包装物,以吸引投资,寻求共同发展,产生叠加效应,从而增强产品、企业、产业甚至整个区域的综合竞争力。
例如单个的、未加工的山楂,口感酸辣,价格也不高,但如果将山楂串在一起,做成蜜饯,味道鲜美,价格也会水涨船高。产业链的招商,就像是一根糖葫芦,将一批有联系的公司串联起来,形成一个“糖葫芦”,让这些企业相互链接,相互促进,共同提升品味,共同创造价值。
一、产业链招商:有哪些实施路径? 产业链条的完备程度已经成为一个区域经济发展的重要指标。特色经济、品牌经济、规模经济都与产业集群紧密联系在一起。那么,怎么才能做好产业链招商呢?
(1)最重要的“器”——产业图谱 在整个产业链中,最大的“器”就是产业图谱。产业图谱是对不同产业及其细分市场行业规模、产业链结构、链上企业的信息进行分析与探讨。从区域经济的视角来看,其发展的目标和时间序列清晰可辨,可以迅速推动地区产业结构的升级和转变,从而提高其在全球价值链中的地位;同时,招商人员也可以根据自己的需求,按图索骥,实现精准招商。
特别是,一个有效的产业图谱应该包括下列要素: A.梳理产业链上下中、下游关系,明确产业链各个环节之间的传递机理和价值关系; B.标注行业内的龙头、机构和专利技术,划出产业链布局图; C.根据当地情况,列出推荐企业和重点关注企业,并附上公司的资料和联系方式; D.了解产业链发展中的难点,明确其发展的特定要求;
(2)最重要的“器”——产业图谱 “建链”是产业链招商的第一步,围绕一个核心产业(龙头企业),通过从产业链的各个环节中选择优秀的供应商,通过开放供应链、资源共享、政策扶持、联合研发、基金并购等方式构建产业链合作生态。
“补链”在园区内已有了一定的产业基础,当产业链基本成型的时候,就会针对产业中的薄弱环节,进行针对性的招商,以延伸和扩大产业链条,打造出更加稳定、强大的产业集群。
“稳链”指的是当产业链面临外部冲击时,通过政策落地、政府采购、(协助企业)技术改造、转型升级等多种形式,分级分类做好「链式服务」,保障产业链、供应链逐渐畅通。
“强链”指的是那些已经有了完整的产业链,但却缺乏价值链的区域,通过引入高附加值的公司来提高自身的核心竞争能力。 (3)围绕产业链形成集群化发展格局 按照上中下游产业链,利用上游企业吸引中下游企业,中下游企业吸引上游企业,中游企业招引上下游企业,形成上中下游产业链的优化配置。企业有利可图,肯聚集在一块,就可以事半功倍地进行招商。例如,通过“纵向一体化”的模式,将品牌商、代工企业、零部件配套厂统一推进。总之,一条产业链,能够满足上下游的需求,并具备较大的市场规模,能够有效地优化资源配置,降低运行成本。
集群发展,既可以将产业链上中下游企业的资源要素进行有效的整合,也可以防止行业内的供求错位,从而提高产品的供应效率,同时也可以通过产业链条上的技术和工艺的良性竞争,推动企业不断创新,促进优胜劣汰,延长产业的生命周期,实现产业能级的快速跃升。而更具有实际意义的,则是可以有效地减少诸如物流等成本,弥补技术上的不足,从而形成企业的核心竞争力。产业集群发展模式,能为当地政府产业转型升级发挥核心支撑作用,是不会轻易垮掉的。
具体方式上,要推动三种集群: 一是产业链上游、中游、下游的集群。 比如汽车行业,一台车的零件数以万计,要想成为一个支柱产业,就必须要把上游百分之七八十都实现本土化。再比如,在电子行业,一台笔记本电脑的零件超过了2000个,那么,就需要数百家的零部件工厂,从 LCD到 PCB,再到主板,所有的关键部件,都是本土生产的。这样,产业链的上游、下游,就会形成集群。
二是促使同类产品、同类企业扎堆形成集群。 一旦一个产品的产业集群发展起来,上游的原材料和零部件企业都可以为这个龙头企业提供服务,也可以为别的企业提供服务,这样就有条件把同类产品、同类企业扎堆落户,形成集群。就像一个地方有希尔顿也有喜来登,有可口可乐也有百事可乐,这样就使得这个产业“东方不亮西方亮”。
否则,如果只有一家世界级的公司,那么今年的订单量多,就可能大发展,而明年,如果有一些大的客户流失,那么,这就可能出现20%、30%的负增长。这样,就会造成一个区域的经济波动,进出口也会有很大的波动。只有同类型的产业集群形成,哪怕有个别的龙头企业出现了问题,但就产业整体来说,还是比较稳定、向上的,整个行业就会保持良性发展。
三是生产性服务业和制造业形成集群。 在产品的销售中,会出现结账、物流等方面的问题。例如,产品在全球销售、在全国销售,将会导致与结算、物流相关的服务企业聚集在一起,围绕着制造业集群形成一个完整的产业链。
(4)因地制宜的制定招商政策 政府各部门要密切关注国内外产业结构的变化、产业发展趋势、国家产业战略的变化、本地区的比较优势、招商环境的变化,根据区域的需求潜力、市场发育、产业发展在人才、技术、投资、组织管理等方面具备的要素条件,以及政府在财政、配套、服务、产权保护等方面的支持能力,以此制定出切实可行的产业链招商考核机制及措施,确保产业链招商的导向性和可操作性。
(5)锁定重点,创特色产业 做好产业链招商,要锁定重点,创特色产业。 要大力促进现有产业的有机联系。招商政策的重点应该是促进区域产业网络的有效整合,提高企业产品和技术的关联性,从而达到资源的最优配置。
要切实把大项目做成大产业。要有针对性地布点、规划和建设好已有的大项目,为延伸产业链留出足够的空间,使大企业在整个产业链中发挥出最大的规模效应,从而提高区域产能和产业集聚度。
要全面培育产业链的招商主体。重点骨干企业可以进行项目合作,进行并购和嫁接;外企可通过增资扩股,扩大生产;外贸公司可以利用“订单共享”的方式开展业务合作;私营个体可以转让股权,进行连锁经营。
要提升产业环节配套衔接。多渠道做好国外大企业本地化与本地企业国际化相结合的工作,切实促进大企业在集群中与产业价值链中的中小企业建立紧密联系,发挥其在招商引资、技术创新和市场营销中的骨干引领作用,以提升技术延伸产业价值链,消除大企业核心技术“空洞化”隐患,促使品牌企业变成品牌产业,实现大中小企业互促共进、协同发展的集群集聚发展态势。
(6)建立健全产业“微笑曲线” 在一个产业领域,有研发、生产、销售、结算等多个方面,单个企业“大而全”和“小而全”的干是不可能的,过去几十年,因为运输的便利,世界变得扁平,形成了横向分工,也就是龙头企业、品牌企业抓住品牌、研发和销售结算体系,把各种零部件制造和整机组装以横向分工分包给各类企业。
这样的分工,既能降低成本,又能提高效率,又能形成一个良好的竞争优势。但对于当地政府来说,这个世界并非是平的,若不能形成完整的产业链,吸引来的装配等生产制造环节,将会处在“微笑曲线”的最底层,除了提供大量的就业岗位之外,几乎没有什么附加价值,而生产基地又不稳定,可以随时搬离。
因此,一个地方要想在全球范围内形成核心竞争力,就必须在整个产业链上下功夫,把研发、材料、零部件制造、物流、仓储、结算、销售等高端环节与整机装配制造结合起来,形成“微笑曲线”,形成一条完整的产业链。这样一来,整个行业“大厦”将会被拔高,我们就可以掌握整个“微笑曲线”,真正“微笑起来”。
(7)要重视链长制与产业链招商完美结合 出于“链长制”的任务要求,“链长”往往由高级别政府领导担任、具备与所负责产业链条相关的专业背景或工作经历,利用地方负责人的综合协调优势,从高层面保障各个产业链的完整、稳定和发展。往往高级别领导一般又都是地方主政领导,对地方对产业发展、新经济增长指标负责。
因此,链长制与产业链招商完美融合。一方面链长能够从全局的角度考虑产业链的发展策略,对招引哪些目标企业,是要强链、补链还是优链需要有明确的思路;另一方面链长能够更好地协调区域资源要素,对于重点引进的项目判断会更加有把握,尤其是科技创新项目。
(8)建好载体,完善配套服务 要按照规模化、特色化、市场化、集约化要求,搞好产业规划和产业功能布局,整合资源,协调发展。
要注重强化产业组织及服务创新。通过市场化运作,加快建设技术创新中心、现代物流网络、信息化网络,这样既能形成整体优势,又能建成发挥个体潜能的新型产业组织和产业服务体系。
要建设产业链招商服务体系。围绕优势产业,整合科研机构及其资源,构建产业链意义上的技术创新平台、行业协会等,积极引进或建好(跨国)采购促进中心和第三方质量认证机构,推动跨国采购本地化,并大力发展与产业链相配套的职业技术教育,为产业链构建职业教育体系。
要针对不同产业用活链招商。如:工程机械、交通设备等制造产业应利用终端产品和核心产品优势,吸引配套企业投资落户;电子信息、新材料等产业应立足自身优势,以组团式吸引投入;资源性和服务性产业应立足于引进优质企业或项目等。
二、产业链招商强市的典型案例 顺利开展产业链招商,必须搞清楚园区内有没有产业链、有哪些优劣势、当前面临的机遇和挑战、支撑条件等等;同时,要对目前的产业发展重点、主体、载体、服务等进行全面的了解,以达到产业集聚、功能转型和综合环境优化的目的。本文从山东青岛,湖南长沙,安徽合肥等地案例,帮助我们更加深度的了解产业链招商的实践路径。
(1)青岛开发区:如何聚焦产业链? 自2020年8月份改革以来,围绕打造青岛市工业增长新基地和西海岸新区高端产业聚集地,建设成为全省对外开放先行区和高质量发展示范区,青岛开发区聚焦主责主业,不断健全精细化服务工作机制,全链条、全流程推动外资项目加速落地,充分发挥高质量利用外资主阵地作用。
突出产业链精准招商,服务特色产业集群发展。 一是落实链长制。深入分析园区产业发展特点,围绕智能家电、船舶海工、新能源汽车、高端化工等优势产业,全面落实“链长制”,实行“一链一制、一链一策”。总链长由开发区党工委主要负责同志担任,各产业链组建工作专班,统筹推进企业双招双引、项目建设、科技创新等重大事项,促进链上企业协同发展。
二是构建生态圈。系统梳理产业链重点企业、重大项目、关键平台、核心技术、发展短板等情况,研究制定《做大做强做优产业链工作方案》,以提升本地化配套率和产业聚集度为导向,确定招引企业,点对点精准对接,全面推进瑞士、日本、韩国等10余个重点外资制造业项目。
三是做强“区中园”。开发区与辖内中电光谷园区、联东生态科技谷、海尔信息谷、瑞源机器人产业园等7个重点“区中园”共同成立园区管理委员会,围绕各“区中园”特色产业建立联合招商、服务会商机制,合力推动产业抱团发展。目前,中电光谷已招商(含注册)各类市场主体1900余家,投资过千万的600余家,汇集人才万余人,成为青岛市集聚度最高、集聚优势项目数量最多、经济效益最好的高新产业集聚区之一。“园中园”讯飞未来港被授予“国家人工智能创新应用先导区(青岛)赋能中心”。
突出产业链流程优化,促使外资项目加快落地。 一是优化审批流程。有效承接省市两级经济管理权限,推进政务服务流程再造,取消施工图审查,推行区域评估、模拟审批、联合验收等改革举措,全国首创“一证(照)通”,破解“准入不准营”难题。
二是提高落地效率。加强与属地街道协作,研究出台全面深度协同作战“18条意见”,做好项目落地用地、用水、用电等先期准备。开发区投资控股集团以市场化方式运营,建设完善配套基础设施。
三是强化跟进服务。围绕项目建设关键流程、核心要素,分类建立项目签约、落地、注册、在建等12个台账清单,实施项目调度、工作保障等4项机制,落实项目清单化、跟踪全程化、服务专员化等5项管理,实行约谈督导惩戒机制,构建项目精准跟进服务体系。今年以来,开发区对重点项目全部实行专员服务、全程跟进。
(2)长沙市:四大机制,扎实推进产业链 长沙22条产业链长袖善舞,搅活了经济高质量发展的一池春水,产业聚焦不断增强,工作机制不断完善,抓产业链建设的氛围更浓、发力更准、效果更实,产业链日益成为推动全市经济高质量发展的重要支撑。
四大机制,扎实推进产业链建设: 要让产业链快速取得实效,长沙的做法是,制度先行。结合全市22条产业链基本情况,长沙创新性地先后建立了一系列的工作制度。
链长制。2017年11月23日,长沙召开全市产业链工作动员部署会,提出在全市在各个省级以上园区设立22个产业链推进办公室,由长沙市委书记、市长担任“总链长”,每条产业链由一位市领导担任“链长”,“链长”一词第一次出现在正式报道中。通过“链长”制有效发挥了市领导高位推动、高位协调、高位督办的作用,一个方案揽全局,一张图纸绘到底。“链长”上岗后,先后通过走访重点园区、龙头企业,召集有关市直部门、骨干企业听询意见,带队考察招商,对产业链发展进行深入调研,各区县(市)、园区迅速形成了齐心协力抓产业链的浓厚氛围。
负责制。长沙首先按照“两主一特”和“一主一特”等原则确定了每条产业链的牵头园区,然后在牵头园区组建了22个产业链办公室,从市直机关、区县(市)、园区抽调了88名干部专职从事产业链工作。与此同时,在市工信局设立长沙市产业链推进工作办公室,负责全市产业链统筹调度、协调督促等工作。
调度制。在产业链建设工作中,企业引进、项目建设方面不可避免会遇到一些困难和问题,这时,四级调度机制就显现出它的真实价值。每季度由领导小组选取3-4个产业链进行深入分析和点评,调度会形成的决议实行限时办结制,由市产业链推进工作办公室负责督办调度会议决议的落实。
评价制。为激励全市相关单位、园区及产业链办公室积极性,长沙建立了产业链工作评价机制,出台了《长沙市产业链工作评价办法》,将22条产业链分为优势产业链、新兴产业链和服务型制造产业链三大类,从七个方面进行分类评价。
(3)合肥市产业链招商:从“无中生有”到“弯道超车”: 20年来,合肥在战略性新兴产业领域加速发展,“无中生有”实现“弯道超车”,“小题大做”实现“跨越发展”,走出了一条“引进大企业、大项目—完善产业链—培育产业集群—打造产业基地”的“合肥路径”。
紧盯产业链核心环节实施全链式布局 2008年,青岛、佛山、合肥、武汉等城市在家电产业发展上竞速,但面临的共同尴尬是,行业重要部件液晶显示器只能依赖进口。白色家电缺显示屏,就将屏幕产业作为突破口。基于这种判断,合肥市研究决定以新型显示产业作为突破口,与京东方开展项目合作。解决了“面子”问题后,发现里面的驱动芯片也要进口,于是布局集成电路产业。如今,合肥的“芯”“屏”产业已成为“强环”。在京东方项目的带动下,合肥新型显示产业基地已集聚企业100余家,集成电路企业由2013年的12家增长到2020年的283家[3]。合肥已成为国内少数几个拥有芯片设计、晶圆制造、封装测试、设备材料等全产业链的城市。
“国资国企”领投产业 以尊重市场规则和产业发展规律为前提,以资本纽带、股权纽带作为突破口和切入点,合肥市政府通过财政资金增资或国企战略重组整合打造国资平台,再推动国资平台探索以“管资本”为主的改革,通过直接投资或组建参与各类投资基金,带动社会资本服务于地方招商引资,形成产业培育合力。
一方面,合肥注重强化资本运作,依托合肥产投、合肥兴泰、合肥建投三大国资投资平台作为开展资本招商的“牵引器”和“主力军”,联合中信、招商等头部投资机构共同设立近千亿元的产业基金群,形成“引导性股权投资+社会化投资+天使投资+投资基金+基金管理”的多元化科技投融资体系,不断增强创新资本生成能力。
另一方面,在具体运作机制上,合肥主要通过投资并引入上市公司募投项目推动落地,并围绕投资前期、中期、后期全链条打造“引进团队—国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”闭环,推动城市经济发展与项目招引、产业培育共融共生、协同发展。
“双招双引”打造招商“强磁场” 合肥市政府通过制定《省领导重点联系项目跟踪服务办法》 建立招商引资顶格承接机制,成立由市政府秘书长任组长的“省领导重点联系项目跟踪服务工作合肥市协调小组”,实现顶格对接流程的标准化。
合肥市委、市政府相关负责同志担任12条重点产业链“链长”,从市级层面建立统筹调度机制,明确管行业必须管投资,压实行业主管部门责任,合力解决企业遇到的困难和问题。绘制安徽省领导重点联系项目跟踪服务流程图,根据安徽省“四送一服”综合服务平台推送项目,形成项目清单,明确项目承办单位并进行跟踪督办。针对平台推送的“双招双引”(招商引资、招才引智)项目,建立专人专项对接机制,确保项目有人盯、有人抓。
(4)昆山市链式招商的“葡萄串”效应 昆山,在产业链招商方面,有一个很有名的例子,就是把一台笔记本电脑拆开,里面1000多个主要零部件,按照“缺什么补什么”的原则,一个环节、一个环节的进行招商,持之以恒,招来的企业数越来越多,规模越来越大,档次越来越高,同时产业链越拉越长,形成了庞大的IT产业集群。产业链招商,让昆山市招商引资站到了很高的层次,具备了很强的竞争力,产生了令人羡慕的“葡萄串”效应。其做法主要有以下几点:
一是紧扣区域优势整体布局产业园区。昆山市在产业规划方面,紧扣不同区域特色和优势,因地制宜,整体规划产业定位,注重培育和突出各区主业,做大产业聚集,避免相互竞争,不断增强重点园区各自的承载能力和优势。昆山目前在东北部经开区打造高端装备制造业板块,西部高新区打造高新产业板块,东部花桥经济开发区打造现代服务业板块,南部打造休闲度假板块。
二是以重点项目促进特色园区建设。昆山市十分注重打造特色园区,紧扣当地产业发展和特色园区规划开展招商,以重点项目优化特色产业园区,在招商引资过程中充分用足用好这些载体,用特色产业载体促进项目集聚。目前昆山建成了光电产业园、高端装备制造园、模具园、传感器园、机器人产业园、小核酸产业基地、服务外包园、大数据产业园等数十家特色产业载体,其中国家级的特色产业基地(园区)达19家。各个产业园区聚集效应百花齐放。
三是明确招商重点。在目标的选择上,昆山重点瞄准世界500强、跨国工作、国内大企业和上市公司,主攻龙头型、旗舰型的项目,着力引进一批关联度大、产业链长、经济效益好的优势项目,这些企业的落户,一批配套企业相继落户,形成扎堆效应。例如,花桥经济开发区把大数据产业作为重点发展方向之一,吸引了远洋、IBM、戴尔、谷歌、百度等一批龙头项目落户。
四是加强创新平台建设和加大创新扶持力度。昆山注重投入创新载体,建成了留学生创业园、德国工业园、两岸青年创业园、工业技术研究院、清华启迪科技园等平台,同时注重高端人才引进和科技中介服务导入,加大创新力度。2017年昆山市实施“双创人才(团队)计划”,大手笔招揽人才,最高可获资助5000万元。计划3年时间,引进国家级创新创业人才30名左右、市级以上创新创业人才300名左右。
五是强化项目信息源的捕捉和遴选。昆山招商引资注重方式创新和信息源捕捉,充分依托有效、有用的招商平台,重点维护和拓展世界500强企业为代表的跨国企业、重点央企、知名民企、商会、协会、大使馆、领事馆、律师事务所等招商平台,及时捕捉有价值的投资动态信息。同时招商建立项目遴选机制,对项目质量、用地、可行性等进行评估,使招商更有针对性和实效性。
(5)霍尔果斯经开区伊宁园区产业链图谱及招商策划项目 2019年完成《霍尔果斯经开区伊宁园区产业规划》编制后,继续为园区编制了《霍尔果斯经开区伊宁园区产业链图谱及招商策划项目》。围绕伊宁园区生物医药、绿色建材、食品加工、商贸物流四大主导产业,编制了产业链图谱、地图,同时提出产业招商思路以及潜在招商企业名单、联系方式。(来源:中机院)(6)普光经开区天然气化工产业链招商图谱项目 2020年我院在普光经开区总体概念规划编制完成后,继续编制《普光经开区天然气化工产业链招商图谱项目》。 该项目围绕普光经开区万亿天然气资源,提出以资源价值化最大利用为核心,优化发展天然气化工材料,其次发展硫磺综合利用,重点推进上游通用塑料原料发展,下游包装材料、电子膜材料、工程塑料、功能材料发展。(来源:中机院)(来源:中机院)(7)太原市产业链招商图谱编制项目2016年,中机院受太原市政府委托编制《太原市产业链招商图图谱编制项目》。 该项目对太原全市产业进行产业链图谱设计。既立足产业维度,从智能装备制造、电子信息、新材料、文旅、新能源、现代服务业、生物医药、节能环保、 现代农业挖掘产业发展要素等保障和产业链配套情况;同时重点对 6 区 3 县 1 市、综改示范区、 中北高新技术产业开发区、西山生态文化旅游示范区、清徐经济开发区和阳曲现代农业产业示范区进行重点调研。(来源:中机院)
产业链招商方法(附产业链招商7大案例)
作者:中机院产业规划网 来源: 头条号 78606/06
近年来,当地政府以“产业链”为主要的招商方式。与传统招商模式不同,产业链招商并非比拼土地、优惠政策,更多的是通过对产业链的分析,找到并弥补产业链中的短板,找准目标企业,建立产业集群,凸显当地的优势产业。中机院招商部将为你讲透整个产业链的招商
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